Кредитная система
Глава I. Понятие кредитной системы
и ее организация.
Кредитная система РФ включает в себя Банк России, кредитные
организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.
Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных
средств физических и юридических лиц; размещение указанных средств от
своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности;
открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковские кредитные организации – кредитные организации, имеющие
право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные
Федеральным законом от 3 февраля 1996 г.№ 17-93 «О внесении изменений и
дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР».
Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных
организаций устанавливаются Банком России.
Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется
Конституцией РФ, Федеральным Законом « О внесении изменений и дополнений в
Закон РСФСР « О банках и банковской деятельности в РСФСР», Федеральным
Законом « О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», другими
федеральными законами, нормативными активами Банка России.
Центральный банк.
Правовой статус ЦК РФ, его права и обязанности определены Федеральным
законом о Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) от 12
апреля 1995 г.
В законе зафиксировано, что имущество Банка находится в собственности
государства, и в своей деятельности он подотчетен законодательным и
исполнительными органами государственной власти.
Наряду с этим Банк представляет собой юридическое лицо, самостоятельно
выполняет свои функции и в текущей деятельности не зависим от органов
государственного управления экономикой.
Высшим органом Банка является Совет директоров, который руководит
деятельностью Банка по реализации денежно-кредитной политики правительства.
В состав Совета входят Председатель Банка и 12 Членов Совета. Председатель
и члены Совета назначаются Государственной Думой на 4 года по представлению
Президента Российской Федерации. Одно и то же лицо не имеет права занимать
свою должность более трех сроков подряд (12 лет).
Функция проведения государственной денежно-кредитной политики по
развитию рыночной экономики, обеспечению устойчивости денежного обращения и
покупательской способности национальной денежной единицы. Выполняя эту
функцию, Банк приминает участие в разработке основ экономической политики
правительства и использует различные методы кредитного управления
банковской системой, входящие в его компенсацию.
Государственной денежной единицей Российской Федерации является рубль,
состоящий из 100 копеек. Введение суррогатов денежных единиц и подделка
находящихся денежных единиц, и подделка находящихся денежных знаков
преследуется по закону. В условиях бумажных денег, не разменных на золото,
официальное соотношение рубля и золота не устанавливается.
Банкноты, казначейские билеты и разменная монета Банка России не могут
объявляться недействительными без установления соответствующего срока их
обмена на новые денежные знаки.
Выпуск денежных знаков нового образца находится в компетенции Совета
директоров Банка. Совет директоров утверждает купюры, образцы и защитные
сетки.
Для обеспечения бесперебойной циркуляции денег на Центральный Банк
возложен контроль за производством, транспортировкой и хранением денежных
знаков, а также созданием их резервных фондов. Денежные знаков поступают в
обращение после перечисления из резервных фондов в оборотные кассы банков.
Функция эмиссии денег и организации денежного обращения. Эмиссия денег
производства в размерах, утверждаемых Советом Министров РФ, и
распределяется в соответствии с предусмотренными целями.
Выпуск денег – главный источник денежных средств Центрального Банка,
используемый для авансирования расширенного воспроизводства. Эмиссия денег
осуществляется в двух формах: деньги банковского оборота при кредитовании
коммерческих банков; наличные деньги; обеспечивающие кассовые операции по
обслуживанию народного хозяйства и бюджета.
При кредитовании коммерческих банков происходит зачисление денежных
средств Центрального банка на их счета в расчетно-кассовых центрах (РКЦ).
Функция кредитования коммерческих банков на основе рефинансирования
портфеля их ресурсов. Главная особенность этой функции состоит в том, что
Центральный Банк как «банк банков» производит кредитование только
банковских учреждений. Процесс кредитования заключается в восстановлении
денежных средств низовых банков, вложенных в кругооборот капитала
предприятий различных отраслей народного хозяйства. Предоставление кредитов
происходит по ставкам рефинансирования, установленным Центральным Банком.
Регулирование процентных ставок коммерческих банков осуществляется
установлением маржи или предельного уровня превышения ставок
рефинансирования Центрального Банка. В настоящее время ставка
рефинансирования установлена на уровне 80% годовых, что призвано ограничить
темпы роста инфляции путем «сжатия» денежной массы, находящейся в
обращении. Введение такой ставки – временная мера, характеризующая денежное
обращение при переходе к рыночной экономике.
Функция организации безналичных расчетов народного хозяйства. При
выполнении этой функции «банк банков» устанавливает принципы организации
расчетов, способы совершения платежей, формы бланков денежных документов,
этапы из бухгалтерской обработки и порядок совершения расчетных
организаций.
Все предприятия, организации и учреждения обязаны хранить свои денежные
средства на счетах в банках и совершать расчетные операции только по этим
счетам. Главными видами счетов предприятий и организаций в банках являются
расчетные и текущие счета. На расчетные счета зачисляется денежная выручка
от реализации товаров, работ и услуг.
Функция организации банковских операций, бухгалтерского учета и
статистической отчетности о работе банков.
Важнейшие из них - правила кредитования предприятий и хозяйственных
организаций коммерческими банками.
Правила ведения кассовых операций содержат порядок обращения с
наличными деньгами в хозяйствах и банках, расчеты лимитов оборотных касс и
условия инкассации сверхлимитной денежной наличности.
Правила бухгалтерского учета отражают порядок совершения эмиссионных,
расчетных, кредитных и кассовых операций по соответствующим счетам
Центрального и коммерческих банков. Банковские счета ведутся на основе
типового плана счетов Центрального Банка, утверждаемого для банковской
системы.
Правила статистической отчетности содержат основные условия составления
отчетных форм и таблиц о работе банков применительно к участкам из
деятельности. Отчет о годовой деятельности Центрального Банка
представляется Государственной Думе, Правительству и Президенту РФ.
Функция государственной регистрации кредитных учреждений. Во исполнение
этой функции Банк рассматривает пакет документов для открытия кредитного
учреждения и принимает решение о предоставлении лицензии выдаются только
кредитным учреждениям, располагающим квалифицированными кадрами для
выполнения возлагаемых на них обязанностей.
Страховые компании, инвестиционные, пенсионные и благотворительные
фонды не относятся к звеньям денежно-кредитной системы, не имеют права
совершать банковскую деятельность им не предоставляются. Они находятся на
статусе банковских клиентов и в качестве таковых проводят расчетно-денежные
операции в соответствии с правилами Центрального Банка.
Функция организации государственного контроля за деятельностью
кредитных учреждений. После открытия кредитных учреждений и начала их
операций Центрального Банка осуществляет постоянный контроль за их
деятельностью. Эта работа проводиться расчетно-кассовыми центрами банка, в
которых находятся корреспондентские счета низовых кредитных органов.
Анализируя обороты и остатки денежных средств на этих счетах, РКЦ получают
необходимую информацию о ликвидности, платежеспособности и финансовом
состоянии коммерческих банков.
Главные цели государственного контроля за работой коммерческих банков
состоят в обеспечении их ликвидности средств вкладчиков и предотвращении
возможных банкротств.
Функция реализации облигаций государственных займов и кредитования
расходов федерального бюджета. Центральный Банк - уполномоченный орган
Министерств финансов по продаже облигаций государственных займов.
Реализация облигаций этих займов осуществляется банками-диллерами, состав
которых формируется Министерством финансов и Центральным Банком.
Помимо распространения облигаций государственных займов, Центральный
Банк России производит прямое кредитование расходов бюджета за счет
своего эмиссионного фонда.
Функция регулирования золотовалютных резервов страны. Центральный Банк
России является главным депозитарием золотовалютных резервов государства и
организует все операции по продаже и покупке золота и иностранных валют.
Операции с этими ценностями производятся по ценам спроса и предложения на
золотых и валютных рынках. Продажа и покупка золота происходит по цене за
одну тройскую унцию (31,1 грамма). В 1991 -1995 гг. эта цена составляла 350-
375 долл. За указанную единицу.
В настоящее время официальный курс рубля по отношению к доллару США и
другим иностранным валютам устанавливается ЦБР, а биржевой определяется по
результатам торгов на банковской валютной бирже в г. Москве. В торгах
принимают участие наиболее крупные и стабильные коммерческие банки.
Функция составления платежного баланса страны. В условиях детронизации
золота, ликвидации золотомонетного стандарта и монетного паритета основой
обеспечения банкнот Центрального банка служат товарные массы, включая
товары отечественного и зарубежного производства.
Главным каналом покупки и продажи товаров на мировых товарных рынках
служат внешняя торговля. Внешнеторговые отношения нашей страны с
зарубежными партнерами основываются на принципе "нетто-баланса", или
равенства покупок и продаж товаров.
При ухудшении платежного баланса Центральный Банк прибегает к валютным
