- усиление эмиссии денег в целях кредитования частного
предпринимательства и государства;
- государственное регулирование денежного обращения.
Различают также денежную систему с твердым обеспечением и свободное
денежное обращение. Такое различие связано с регулированием дефицита
денежной массы в обращении. В системах с твердым обеспечением нехватка
денег законодательно обеспечивает положение о нормах покрытия. В то же
время существует опасность недостаточного снабжения народного хозяйства
деньгами (дефляция), если в развивающейся экономике денежная масса не может
быть увеличена из-за нехватки золотых запасов в центральном банке. При
свободном денежном обращении всегда существует опасность чрезмерного
увеличения денежной массы (инфляции), т.к. не существует никаких
законодательных положений о покрытии находящихся в обращении денег.
В современной отечественной экономической литературе существуют и
другие подходы к классификации денежных систем. Так, Л.Г. Прусова считает,
что тип денежной системы определяется содержанием ее элементов и их
взаимодействием, которые обуславливают тенденции развития и закономерности
функционирования денежной системы[8]. Это позволяет выделить следующие типы
денежных систем:
[pic]
Нерыночная денежная система – отличается наличием значительных
ограничений в функционировании денег (талоны, карточки и т. д.),
используются административные методы регулирования денежного обращения.
Денежная система рыночного типа – характеризуется свободным
функционированием денег. Сохраняются только некоторые ограничения
проведения денежных операций на уровне банков как элемента денежной
системы.
Открытая денежная система – в ней отсутствуют ограничения на проведение
валютных операций юридическими и физическими лицами.
Денежная система закрытого типа - предусматривает использование
валютных ограничений, которые обуславливают изоляцию национальной экономики
от мировой.
Саморегулирующаяся система – система металлических денежных знаков
(монометаллизм, биметаллизм).
Характерными чертами современных денежных систем являются:
— отмена официального золотого содержания, обеспечения и размена
банкнот на золото;
— переход к неразменным на золото кредитным деньгам, которые
перерождаются в бумажные деньги;
— выпуск денег в обращение не только в порядке банковского кредитования
хозяйства, но и в значительной мере для покрытия расходов государства (в
основном выпуск государственных ценных бумаг);
— преобладание в денежном обращении безналичного оборота;
— усиление государственного регулирования денежного обращения[9].
Становление национальной денежной единицы, денежной системы, как и
финансовой системы, по-настоящему началось с 90-х г.г., хотя товарно-
денежные отношения на территории сегодняшней Украины развивались
параллельно с товарно-денежными процессами Европы и Азии. Этому
содействовали внутринациональное и межнациональное разделение труда,
развитие соответствующих экономических и торговых связей.
Национальные деньги являются не только средством товарообменных
процессов, платежей, накопления, но и обязательным атрибутом национально-
государственной системы. В национальной денежной единице выражается
состояние системы производства, труда, распределения, обмена, состояние
государства, управление и тому подобное. Как функционирует государство, как
оно влияет на систему производства, так и национальная денежная единица
выражает себя в обращении.
Современные деньги в Украине имеют свою предысторию. В Киевской Руси в
обращении были так называемые кунные деньги – меха или кожи пушных животных
куницы и белки. В XI-XII ст. с развитием торговых отношений в княжеской
Украине развивается изготовление металлических денег в форме серебряных
слитков – гривни. Известны киевская гривня - шестиугольный слиток и
черниговская гривня - ромбовидный слиток. Обе гривни содержали по 196
граммов серебра, которое равнялось 7,5 кунных денег. В XII ст. появляется
золотая гривня, в которой содержалось 4,4 грамма золота, которое равнялось
50 кунным деньгам. В конце XIII ст. появился серебряный слиток, который
равнялся половине серебряной гривни, он получил название карбованец. С
распадом Киевской Руси прекратилось обращение национальных денежных
знаков[10].
Во второй раз национальные деньги появляются с возрождением украинской
государственности в начале XX ст. Первые украинские бумажные деньги были
выпущены 24 декабря 1917 года как кредитные билеты стоимостью 100
карбованцев на сумму 53250 тысяч карбованцев.
В марте 1918 Центральная Рада приняла закон о гривне как денежной
единице Украинской Народной Республики, о чеканке монет и выпуске
государственных кредитных билетов. Две гривни равнялись одному карбованцу,
а одна гривня 100 шагам. За время правление Центральной Рады было выпущено
украинских бумажных денег на сумму 115626300 карбованцев.[11]
После провозглашения Акта о независимости в Украине все еще были в
обращении российские рубли. В Бишкеке (Киргизстан) произошла встреча глав
государств СНГ, на которой рассматривался проект соглашения о единой
денежной системе, денежно-кредитно-валютной политике государств, которые
сохранили рубль как законное платежное средство. Украина не одобрила
соглашения. Дело в том, что по ряду причин, в том числе объективного
характера, например, из-за высокой стоимости энергоносителей, экономика
Украины в целом утратила конкурентоспособность в пределах СНГ. Об этом
свидетельствует хотя бы тот факт, что в Украине уровень средних цен был
выше по сравнению с другими государствами. Если Украина осталась бы в
рублевой зоне, перед нею поставили бы требование прекратить любые
самостоятельные шаги в сфере бюджетной, денежно-кредитной политики и оплаты
труда и на первом этапе подчинили бы дело эмиссионно-кредитного
регулирования Центральному банку России, на втором межгосударственному
эмиссионному банку, который осуществлял бы регулирование единой денежной
системы. Это значило бы, что ни одной ссуды своим предприятиям Украина в
течение 1992-1993 гг. уже не смогла бы выдать, и как следствие разорение
массы предприятий металлургической, угольной и других отраслей
промышленности, т.е. всех тех, которые имеют уровень затрат выше, чем в
других республиках СНГ.
Руководству Украины стало понятно, что альтернативы выходу из рублевой
зоны не было. Подписание соглашения о единой денежной системе привело бы к
чрезвычайно тяжелым последствиям для экономики Украины, вызвало бы
дальнейшее снижение и без того очень низкого жизненного уровня, резко
обострило бы социально-политическое положение.
10 января 1992 года в Украине началась денежная реформа, в наличном
обращении появилась переходная национальная валюта украинский карбованец
(купон). Его заданием было защитить потребительский рынок Украины от
наплыва российских рублей из России и других стран СНГ. В
межгосударственных расчетах в границах СНГ продолжали использовать
российский рубль, который негативно влиял на экономику Украины.
Функционирование российского рубля параллельно с купоном продолжалось до 12
ноября 1992 года. С этого дня специальным Указом Президента Украины
функционирования рубля в денежном обращении было прекращено. Так завершился
первый этап денежной реформы.
Однако позитивный потенциал купоно-карбованца себя практически
исчерпал. Кроме того, временная денежная единица не может выполнять одну из
важнейших функций рыночного хозяйства функцию накопления. А без
реализации этой функции нельзя преодолеть кризис производства, остановить
инфляцию, решить сложные вопросы приватизации, проблемы платежного баланса.
Из-за задержки с введением в обращение собственной денежной единицы
снижался и международный престиж Украины.
25 августа 1996 года Президент Украины подписал Указ «О денежной
реформе в Украине», по которому:
1) с 2 сентября 1996 года в обращение вводится национальная валюта
Украины гривня и ее сотая часть - копейка;
2) в обращение были выпущены банкноты стоимостью 1, 2, 5, 10, 20, 50
и 100 гривен и разменная монета нарицательной стоимостью 1, 2, 5, 10, 25 и
50 копеек. Эмиссия украинских карбованцев была прекращена;
3) украинские карбованцы подлежали обмену на гривни (банкноты и
разменную монету) по курсу 100 000 карбованцев за 1 гривню, суммы до 100
млн. украинских карбованцев обменивались на гривни наличностью, а более
100 млн. крб. засчитывались на вклады в банках с правом их свободного
использования в гривнях;
4) с 2 по 16 сентября 1996 года на территории в наличном обращении
функционировали гривня и украинский карбованец, который постепенно
изымался из обращения;
5) с 24.00 16 сентября 1996 года функционирование украинского
карбованца в наличном обращении прекратилось[12].
Единым законным средством платежа на территории Украины стала гривня,
таким образом, начинается формирование современной денежной системы
Украины.
С введением в Украине в обращение национальной денежной единицы –
гривни начинается период формирования собственной денежной системы.
Денежная система – это форма организации денежного обращения, установленная
государственным законодательством. Она предусматривает движение наличных
денег и осуществление безналичных расчетов в процессе обращения товаров,
производства и предоставление услуг, осуществление различных платежей и
тому подобное. Украине приходилось национальную денежную систему создавать
с самого начала, поскольку та, что до этого существовала, не была
национальной. Национальная денежная система включает:
. название денежной единицы;
. меру цен;
. виды государственных денежных знаков;
. порядок эмиссии денег;
. регламентацию безналичного обращения;
. государственные органы по регулированию денежного обращения.
Особое место в денежной системе занимает Национальный банк Украины
(НБУ). Он выполняет ряд специфических функций:
o является эмиссионным центром страны, т.е. в его обязанности входят
подготовка мероприятий и выпуск государственных банкнот;
o служит официальным хранилищем (сокровищницей) золотовалютных ресурсов и
