Возбуждения гражданского дела в суде. Досудебная подготовка дела. Приказное производство
Автономная некоммерческая организация
«Колледж управления, права и
информационных технологий МЭСИ»
Березовский филиал
По дисциплине: Гражданский процесс
Тема: «Возбуждения гражданского дела в суде. Досудебная подготовка дела. Приказное производство»
Контрольная работа
Выполнил: студент 1 курса
№ группы 030503-11з/2006
Вдовин Д.А.
Специальность: правоведение
Проверил: Сергеева Е.С.
г. Березовский
2007
3
Введение
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи – также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные судьи общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующих сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.
Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.
4
1. Возбуждение гражданского дела в суде
В гражданском процессе возбуждение искового судопроизводства является результатом двух процессуальных действий: обращение заинтересованного лица и принятие судьёй поданного заявления. Обращение гражданина и организации с просьбой разрешить спор о праве в юридической литературе называется предъявлением иска.
Для того чтобы предъявить иск необходимо:
обладать правом на прёдъявление иска;
выполнить предварительные условия его реализации (ст. 134, 135 ГПК РФ);
соблюсти правила обращения к суду.
В исковом судопроизводстве эти правила установлены в ст. 88, 131, 132 ГПК РФ. Это означает, что просьба заинтересованного лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого определены Гражданским процессуальным кодексом. Заявление подаётся с копиями по числу ответчиков и уплаченной государственной пошлиной, если последняя предусмотрена законом.
Аналогичные правила действуют и в других видах судопроизводства (особом и др.), в апелляционном, кассационном, надзорном производствах и при пересмотре решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам, то есть являются общими правилами для всего гражданского процесса.
В связи с этим разграничение условий правомерного обращения в суд с иском имеет практический смысл, поскольку их отсутствие или несоблюдение влечёт различные процессуальные последствия. Например, при отсутствии права на предъявление иска судья отказывает в принятии искового заявления, который означает запрет повторного предъявления тождественного иска.
При невыполнении заявителем условий осуществления права на предъявление иска судья также отказывает в принятии заявления, однако по устранении установленных нарушений возможно повторное обращение в суд с тем же исковым требованием. Так, отказ в принятии заявления, поданного с нарушением норм подсудности гражданского дела, не препятствует
5
возбуждению производства в другом суде с соблюдением требований подсудности.
В Гражданском процессуальном кодексе предусмотрены не только отказ в принятии искового заявления, влекущий невозможность повторного обращения заявителя с тождественным иском, но и возвращения искового заявления, не препятствующее повторному обращению (ст. 135 ГПК РФ).
Несоблюдение правил обращения к суду служит основанием для оставления дела без движения. При этом судья в выносимом определении предоставляет заявителю срок для исправления недостатков. Если заявитель в установленный срок устранит отмеченные недостатки, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю (ст. 136 ГПК РФ).
В гражданском процессе заинтересованное лицо может направить заявление и прилагаемые к нему документы в суд по почте либо передать лично судье. Последний, ознакомившись с предъявленным материалом, обязан в течение пяти дней со дня поступления заявления решить вопрос о его принятии или отказе. О принятии заявления к производству судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).
В Гражданском процессуальном кодексе прямо указаны случаи при которых заявления не подлежат судебному рассмотрению:
неподведомственность дела и неправоспособность сторон спора;
несоблюдение заявителем порядка предварительного внесудебного урегулирования спора. В настоящее время такие порядки (претензионное производство) предусмотрены транспортными законами (Транспортным уставом железных дорог, Воздушным кодексом, Уставом внутреннего водного транспорта), Уставом связи и некоторыми другими: внесудебный порядок разрешения требований управомоченного лица установлен также для трудовых споров и др.;
6
тождественный спор, то есть спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям ранее уже были предметом судебного разбирательства или является таковым в настоящее время;
наличие решения третейского суда между сторонами;
неподсудность дела данному суду;
исковое заявление подано недееспособным лицом;
отсутствие полномочий у представителя, обратившегося в суд на подписание искового заявления и предъявление его в суд и др. (ст. 134, 135 ГПК РФ).
Решение судьи о принятии заявления, возвращении искового заявления или об отказе в принятии оформляется определением, которым возбуждается судопроизводство по конкретному делу со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями.
В гражданском процессе исковое заявление представляет собой установленное гражданским процессуальным законом письменное требование, в котором изложено исковое правопритязание.
Исковое заявление представляет собой по действующему законодательству единственный способ объективизации иска, который может быть подан только через проявление в соответствующем заявлении.
Соотношение иска и искового заявления подчинено диалектике взаимоотношения содержания формы. Однако исковое заявление имеет собственное содержание (реквизиты, установленные законом) и письменную форму.
Письменная форма иска позволяет чётко фиксировать содержание заявляемого правопритязания, его соответствие закону, время и место предъявления иска, оперативно выявлять и устранять недочёты и погрешности, допущенные заявителем.
Следовательно, форма искового заявления представляет собой выражение содержания, его оболочку, являющуюся одной из гарантий права истца и ответчика на судебную защиту.
7
В гражданском процессе с вынесением судьёй определения судопроизводство по конкретному делу считается начавшимся, и с данного момента возникают гражданско-процессуальные и материально-правовые последствия.
Процессуальные последствия ведут к возникновению судопроизводства. Это означает, что в процессе появились истец и ответчик, наделённые соответствующими процессуальными правами и у суда с участниками процесса складываются гражданские процессуальные правоотношения.
С момента возбуждения судопроизводства начинают идти процессуальные и служебные сроки и возможно обеспечение иска. При отказе истца от иска после возбуждения процесса и до разрешения дела по существу судебные расходы ему не возмещаются (ч. 1 ст. 101 ГПК РФ). Добровольное удовлетворение ответчиком исковых требований не освобождает его от возмещения истцу всех судебных расходов, в том числе и по оплате помощи адвоката.
К процессуально-правовым последствиям относится утрата заинтересованным лицом права на выбор места рассмотрения дела при альтернативной подсудности и утрата сторонами права на выбор места рассмотрения дела, предусмотрительного правилом договорной подсудности.
Материально-правовые (гражданско-правовые и семейно-правовые) последствия возбуждения гражданского процесса следующие:
предъявление иска, то есть возбуждение гражданского процесса, прерывает течение срока исковой давности. Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке;
алименты по общему правилу присуждаются с момента обращения в суд (ч. 2 ст. 107 СК РФ), в исключительных случаях, указанные в законе, они могут быть взысканы и за прошедший период;
расчёты при возврате имущества из незаконного владения от добросовестного владельца производится со времени, когда он узнал о неправомерности владения либо получил повестку по иску собственника (ч. 1 ст. 303 ГК РФ).
8
2. Досудебная подготовка дела
При подготовке дела к судебному разбирательству на судью в гражданском процессе возлагается обязанность по выполнению определённых задач, перечисленных в ст. 148 ГПК РФ. Поскольку без этих процессуальных действий невозможно полноценно подготовить дело к разбирательству, их необходимо рассмотреть более подробно.
Вызов и опрос истца (или его представителя) и ответчика в ходе подготовки являются обязательными по каждому делу, поскольку подготовка дела должна проводиться судьёй с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (ч. 2 ст.147 ГПК РФ).
Кроме того, вызвать истца также целесообразно и в случае, если недостатки его заявления нельзя устранить в порядке ст. 136 ГПК РФ (путём оставления дела без движения), поскольку это может в дальнейшем осложнить рассмотрение дела и препятствовать судебной защите. Например, когда в основании иска заявителем включены не все факты, указанные в статье гражданского (семейного, трудового и т.п.) закона; когда предмет иска не соответствует санкции юридической нормы, подлежащей применению; когда заявляемое требование не согласуется с основанием иска и т.д.
Вызов истца также желателен и в тех случаях, когда из указанных обстоятельств спора усматривается возможность отказа истца от заявленного требования.
Досудебная беседа с ответчиком желательна и целесообразна, когда из поданного заявления непонятна логика его поведения в конфликтной ситуации, неясна его позиция в споре либо когда объём возможных возражений ответчика может быть очень велик.
Одновременный вызов судей истца с ответчиком и беседа с ними до судебного заседания оправданны в том случае, когда спорное правоотношение не исключает разные варианты разрешения спора (например, раздел конкретных вещей или жилой площади между собственниками и др.) и когда по
9
обстоятельствам дела возможно и вероятно заключение мирового соглашения, тем более что примирение сторон входит в задачи подготовки дела к судебному разбирательству.
При вызове одной или обеих сторон судья должен разъяснить им процессуальные права и обязанности, в частности право передать спор на разрешение в третейский суд и последствия такого действия. Помимо этого судья в праве предложить сторонам представить дополнительные доказательства, если это нужно для убедительного обоснования их позиции.
Для формирования законного состава лиц, участвующих в деле, судья при подготовке дела к судебному разбирательству вправе извещать соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора и других заинтересованных в исходе дела граждан и организации, решать вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований.
Подготовка судей доказательственного материала включает в себя:
истребование письменных и вещественных доказательств от граждан или организаций. Для этого заинтересованное лицо должно не только обозначить доказательство, но и указать причины, препятствующие самостоятельному их получению, а также основания, по которому он считает, что конкретное средство доказывания находится у данного лица или организации. Без такого ходатайства суд не должен в состязательном процессе по собственной инициативе собирать доказательства. Суд может выдать заинтересованному лицу запрос на право получения письменного или вещественного доказательства для последующего представления в суд (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ);
назначение судьёй экспертизы и эксперта для её проведения, а также разрешение вопроса о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика. Судья должен согласовать со сторонами и другими лицами, участвующими в деле, вопросы, на которые должны дать ответ эксперты, и
10
личность самих экспертов. Последнее важно в тех случаях, когда проведение экспертизы поручается не экспертному учреждению, а конкретному эксперту. При назначении экспертизы судья должен указать срок предоставления заключения.
Суд обязан также решить вопрос о привлечении специалиста для получения возможных консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи при рассмотрении дела по существу, а также лицам, не владеющим языком, на котором ведётся судопроизводство, обеспечить переводчика;
решение вопроса о вызове свидетелей. При решении этого вопроса судьи повсеместно исходят из того, что, если какое-то обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения дела, может быть установлено как свидетельскими показаниями, так и иными средствами доказывания, свидетели в судебное заседание не вызываются, так как привлечь их в судебный процесс по сравнению с другими средствами доказывания организационно бывает очень сложно.
Как правило, свидетели вызываются в суд тогда, когда их показания необходимы для законного и обоснованного разрешения дела и не могут быть заменены другими средствами доказывания. При этом лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, должно указать не только его фамилию, имя, отчество, но и адрес, а также сведения, которыми располагает свидетель.
Кроме того, сторона, ходатайствующая о вызове свидетеля, должна внести на банковский счёт управления (отдела) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации Денежную сумму, возмещающую судебные расходы свидетеля, связанные с его привлечением в судопроизводство (ч. 1 ст. 96 ГПК РФ);
11
3. Приказное производство
В гражданском процессе институт судебного приказа учреждён Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 30 ноября 1995 года.
Создание приказного производства обусловлено потребностями судебной практики в связи с нецелесообразностью использования сложной гражданской процессуальной формы искового производства для рассмотрения и разрешения ряда бесспорных требований. Применение искового порядка для разбирательства документально подтверждённых и не оспариваемых правопритязаний не оправдано ни с одной позиций начал процессуальной экономии, ни с позиций финансовых затрат государства.
Исторически судебный приказ существовал ещё в нормах римского права, судопроизводстве Австрии, Германии, Российской империи. Также бесспорные требования гражданской юрисдикции известны во многих странах (Франция, Финляндия, Чехия, США), где для их разрешения установлены упрощённые производства.
Исторически сложилось применение двух видов судебного приказа:
безусловный (неоспоримый);
условный (оспоримый);
При безусловном судебном приказе должник был лишён права на обжалование судебного вердикта и на его возлагалась только обязанность исполнить его. Второй вариант был более демократичным и позволял должнику оспаривать судебный приказ и тем самым приостанавливать его действие.
В нашей стране учреждению судебного приказа предшествовал многолетний опыт взыскания в упрощенном порядке алиментов на содержание ребёнка, родившегося у родителей, состоявших в зарегистрированном браке (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» от 20 февраля 1985 года).
12
После того как многолетняя практика убедительно доказала, что в упрощённом производстве права и законные интересы личности не нарушаются и обеспечивается законность разрешения заявленных требований, законодатель ввёл в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР главу 11-1 «Судебный приказ», расширив тем самым границы упрощенного производства.
Судебный приказ по своей юридической характеристике является прежде всего производством, поскольку его содержание представляет собой совокупность последовательно совершаемых действий, предусмотренных в Гражданском процессуальном кодексе. Кроме того, судебный приказ является и судопроизводством, так как в нём активно участвует суд, осуществляя властные полномочия по возбуждению, развитию производства и разрешению заявленных требований.
Следовательно, судебный приказ представляет собой реализацию в гражданской процессуальной форме судебной власти. Это один из пяти самостоятельных видов гражданского судопроизводства, существующий наряду с исковым, особым другими производствами.
Судебный приказ в гражданском процессе представляет собой упрощенное производство, поскольку в нём нет многих процессуальных средств, типичных для иных видов судопроизводства. Так, судебному приказу неизвестны иск и исковые средства защиты права, судебное доказывание в полном объёме. Не существуют также судебное разбирательство дела и вызов сторон для заслушивания их объяснений.
В главе 11 ГПК РФ лишь предусмотрены такие гражданско-процессуальные средства, как подсудность дел, извещение должника, государственная пошлина, судебные определения, возражения должника, отмена судебного приказа и др. Закон установил форму и содержание заявления о выдаче судебного приказа (ст. 124 ГПК РФ) и самого судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ).
В соответствии с ГПК РФ (ст. 122) судебный приказ выдаётся в том случае, если:
13
требова6ние основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершённой в простой письменной форме;
требование основано на совершённом нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
заявлено органами внутренних дел, подразделением службы судебных приставов о взыскании расходов, произведённых в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребёнка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.
Этот перечень не подлежит произвольному толкованию и расширению.
В указанных случаях приказ выдаётся при двух непременных условиях:
должник согласен с требованием взыскателя;
представленные документы достаточны для законного удовлетворения заявленного требования (ст. 125 ГПК РФ).
Процессуальный порядок выдачи судебного приказа достаточно прост. Например, заинтересованное лицо по правилам общей подсудности подаёт в суд заявление о выдаче судебного приказа. Заявление должно содержать установленные законом реквизиты (ст. 124 ГПК РФ), к нему приобщаются копии заявления и документов, прилагаемых для должника. Заявление оплачивается госпошлиной в половинном размере ставок, предусмотренных для исковых заявлений.
14
Заключение
Проанализировав данную контрольную работу и статьи Конституции РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ, я сделал следующие выводы:
1) в суд может обратиться любой дееспособный гражданин, не зависимо от пола, национальной и политической принадлежности. Как сказано в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом», ставя тем самым закон и права граждан на первое место, нежели суды и саму судебную систему.
2) Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47 Конституции РФ).
3) как уже было сказано ранее, после подачи искового заявления (если заинтересованное лицо имеет на то право) и если оно соответствует всем необходимым требованиям ГПК РФ и всеми приложенными к нему доказательствами (за исключением тех случаев, когда невозможно истребовать нужные доказательства у заинтересованной стороны) судья принимает иск к производству и назначает досудебное слушание дела.
4) при подготовке дел к судебному разбирательству на судью в гражданском процессе возлагается обязанность по выполнению определённых задач, перечисленных в ст. 148 ГПК РФ. Поскольку без этих процессуальных действий невозможно полноценно подготовить дело к разбирательству, их нужно рассмотреть более подробно.
5) после принятия дела к разбирательству суд исследует необходимые доказательства и ходательства заинтересованных лиц, а также опрос свидетелей, если они имеются. Последним заключительным этапом разбирательства по гражданским делам является принятия законного решения суда или вынесение судебного приказа.
15
Нормативные акты
1) Конституция РФ.
2)Гражданский процессуальный кодекс принятый Государственной Думой РФ на 10 октября 2005г.
Список литературы
1) Алексия П.В., Амаглобели Н.Д. «Гражданское процессуальное право России». Москва 2005 г.
2) Авдюков М.Г. «Принцип законности в гражданском судопроизводстве». Москва 1970 г.
3) Власов А.А. «Гражданский процесс». Юрайт-Издат. 2004 г.
4) Власов М.Г., Черкашкин В.А. «Гражданский процесс в вопросах и ответах» Педагогика 2004 г.
5) Треушникова М.К. «Граждански процесс» Москва. 2001 г.
2
План работы
Введение………………………………………………………………..стр. 3.
1. Возбуждение гражданского дела в суде………………………….стр. 4.
2. Досудебная подготовка дела………….…………………………...стр. 8.
3. Приказное производство.……………………….…..…………….стр.11.
Заключение…………………………………………………………....стр. 14.
Список литературы………………………………………………..….стр. 15.
