Гражданский процессуальный закон предусматривает две формы защиты прав и других интересов: возбуждение дела и дачу заключения по делу. При этом нужно обратить внимание на то. что вторую форму могут реализовывать только органы государственного управления.
Все эти различные органы, а также граждан объединяет отсутствие у них субъективного (материально-правового) интереса. В связи с этим они занимают положение истца в исковом производстве, заявителя или жалобщика по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и делам особого производства только в процессуальном смысле.
Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе возбуждать гражданские дела только в случаях, предусмотренных законом. При этом указанное право может быть реализовано при наличии двух предпосылок: существования у лица, в интересах которого возбуждается дело, права на обращение в суд и соблюдения порядка обращения в суд.
Следует обратить внимание на то, что в настоящее время круг различных органов и организаций, возбуждающих дела в защиту прав других лиц, значительно расширился. В частности. Закон РФ от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» предоставил предприятиям и гражданам право предъявлять иски о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей природной среде. Закон РФ «О защите прав потребителей» установил, что органы по защите прав потребителей при местной администрации предъявляют иски в целях защиты определенного потребителя (группы потребителей) или в интересах неопределенного круга потребителей.
Следует заметить, что современное законодательство допускает предъявление исков в защиту прав и интересов неопределенного круга граждан, народного хозяйства, окружающей среды, преследующих защиту общественных или групповых интересов. Это — новый правовой институт, отличающийся от ранее известного, природа которого подлежит самостоятельному исследованию.
Вопрос 72. Приостановление производства по делу и отложение дела.
В процессе рассмотрения и разрешения гражданских дел могут возникнуть обстоятельства, препятствующие незамедлительному вынесению решения по делу. В этом случае производство по делу приостанавливается.
Приостановление производства по делу — временное прекращение совершения процессуальных действий по делу по независящим от суда и сторон обстоятельствам, препятствующим дальнейшему движению дела.
Законодательство предусматривает обязательное и факультативное приостановление производства по делу.
В соответствии со ст. 214 ГПК производство по делу обязательно приостанавливается в случаях:
1) смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, и прекращения существования юридического лица, являвшегося стороной в деле;
2) утраты стороной дееспособности;
3) пребывания ответчика в действующей части Вооруженных Сил РФ или просьбы истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил РФ;
4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.
Производство по делу может быть приостановлено в случаях:
1) пребывания стороны в составе Вооруженных Сил РФ на действительной. срочной военной службе или привлечения ее для выполнения какой-либо государственной обязанности;
2) нахождения стороны в длительной служебной командировке;
3) нахождения стороны в лечебном учреждении или при наличии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается справкой медицинского учреждения;
4) розыска ответчика в порядке ст. 112 ГПК;
5) назначения судом экспертизы (ст. 215 ГПК).
Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда или судьи (ст. 218 ГПК).
Отложение разбирательства дела — перенесение рассмотрения дела по существу на другое судебное заседание (ст. 161 ГПК).
Типичными причинами отложения разбирательства являются неявка лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения о вручении повесток, либо надлежаще извещенных о заседании, но не явившихся по уважительным причинам; неявка свидетелей, экспертов, переводчиков; необходимость истребования дополнительных доказательств; необходимость замены ненадлежащей стороны, привлечения третьих лиц и другие обстоятельства.
При отложении разбирательства дела суд (судья) может допросить явившихся свидетелей, если в заседании присутствуют все участвующие в деле лица (ст. 162 ГПК).
Вопрос 74. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе.
При изучении настоящей темы студенты должны учитывать, что участие прокурора в гражданском процессе регулируется не только нормами ГПК, но и нормами Закона РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации».
Прокурор не имеет права принимать решения по гражданскому делу. В связи с этим он включен лишь в состав лиц, участвующих в деле. Однако поскольку он участвует в деле в целях охраны государственных или общественных отношений либо прав и законных интересов граждан, постольку он обладает рядом полномочий, которыми не обладают участвующие в деле лица (ст. 30 ГПК). В частности, прокурор вправе знакомиться с материалами любого дела в суде и приносить протесты на судебные решения независимо от участия в деле.
Прокурор участвует в процессе как по собственной инициативе, так и по инициативе суда в любой его стадии и по любому делу. Участие прокурора в деле обязательно тогда, когда оно предусмотрено законом или его необходимость признана судом (ст. 41 ГПК).
Студентам следует знать примерный перечень случаев обязательного участия прокурора по закону. В частности, оно предусмотрено по жалобам на неправильности в списках избирателей, по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, при рассмотрении протеста в порядке надзора (ст. 234, 255, 261, 328 ГПК) и в других случаях.
Студентам необходимо уяснить содержание форм участия прокурора в гражданском процессе и особенностей его процессуального положения.
Законодательство предусматривает две формы участия прокурора в любой стадии процесса:
• возбуждение производства;
• вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц, для дачи заключения по делу.
При предъявлении иска прокурор занимает в деле положение истца в процессуальном смысле этого термина. Поэтому прокурор не вправе распоряжаться материальным правом. В частности, прокурор не может заключить мировое соглашение. Именно поэтому отказ прокурора от иска — это акт распоряжения только своими процессуальными правами.
Порядок вступления прокурора в гражданский процесс и объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от стадии, в которой он принимает участие. Поэтому студенты при изучении содержания отдельных стадий процесса должны обращать внимание на правовое регулирование участия в них прокурора.
Вопрос 75. Значение судебного разбирательства, его части.
Ход судебного разбирательства подробно регламентирован законом. Особенностью правового регулирования судебного заседания является то, что указания закона касаются не только существа и формы, но и порядка и последовательности основных судебных действий, обусловленных внутренней логикой; обеспечения полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства. Отклонения от установленного порядка судебного заседания недопустимы.
В теории гражданского процесса судебное заседание подразделяют на следующие составные части: подготовительную, исследование обстоятельств дела, судебные прения и заключение прокурора, постановление и оглашение решения.
Подготовительная часть судебного разбирательства представляет собой деятельность ее участников при определяющей роли суда по созданию условий, обеспечивающих эффективность исследования обстоятельств дела и охрану прав и законных интересов Участников гражданского процесса.
Исследование обстоятельств дела является центральной частью судебного разбирательства. Она представляет собой деятельность ее участников при определяющей роли суда по исследованию доказательств с целью установления фактических обстоятельств и разрешения спора.
Судебные прения и заключение прокурора представляют собой речи (выступления) лиц, участвующих в деле, и представителей, в которых дается анализ рассмотренных доказательств и подводится итог исследованию обстоятельств дела.
Постановление и оглашение решения — это деятельность суда или судьи по определению фактических и юридических оснований для разрешения спора по существу.
В соответствии со ст. 203 ГПК решение по делу выносится немедленно после разбирательства дела. В исключительных случаях составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней.
После подписания решения и возвращения в зал судебного заседания председательствующий или народный заседатель объявляет решение суда с разъяснением содержания решения, порядка и срока обжалования.
В судебном заседании суда первой инстанции и при совершении процессуального действия вне судебного заседания составляется протокол (ст. 226 ГПК). При этом необходимо обратить особое внимание на содержание протокола, урегулированного ст. 227 ГПК.
При изучении настоящей темы студенты в обязательном порядке должны ознакомиться с постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в котором даны разъяснения наиболее спорных и сложных вопросов, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Вопрос 76. Понятие и виды судебных постановлений.
В процессе производства по гражданскому делу принимаются разнообразные процессуальные решения. В правовой литературе отмечено, что в гражданском процессуальном законе указаны не менее нескольких десятков вопросов, по которым могут приниматься судебные акты.
Судебное решение — судебный акт, которым дело разрешается по существу (ст. 191 ГП К).
Судебное определение — судебный акт, которым дело не разрешается по существу (ст. 223 ГПК).
В то же время в практике достаточно дел, где отсутствует ярко выраженный спор о праве. В этих случаях для дел очевидных и бесспорных существует приказное производство.
Судебный приказ — это правоприменительный акт в виде постановления судьи, вынесенного по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.
Вопрос 77. Сущность и значение судебного решения, его части.
Судебное решение — судебный акт, которым дело разрешается по существу (ст. 191 ГП К).
Роль судебного решения в системе процессуальных актов определяется тем, что оно представляет акт государственной власти. Суд в своем решении властно подтверждает взаимоотношения субъектов материального права или иные правовые обстоятельства в неисковых делах, устраняет их спорность, создает правовую возможность реализации права или охраняемого законом интереса.
В теории гражданского процесса различают общественно-политическое и юридическое значение судебного решения. Общественно-политическое значение решения проявляется в том, что оно обеспечивает охрану личных, общественных и государственных интересов, является средством воспитания физических и юридических лиц, оказывает профилактическое воздействие на реальных и потенциальных правонарушителей. Юридическое значение решения заключается в том, что этим актом разрешается спорное правоотношение; вступившее в законную силу судебное решение обязательно для исполнения всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории России.
Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 197 ГПК).
Во вводной части решения указываются время и место вынесения решения; наименование суда, вынесшего решение; состав суда; секретарь судебного заседания; прокурор, если он участвовал в процессе; стороны, другое лица, участвующие в деле, и представители; предмет спора.
Описательная часть должна содержать в себе указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Резолютивная часть решения должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или частично, указание на распределение судебных расходов, указание на срок и порядок обжалования решения.
В соответствии со ст. 205 ГПК суд, постановивший решение по делу, может, по заявлению лиц, участвующих в деле. или по своей инициативе, вынести дополнительное решение в случаях, если:
1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было вынесено решение;
2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размера присужденной суммы, имущества, подлежащего передаче, или действий, которые обязан совершить ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
В соответствии со ст. 206 ГПК суд, по заявлению лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя, вправе разъяснить решение и устранить неясности, затрудняющие его исполнение. Кроме того, суд имеет право исправить допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки (ст. 204 ГПК).
Вопрос 78. Письменные доказательства, их классификация.
В соответствии со ст. 49 ГПК доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Письменные доказательства. Письменными доказательствами являются акты, документы, письма делового и личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела (ст. 63 ГПК). Указанный перечень письменных документов не является исчерпывающим, поскольку характерный их признак заключается в том, что их содержание выражено письменными знаками. К ним относятся не только буквы, но и цифры, нотные знаки, шифры, телеграфные и иные знаки, знаки, применяемые в компьютерах. Поэтому в числе письменных доказательств могут находиться чертежи, схемы, сметы, ноты, карты, документы ЭВМ.
В зависимости от содержания письменные доказательства делятся на распорядительные и осведомительные. Распорядительные — это письменные доказательства, в которых выражен акт воли, направленный на возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Осведомительные — письменные доказательства, содержащие сведения об определенных фактах.
В зависимости от формы письменные доказательства делятся на доказательства простой и квалифицированной формы. Доказательства простой письменной формы — доказательства, которые не содержат сведений об их удостоверении или регистрации. Доказательства квалифицированной письменной формы — доказательства, нотариально удостоверенные или зарегистрированные в установленном законом порядке.
В зависимости от характера источника различают подлинники и копии. Подлинный документ (оригинал) — первый экземпляр, подписанный лицом, его выдавшим. Копия — повторение документа в целом или в части (выписка).
Вопрос 79. Мировые судьи.
Среди источников гражданского процессуального права значительное место занимают законы, регулирующие деятельность судов и некоторых правоохранительных органов. К ним относится и Закон РФ «О мировых судьях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 113 ГПК мировой судья (единолично) рассматривает
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях,
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
4) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспариваний отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот МРОТ, установленных законом на момент подачи заявления,
6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
7) дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;
8) иные дела, отнесенные законом к компетенции мировых судей.
В субъектах РФ, где не назначены на должность мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов единолично (ст. 114 ГПК).
Решение мирового судьи по истечении срока на апелляционное обжалование вступает в законную силу, если оно не было обжаловано, за исключением решений, указанных в ч. 2 ст. 208 ГПК. В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
