Так, при подачи заявления самим должником закон устанавливает следующие правила:
Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Оно должно быть подписано руководителем должника – юридического лица или лицом, его заменяющим. Необходимыми реквизитами указанного документа являются: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам; размер задолженности по обязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявляемых к бесспорному списанию; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности; номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций; сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве; перечень прилагаемых документов. Данный перечень является не исчерпывающим, в заявлении могут быть указанны и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела (статья 33 закона).
Должник обязан направить копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле (статья 33).
Порядок и содержания заявления, подаваемого кредитором,
регулируется статьями 35-37 закона.
Заявление, так же как и в случае подачи заявления должником,
подается в письменной форме. В нем должна быть указана следующая
информация: наименование арбитражного суда, в который подается
заявление кредитора; наименование должника и его почтовый адрес;
наименование кредитора и его почтовый адрес; размер требований
кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате
процентов и неустоек (штрафов и пени); обязательство должника
перед кредитором, из которых возникло требование, а также срок
его исполнения; доказательство обоснованности требований
кредитора, в том числе вступившее в законную силу решение суда,
доказательства, подтверждающие признание указанных требований
должником, исполнительная надпись нотариуса; доказательства,
подтверждающие основания заявления кредитора; перечень
прилагаемых к заявлению кредитора документов.
Прокурор также в праве обратиться с заявлением в суд в случае
обнаружения им признаков умышленного или фиктивного банкротства и
в других случаях предусмотренных законом. Умышленное банкротство
- преднамеренное создание или увеличение руководителями или
собственником неплатежеспособности предприятия, нанесение ими
ущерба в личных интересах или в интересах других лиц, а также
заведомо некомпетентное ведение дел. Фиктивное банкротство -
заведомо ложное объявление предприятия о своем банкротстве с
целью введения в заблуждение своих кредиторов, с целью отсрочки
или рассрочки платежей либо скидки с долгов. Заявление прокурора
может быть отозвано им до возбуждения производства по делу. [9]
Для обращения в арбитражный суд необходимо уплатить
государственную пошлину. В соответствии с Законом РФ «О
государственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. в редакции
Федерального закона от 19 июля 1997 г.№ 105-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Закон РФ «О государственной пошлине»
заявление о признании предприятия банкротом оплачивается
государственной пошлиной в размере 20 минимальных размеров оплаты
труда.
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании
арбитражного суда в течение трех месяцев (ст. 47). Исходя из
смысла статей 47 и 48 в указанный срок должно быть принято одно
из следующих решений:
. о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
. об отказе в признании должника банкротом;
. определение о введении внешнего управления;
. определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
Процедуры банкротства:
1. Наблюдение. Ее смысл состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным (т.е. в состоянии ли он удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме), а введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволит установить платежеспособность должника и сохранить его имущество. Кроме того, процедура наблюдения является разумным компромиссом между соблюдением интересов организации-должника и кредиторов.
Наблюдение вводится с момента принятия арбитражным судом
заявления о признании должника банкротом (статья 56) сроком на 3
месяца. С момента введения процедуры наблюдения законом (статья
57) устанавливается особый порядок предъявления имущественных
требований к должнику, в частности:
Кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях
удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке (п.4 ст.
11). Предъявление требований производится в течение месяца со дня
вынесения арбитражным судом заявления о признании должника
банкротом, путем направления временному управляющему документов,
подтверждающих наличие задолженности. Рассмотрев указанные
требования, временный управляющий составляет реестр кредиторов и
направляет им уведомления о результатах.
Следует упомянуть такого участника процесса несостоятельности
как «временный управляющий. Временным управляющим может быть
назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями
и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и
кредиторов (п.1 ст.19 Закона).
Для осуществления своих полномочий временному управляющему
необходимо получение в государственном органе Российской
Федерации по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению
соответствующей лицензии. Требование о наличии лицензии у
арбитражного управляющего - новое в нашем законодательстве.
Положения о лицензировании вводятся с 1 марта 1999 года.
Назначение временного управляющего осуществляется арбитражным
судом в течение 3 дней со дня подачи заявления о банкротстве из
числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии
указанных предложений, из числа лиц, зарегистрированных в
арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.
Для осуществления своих функций временный управляющий
пользуется предоставленными правами и несет возложенные на него
обязанности. Данному лицу, как одному из видов арбитражных
управляющих, предоставлены общие права, предусмотренные частью 1
статьи 20 ныне действующего закона, такие как: созыв собрания
кредиторов и комитета кредиторов; обращение в арбитражный суд, в
случаях, предусмотренных законом; получение вознаграждения; право
привлекать специалистов; право подавать в арбитражный суд
заявление о досрочном прекращении своих обязанностей.
Полномочия временного управляющего прекращаются с момента
принятия арбитражным судом одного из решений: о введении внешнего
управления и назначения внешнего управляющего; о признании
должника банкротом и открытия конкурсного производства и
назначения конкурсного управляющего; об утверждении мирового
соглашения; об отказе в признании должника банкротом.[10]
Обязанности временного управляющего определены в статье 61
закона:
. #G0принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
. проводить анализ финансового состояния должника;
. определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства;
. устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований, уведомлять кредиторов о возбуждении дела о банкротстве;
. созывать первое собрание кредиторов.
На первом собрании кредиторов принимается одно из решений,
совершенно по-разному определяющих судьбу должника:
- о введении внешнего управления и обращении в арбитражный суд
с соответствующим ходатайством. При этом принимается решение о
количественном и персональном составе кредиторов.
- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании и
об открытии конкурсного производства. При этом решение должно
содержать предлагаемый срок внешнего управления и кандидатуру
внешнего управляющего, а так же, как в случае принятия решения о
введении внешнего управления, о количественном и персональном
составе кредиторов.
Арбитражный суд на основании решения первого собрания принимает
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства, или выносит определение о введении внешнего
управления, или утверждает мировое соглашение.
В случае если на первом собрании кредиторов не принято решение
о введении внешнего управления или решение о заключении мирового
соглашения, либо они не представлены в суд в течение недели с
момента проведения собрания, арбитражный суд самостоятельно на
основании имеющихся документов и при наличии признаков
банкротства принимает решение о признании должника банкротом и об
открытии банкротства.
Вынесение (принятие) арбитражным судом соответствующего
определения (решения) является заключительной стадией процедуры
наблюдения.[11]
2. Внешнее управление. Глава «Реорганизационные процедуры» Закона о банкротстве 1992 г. предусматривала два вида процедур – внешнее управление имуществом должника и санацию.
В новом законе в рамках процедуры банкротства применяется
только процедура внешнего управления. Санация, или как названо в
новом законе досудебная санация, выведена за эти рамки и
относится к мерам по предупреждению банкротства.
Прежде чем перейти к вопросу о процедуре внешнего управления
хотелось бы обратить внимание на те изменения, которые произошли
в процедуре санации.
Закон определяет досудебную санацию как меру по восстановлению
платежеспособности должника, применяемую собственником имущества
должника. Из анализа статьи 27 закона можно сделать вывод, что
мерами по восстановлению платежеспособности является финансовая
помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств
и обязательных платежей.
Следует отметить, что новый закон по сравнению с предыдущим
более детально регламентирует процедуру внешнего управления
(судебную санацию). Указанная процедура вводится арбитражным
судом, как правило, на основании решения первого собрания
кредиторов, с основным сроком 12 месяцев и дополнительные 6
месяцев – срок, на который может быть продлена процедура внешнего
управления. Ходатайство о введении внешнего управления может быть
удовлетворено арбитражным судом при рассмотрении дела о
банкротстве лишь при наличии реальной возможности восстановить
платежеспособность должника.
Как и процедура наблюдения, процедура судебной санации
предусматривает определенные последствия для должника:
руководитель должника отстраняется от должности, управление
делами должника возлагается на внешнего управляющего.
Новый закон о банкротстве сохранил содержащиеся в предыдущем
законе нормы, предусматривающие разработку плана проведения
внешнего управления.[12] Обязанность по разработке и реализации
указанного документа возлагается на внешнего управляющего. К
плану внешнего управления закон устанавливает определенные
требования:
Во-первых, он должен быть разработан не позднее одного месяца с
момента назначения внешнего управляющего;
Во-вторых, план должен содержать в себе как минимум два
раздела: меры по восстановлению платежеспособности и срок
восстановления платежеспособности, который не должен превышать
предельных сроков внешнего управления;
В-третьих, план должен быть представлен для утверждения на
собрание кредиторов, которое должно принять одно из следующих
решений: об отклонении плана и обращении в арбитражный суд с
ходатайством о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства; об отклонении плана внешнего
управления, отстранения внешнего управляющего с одновременным
утверждением кандидатуры нового внешнего управляющего и с
обращением с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об
утверждении плана.
Несомненно, что к достоинствам нового закона можно отнести то,
что по сравнению с законом о банкротстве 1992 года настоящий
закон существенно расширил меры по восстановлению
платежеспособности должника. В рамках внешнего управления может
осуществляться: перепрофилирование производства; закрытие
нерентабельных производств; ликвидация дебиторской задолженности;
продажа предприятия (бизнеса) (статья 86); продажа части
имущества должника (статья 87); уступка прав требования должника
(статья 88); исполнение обязательств третьими лицами (статья 89).
По итогам внешнего управления внешний управляющий составляет
отчет, который подлежит рассмотрению на собрании кредиторов, а
затем утверждению арбитражным судом. Утверждение отчета является
очень важным моментом в процессе внешнего управления, поскольку
можно говорить о том, что платежеспособность должника
восстановлена и можно перейти к расчетам с кредиторами.
Расчеты с кредиторами производятся внешним управляющим в
соответствии с реестром кредиторов со дня утверждения отчета.
Очередность удовлетворения осуществляется согласно требований,
предъявляемым к очередности удовлетворения требований кредиторов
в ходе конкурсного производства, за некоторыми изъятиями:
- не производится капитализация повременных платежей по
требованиям гражданам, перед которыми должник несет
ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, поскольку
расчеты с кредиторами данной очереди осуществляются путем
погашения оставшейся задолженности;
- во вторую очередь погашается оставшаяся задолженность по
оплате труда лицам, работающим по трудовому договору и выплате
авторских вознаграждений.
С момента исполнения обязательств перед кредиторами внешний
управляющий вносит соответствующую запись в реестр.
Участники процедуры внешнего управления: внешний управляющий и
комитет кредиторов.[13]
3. Конкурсное производство. Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях удовлетворения требований кредиторов. Начальным моментом открытия конкурсного производства является принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом.
Решение арбитражного суда должно содержать информацию о
назначении конкурсного управляющего. С момента назначения
конкурсного управляющего к нему переходят все права и обязанности
руководителя должника. Так, к конкурсному управляющему переходят
все права по распоряжению имуществом должника. . Для пресечения
возможных злоупотреблений со стороны конкурсного управляющего,
контроль за его деятельностью возложен на собрание или комитет
кредиторов.
Открытие конкурсного производства в отношении должника –
банкрота означает, что:
- срок исполнения всех денежных обязательств, а также
отсроченных обязательных платежей считается наступившим;
- прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и
иных финансовых (экономических) санкций по всем видам
задолженности;
- сведения о финансовом состоянии должника прекращаются
относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный
характер либо являющихся коммерческой тайной;
- снимаются ранее наложенные аресты имущества должника, введение новых арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом не допускается;
- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника допускается с ограничениями предусмотренными главой
6 закона о банкротстве;
- все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.[14]
После того как сформирована конкурсная масса, произведена
инвентаризация и оценка имущества, конкурсный управляющий
представляет собранию или комитету кредиторов возможные варианты
продажи имущества должника, которое выносит решение о начале
продажи, ее форме и начальной цене имущества.
В законе предусмотрено пять очередей удовлетворения кредиторов:
- В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью.
- Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.
- В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
- В четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
- В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Только после погашения основной задолженности кредиторам пятой
очереди и причитающихся им процентов конкурсный управляющий
вправе приступить к погашению требований по возмещению убытков,
взысканию неустоек и иных финансовых (экономических) санкций, в
том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности
по уплате обязательных платежей, которые учитывались им отдельно
в реестре требований кредиторов.
Завершением данной стадии является вынесение арбитражным судом
определения о завершении конкурсного производства. Должник
считается ликвидированным.[15]
4. Мировое соглашение. Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Его суть состоит в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, т.е. достижения определенности в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон. Заключение мирового соглашения между должником и кредиторами допускается на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, в том числе и после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.
Сторонами мирового соглашения являются должник и конкурсные
кредиторы. Решение о заключение мирового соглашения от имени
конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов.
Для утверждения мирового соглашения необходимо соблюдение ряда
требований и условий.
Во-первых, это соблюдение требований, предъявляемых к форме и
содержанию мирового соглашения. Мировое соглашение должно быть
совершено в письменной форме и подписано его сторонами.
Во-вторых, это погашение задолженности по требованиям
кредиторов первой и второй очередей.
В-третьих, это обязательное приложение к заявлению об
утверждении мирового соглашения, подаваемого должником, внешним
или конкурсным управляющим в течение пяти дней со дня принятия
соответствующего решения, определенных документов: текста
мирового соглашения; протокола собрания кредиторов; списка всех
конкурсных кредиторов с указанием их адресов и сумм
задолженности; документы, подтверждающие погашение задолженности
по требованиям кредиторов первой и второй очереди; письменные
возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участия в
голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или
голосовали против заключения мирового соглашения.
В зависимости от того, на какой стадии банкротства утверждено
мировое соглашение, закон определяет различные последствия:
- если мировое соглашение утверждается в ходе наблюдения или
внешнего управления, то это является основанием для прекращения
производства по делу;
- утверждение мирового соглашения в ходе внешнего управления
является основанием для прекращения моратория на удовлетворение
требований кредиторов;
- если же мировое соглашение утверждено в ходе конкурсного
производства, то решение арбитражного суда о признании должника
банкротом и открытии конкурсного производства не подлежит
исполнению.
Со дня утверждения арбитражным судом мирового соглашения оно
вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов, а также для
третьих лиц, участвующих в мировом соглашении.[16]
-----------------------
[1] Гражданское право: Учебник./ Под ред. Цыбуленко З.И. – М.: Юристь, 1998
г
[2] Гражданское право, часть 1: Учебник. / Под ред. Сергеева А.П.
и Толстого Ю. К. – М.: Проспект, 1998 г.
[3] Сабаков С.К. Ликвидация юридических лиц. – Н.Новгород,
Экономика и жизнь, 1998г.
[4] Гражданское право: Учебник./ Под ред. Цыбуленко З.И. – М.:
Юристь, 1998 г.
[5] Трофимов К. Ликвидация юридических лиц: вопросы имущественной
ответственности // Хозяйство и право. 1995. №9.
[6] Сабаков С.К. Ликвидация юридических лиц. – Н.Новгород, Экономика и
жизнь, 1998г
[7] Баренбойм П. Правовые основы банкротства - М.: Тейс, 1995 г.
[8] Федеральный закон от 8.02.98г. №6-ФЗ “О несостоятельности
(банкротстве)” //“Российская газета” от 20.01.98 г., № 10, от
21.01.98 г., № 11.
[9] Весенева Н., Безнадежному банкроту помочь невозможно. //
Бизнес – адвокат. 1998 г. №13.
[10] Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности
(банкротстве)» //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998 г. №
4-9.
[11] Коммерческое право. Учебник /Под ред. Попондопуло В., и
Яковлевой В.Ф. – СПб., 1997г.
[12] Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 № 3929-1 “О
несостоятельности (банкротстве) предприятий” //Российская газета
от 30.12. 92
[13] Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности
(банкротстве)» //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998 г. №
4-9
[14] Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности
(банкротстве)» //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998 г. №
4-9
[15] Федеральный закон от 8.02.98г. №6-ФЗ “О несостоятельности
(банкротстве)” //“Российская газета” от 20.01.98 г., № 10, от
21.01.98 г., № 11
[16] Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности
(банкротстве)» //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998 г. №
4-9.
Страницы: 1, 2
