Руководствуясь в своей деятельности только законом, осуществляя
предоставленные законом права и обязанности, нотариус несет
ответственность за свою деятельность также в соответствии с законом.
За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только
полномочий, но и права заниматься нотариальной деятельностью впредь.
Основы законодательства Российской Федерации на первое место ставят
ответственность за умышленное разглашение сведений о совершенном
нотариальном действии или совершение нотариального действия,
противоречащего законодательству Российской Федерации. По решению
суда в связи с таким нарушением нотариус обязан возместить
причиненный ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с
незаконными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой,
осуществляется за счет страховых сумм, а если их недостаточно для
покрытия ущерба - за счет личного имущества нотариуса. В других
случаях, в частности, при допущении нотариусом ошибки, возмещение
ущерба, причиненного частнопрактикующим нотариусом, должно быть
осуществлено им самим, а не страховой компанией или третьими лицами.
Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершил действия, противоречащие законодательству Российской Федерации, должностные лица, органы юстиции, нотариальные палаты, налоговые органы вправе направить представление в судебные органы о прекращении его деятельности. Деятельность нотариуса может быть прекращена приказом органа юстиции об увольнении на основании решения суда.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за
совершение действий, противоречащих законодательству Российской
Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке, а
именно: материальную ответственность за нотариуса несет государство
в лице органа юстиции, а частный нотариус - в соответствии с
трудовым законодательством Российской Федерации материальную
ответственность несет сам.
Одной из обязанностей нотариуса является своевременное, то есть в течение десяти дней, направление в налоговые орлеаны сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В случае несвоевременного представления в налоговый орган таких сведений нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности.
Ограничения в деятельности нотариуса.
Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо остановиться на ограничениях в его деятельности. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предоставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в том числе и посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц.
Научная и преподавательская деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но имеет большое просветительское значение для широких слоев населения. Кроме того, обобщая нотариальную деятельность, принимая активное участие в практических семинарах, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц.
Гарантии нотариальной деятельности.
Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При
выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией
Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской
Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о
нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик
в ее составе, а также правовыми актами органов государственной
власти автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их
компетенции, а также международными договорами.
Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в
одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему
сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого.
Кроме того, при этом он не может преследовать личных целей. Гарантии
нотариальной деятельности как гарантии соблюдения и защиты прав
клиентов нотариуса дают ему возможность не быть зависимым от
давления, воли или желания заинтересованных лиц. При совершении
каждого нотариального действия нотариус руководствуется только
действующим законодательством, самостоятельно принимая решения и
таким образом одинаково соблюдая интересы любых обратившихся к нему
граждан и юридических лиц. Никто не вправе вмешиваться в выполнение
нотариусом своих профессиональных обязанностей.
При совершении нотариальных действий, консультировании,
выполнении иных видов нотариальной деятельности нотариусу и
работающим в нотариальных конторах лицам становятся известными
различные сведения и документы, касающиеся личных интересов граждан
или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют
конфиденциальный характер. Основы законодательств РФ о нотариате
содержат прямой запрет разглашать сведения, оглашать документы,
ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных
обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в
производстве нотариальном действии. Такой запрет распространяется на
нотариуса и в том случае, когда он сложил полномочия или уволился.
Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности хранить тайну,
если в его производстве имеется уголовное дело против нотариуса в
связи с совершением им нотариального действия. Требование о
сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех
сотрудников нотариальной конторы, которым могут стать известными
сведения и документы в связи с выполнением ими своих функций.
Однако если сведения о совершенных или совершаемых нотариальных действиях затребованы судом, прокуратурой, органами следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении спором, то нотариус в установленные законом сроки обязан представить требуемую информацию.
Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя.
При этом следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны
быть выданы не только наследникам по завещанию или по закону, но и
любому лицу, считающему, что завещание могло быть оставлено
завещателем в его пользу. Однако выдача такого рода справок может
быть произведена строго при предъявлении подлинного свидетельства о
смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его копии;
сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого
составлено завещание. Содержание завещания может быть оглашено
только лицу или лицам, указанным в завещании.
Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального действия, в том числе и оформления наследственных прав, охраны наследственного имущества, нотариальные документы или их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия совершались или совершаются нотариусом. В том случае, если лицо, совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на получение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нотариус не вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.
В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Закон о налоге на имущество, переходящее в собственность граждан в порядке наследования или дарения, а также Инструкция Государственной налоговой службы о порядке исчисления налога с такого имущества предусматривают, что сведения о стоимости переходящего в собственность граждан имущества должны быть представлены в налоговый орган не позднее пяти дней с момента удостоверения сделки в нотариальной конторе. В случае нарушения срока на нотариуса может быть наложено взыскание.
2.3 МЕСТО НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ.
Для того чтобы выяснить какое место занимает нотариат в системе государственных органов, напомним, что из себя представляет нотариат. Как уже было сказано в предыдущей главе:
- нотариат в России представляет собой систему государственных
органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами
законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено
право совершать нотариальные действия. В эту систему входят
Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции
республик, входящих в состав Российской Федерации, управления
юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные
конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица
органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также
другие должностные лица, которые действующим законодательством
наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные
действия;
- нотариат по своему характеру и выполняемым функциям относится к числу органов государственного управления, так как совершение нотариальных действий возможно только органом, обладающим определенными властными полномочиями.
Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В
полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как
работающие в государственных нотариальных конторах, так и
частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение
наследственных дел возложено на государственных нотариусов и только
в случае отсутствия - в нотариальном округе государственной
нотариальной конторы наследственные дела передаются
частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий
должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации.
Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь
несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в
населенном пункте нотариуса.
Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции. Это все касается государственного нотариуса, частный нотариус в своей профессионально-трудовой деятельности свободен.
На верху пирамиды – Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. В них имеются управления, в состав которых входят отделы нотариата. Они вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.[14]
Особняком стоят нотариальные палаты - это некоммерческие
организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица,
желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью.
Членство в палате нотариуса обязательно.
Глава VI Основ законодательства РФ о нотариате подробно
регламентирует деятельность нотариальных палат, в частности
Федеральной нотариальной палаты:
Федеральная нотариальная палата является некоммерческой
организацией, представляет собой профессиональное объединение
нотариальных палат в составе Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-
Петербурга, основанное на обязательном членстве. Источником
финансирования деятельности палаты являются, в первую очередь,
членские взносы ее участников. Кроме того, в бюджет палаты поступают
доходы от издательской и хозяйственной деятельности, иные, не
противоречащие действующему законодательству поступления.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
