Предприятие основанное на праве хозяйственного ведения , обладает специальной правоспособностью и пределы правоспособности определены в соответствии с Гражданским Кодексом Р.К. и иными законодательными актами в уставе предприятия и не могут быть изменены по его усмотрению.
Правомочия владения пользования и распоряжения могут быть осуществлены в пределах уставной правоспособности .
Предприятие , основанное на праве хозяйственного ведения , отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществам и оно не отвечает по обязательствам государства , административно – территориальной единицы , юридических лиц и граждан , а указанные выше субъекты не отвечают по обязательствам государственного предприятия .
(1) А.Т. Джунусов « Право собственности и вещные права « стр. 50 ,22
Исключение составляет лишь случай , когда банкротство предприятия было
вызвано действиями учредителя ( уполномоченного органа ). В этих случаях
государство отвечает по обязательствам предприятия при недостаточности
средств последнего для удовлетворения требований кредиторов.
В соответствии со ст. 197 ГК РК объектом права хозяйственного ведения
может быть любое имущество , если иное не предусмотрено законодательством
. Имущество предприятия составляет основные фонды и оборотные средства, а также ценности стоимость которых отражается на самостоятельном
балансе предприятия ( п. 1 ст. 10 « Указа о государственном предприятия
« ) .
Любое имущество может являться объектом хозяйственного ведения , если законодательством или специальной правоспособностью не предусмотрены
прямые ограничения .Следовательно , в ведении предприятия на праве
хозяйственного ведения может быть , как правило , лишь то имущество ,
которое либо необходимо ему для обеспечения деятельности ,
предусмотренной его уставными целями , либо оказалось продуктом этой
деятельности (ст. 20 « Указа о государственном предприятии « ) Не
являются объектом хозяйственного ведения земельные участки , недра , воды
, леса и некоторые другие имущества .Земельные участки и недра могут
находится в пользовании предприятия в пределах , установленных
соответствующим специальным законодательством .
Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения
регламентируется ст. 198 ГК РК .Право хозяйственного ведения на имущества
, в отношении которого собственником ( государством ),
принято решение о закреплении за уже созданным государственным предприятием
,возникают у этого предприятия с момента закрепления за этим предприятием
имущества на самостоятельном балансе предприятия , если иное не
установлено законодательством или решением собственника .Плоды , продукция
и доходы от использования имущества , находящегося в хозяйственном ведении
, а также имущества , приобретенное предприятием по договорам или иным
основанием , поступают в хозяйственное ведение предприятие в порядке
установленном в законодательстве для приобретения права собственности ,
т.к. в соответствии со ст. 235 п.1 и ст.123 ГК РК поступления , полученных
в результате использования имущества в виде плодов продукции , доходов ,
принадлежит лицу , использующему это имущество на законном основании .
Право хозяйственного ведения у предприятия может возникнуть на имущество ,
приобретенное в результате сделок купли-продажи ,мены, дарения или иной
сделки , а также по замещению гражданина и другими способами.
В соответствии с п.3 ст. 198 г.ГК РК право хозяйственного ведения
прекращается по основаниям и в порядке , предусмотренным
законодательством и а в порядке , предусмотренным законодательством для
прекращения права собственности , а также в случаях правомерного изъятия
имущества по решению собственника . Правомерное изъятие имущества
предприятия по решению собственника означает ,что государство в лице
уполномоченных органов может изъять любое имущество предприятия ,
закрепленное на его балансе , и по любому основанию, если только это не
противоречит законодательным актам и учредительным документам предприятия.
Так , в соответствию части 2 пю3 ст. Указа о государственном предприятии «
к случаям правомерного изъятия, в частности , относится-
1)изъятие имущества , которое не отвечает целям уставной деятельности
предприятия ,
2)изъятие излишнего , не используемого либо используемого не по значению
имущества «
Изъятие происходит на основании решения ( постановления , приказа, письма, предписания и т.п. ) соответствующего органа с момента принятия решения , если иное не оговорено этим решением.
Права собственника имущества , в отношении имущества , находящегося в
хозяйственном ведении, регламентируется ст. 199 ГК РК , согласно которой
собственник этого имущества в соответствии с законодательными актами
решает вопросы создания предприятия определения и цели его деятельности ,
его реорганизация и ликвидация , осуществляет контроль за использованием
по назначению и сохранностью принадлежащего предприятия и имущества
.Собственник имеет право на получение чистого дохода от использования
имущества , находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия.
Собственник государственного предприятия представлен
уполномоченными государственными органами , так органами государственными
управлениями республиканскими государственными предприятиями , а также
органами ,осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права
государственной собственности, являются министерства , гос.комитеты.
ведомства и иные уполномоченные Правительством РК государственными органами
( уполномоченные органы ).
Органами государственными управления коммунальными государственными
предприятиями , а также органами , осуществляющие по отношению к ним
функции субъекта права государственной собственности , является местные
исполнительные органы , уполномоченные на то главой местной администрации
(уполномоченные органы ).
Условия осуществления имущественных прав такого государственного
предприятия регламентируется ст. 200 ГК РК и это предприятие не в праве
без согласия собственника или уполномоченного им государственного органа
продавать или передавать иным лицам , обменивать , сдавать в аренду свыше
3-лет представлять во временное безвозмездное пользование принадлежащие
ему здания , сооружения , оборудование и другие основные фонды предприятия,
создавать филиалы и дочерние предприятия , учреждать совместно с частными
предпринимателями предприятия и совместные производства вкладывать в них
свой производственный и денежный капитал , представлять частным
предпринимателям ссуды с выплатой вознаграждения ( интереса ) по ним ниже
установленной официальной ставки рефинансирования Национального Банка РК
, выдавать поручительства и гарантии по обязательствам третьих лиц .
В то же время в соответствии пунктом вторым названной статьи ГК РК предприятие может самостоятельно распоряжаться имуществом , закрепленным
за ним на праве хозяйственного ведения , не относящимся к основным фондам
, т.е. движимым имуществам .
На имущественные отношения с участием государственных предприятий
распространяется положения ГК РК о возникновении и изменения права
собственника , защите права собственника и иные , не предусмотренные
специальным законодательством ( ст. 201 ГК РК ). В тоже время
некоторые положения о праве собственности к праву хозяйственного ведения
применять нельзя .
Например , нельзя применять норму п.1 ст.188 ГК РК , в соответствии с
которой « право собственности ... есть право субъекта по своему усмотрению
владеть , пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом .
г) Право оперативного управления
Институт права оперативного управления до недавнего времени был
единственной правовой формой обособления, закрепления государственного
общественного а затем общего имущества нескольких субъектов за юридическими
лицами не собственниками.
Учитывая весьма жесткие и узкие рамки этого права законодатель отказался
от его использования по отношению к производственным предприятиям и
сохранил для государственных и не -государственных учреждений
государственных казенных предприятий .
Понятие и содержание права оперативного управления раскрыто в ст. 202
ГК РК, где указано , что право оперативного управления является вещным
правом учреждением , государственного учреждения, финансируемого за счет
средств собственника, и казенного предприятия получивших имущества от
собственника и осуществляющих в пределах , установленных законодательными
актами , в соответствии с целями своей деятельности с заданиями
собственника и назначением имущества, права владения , пользования и
распоряжения этим имуществом .
В соответствии нормами ст. 202 ГК РК субъектами отношений по праву
оперативного управления являются государственное казенное предприятие ,
государственное и негосударственное учреждение , а также собственники
которые финансируют и выделяют имущества для созданных ими организаций .
Государственное казенное предприятие и учреждение может быть могут
быть образованы только государством в лице уполномоченных им на это
органов. Негосударственное учреждение учреждается по решению частного
собственника - юридического лица или гражданина . Казенные предприятия
могут быть республиканскими казенными предприятиями или коммунальными
казенными предприятиями.
Право оперативного управления отличается от права хозяйственного
ведения следующими основными особенностями --
1) казенное предприятие , учреждение и гос. учреждение постоянно финансируются собственником. Предприятие на праве хозяйственного ведения существуют за счет доходов , получаемых от хозяйственной деятельности
,.
2) казенное предприятие , учреждение и гос. учреждение распоряжается своими средствами по смете .Предприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно определяет направления использования своей прибыли.,
3) казенное предприятие , учреждение и гос. учреждение обязаны руководствоваться заданиями собственника. Задания собственника предприятия на праве хозяйственного ведения , по общему правилу не являются для обязательными , если иное не вытекает из законодательства и его уставной правоспособностью .
Приобретение и прекращение права оперативного управления осуществляется на условиях и в порядке предусмотренных гл.13,14 ГК РК , регламентирующих приобретение и прекращение права собственности и иных вещных прав ( ст. 203 ГК РК).
Права собственника имущества , переданного в оперативное управление его право на изъятие и перераспределение этого имущества регламентируется ст.ст.204, 205 ГК РК.
Учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом приобретенным за счет , выделенных ему по смете , за исключением случае , когда такое право вытекает из его учредительных документов либо прямо разрешено собственником.
Законом Республики Казахстан от 16.12.98 года , введенном в действие
с 01.01.99 года изменена редакция статьи 207 ГК РК об ответственности
учредителя по долгам казенного предприятия , учреждения и гос. учреждения
.
Согласно новой редакции этой нормы ГК РК казенные предприятия отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжение деньгами. При недостаточности у казенного предприятия денег субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Правительство Казахстан или соответствующий местный исполнительный орган .По договорным обязательствам казенного предприятия ответственность наступает в порядке , установленном законодательными актами о государственном предприятии .
