Финансовый контроль в Румынии
Российский Университет Дружбы Народов
Юридический факультет
Кафедра административного и финансового права
Доклад
по финансовому праву зарубежных стран
на тему: "Финансовый контроль в Румынии"
Выполнил:
студент 4-го курса
Группа ЮЮ-405
Кожемякин Н.
Проверила: Батяева А. Р.
Москва
2010
Содержание
1. Общественный Внутренний Финансовый контроль
2. Внешний Общественный Финансовый контроль Суда Аудиторов
3. Управление ЕС Собственные Ресурсы
4. Защита Финансовых интересов ЕС и Антимошенничества
5. Тенденции в Системе Финансового контроля в Румынии
1. Общественный Внутренний Финансовый контроль
Система финансового контроля, согласно румынскому законодательству, состоит из следующих элементов:
- Общественный, внутренний финансовый контроль.
- Внешний контроль Суда Аудиторов.
- Контроль собственных ресурсов ЕС.
- Контроль за защитой финансовых интересов ЕС, предотвращением и борьбой с мошенничеством.
Чтобы согласовать национальное законодательство с обществом, правительством, Министерством финансов, Центральная Единица для Общественной Гармонизации Внутреннего аудита (UCAAPI), продвигала развитие Внутренней Общественной Стратегии Финансового контроля в Румынии, которая была принята правительством в 2005. Стратегия делает рентген текущего состояния общественной внутренней системы финансового контроля и проектирует главные линии действия для будущего развития этой системы.
Согласно развитию Внутренней Общественной Стратегии Финансового контроля в Румынии, Приложения № 1 "Определения и понятия", понятие общественного внутреннего финансового контроля (CFPI) означает что "весь финансовый контроль, выполненный внутри правительственной организацией или ее делегированными организациями гарантирует, что финансовый менеджмент и учреждения контроля, которые используют государственные средства (включая иностранные фонды) совместимы с законодательством, бюджетными условиями и принципами звукового финансового менеджмента".
Общественный внутренний финансовый контроль покрывает все меры контроля всех государственных доходов, расходов, активов, прав и обязательств.
Общественный внутренний финансовый контроль представляет общую цель внутреннего контроля
Внутренний контроль представляет всю систему финансового и нематериального контроля, организационных структур, методологий, процедуры, включая внутренний аудит, определенный управлением, разработанным для его целей, помогает в управлении структурой, экономно и эффективно гарантируя согласие со стратегиями управления, активами и защитой ресурсов, точностью отчетов и законченностью, так же как надежные финансовые и управленческие данные.
Общественный внутренний финансовый контроль включает:
- Внутренний аудит.
- Профилактический финансовый контроль.
- Общественный внутренний финансовый контроль по фондам ЕС.
- Контроль местных бюджетов.
- Финансовый контроль.
Окружающая среда финансового контроля в Румынии идентифицирует два типа внутреннего аудита:
- Общественный внутренний аудит общественных юридических лиц.
- Внутренние аудиты частных юридических лиц.
Внутренняя общественная ревизия определена под существующей основой регулирования как функциональная независимая и объективная деятельность, которая предлагает гарантию и совет лидерству для надлежащего управления общественными доходами и расходами, улучшая действия общественного юридического лица и помогая общественному юридическому лицу встретить его цели посредством систематического и методического подхода, который оценивает и улучшает эффективность управления, основанного на риск-менеджменте, контроле и управленческих процессах.
Закон № 672/2002 по общественному внутреннему аудиту касается трех категорий организаций, у которых есть координация и функции наблюдения общественной деятельности внутреннего аудита:
- Комитет по Общественному Внутреннему аудиту (CAPI).
- Центральная Единица для Общественной Гармонизации Внутреннего аудита (UCAAPI).
- Общественные отделы внутреннего аудита установленые в общественных юридических лицах.
В соответствии со статьей 12 Закона № 672/2002, эти три структуры ответственны за продвижение и достижение следующих трех типов ревизии:
* системная ревизия, которая оценивает системы административного управления и внутреннего контроля, чтобы определить, является ли их действие экономически эффективным;
* исполнительная ревизия, которая излагает критерии в том, что они оценили выполнение установки целей и задачи общественного юридического лица если они правильны в свете результатов;
* регулярная ревизия включает исследование, что бы действия использующие государственные средства, были прозрачны, а так же выполняют ли они процедурные и методологически применимые правила.
Внутренний аудит частных юридических лиц организован и проведен согласно подробным процедурам, установленным в частных юридических лицах, которые установили такую структуру, основанную на строгом согласии с международными стандартами внутреннего аудита и стандартами международной практики.
В существующей основе регулирования профилактический финансовый контроль - самоорганизованная деятельность в пределах общественных юридических лиц, состоящая в систематической проверке предложенных сделок, вовлекающих финансовые решения и / или собственность. Проверка сосредотачивается на законности, регулярности и обязательствах бюджетных операций, которыми управляет.
Следующие типы операций подвергаются профилактическому финансовому контролю:
- юридические обязательства и бюджетные ассигнования и ассигнования обязательства, в зависимости от обстоятельств;
- открытие и распределение бюджетных ассигнований;
- изменение распределения в четвертях и подразделениях бюджетной классификации, одобренного кредита, включая регулирование кредита;
- разрешение расходов;
- создание общественных доходов, для одобрения и учреждения названий коллекции;
- сокращение, организация или отмена названий коллекции;
- создание собственных ресурсов бюджета ЕС, представляя вклад Румынии в это дело;
- восстановление количества, которое впоследствии стало непостоянным;
- продажа, заверение, аренда или аренда частной собственности государства или административно-территориальных единиц;
- аренда или аренда собственности общественной области государственных или административно-территориальных единиц;
- другие типы операций, установленные по приказу Министра Общественных Финансов.
Профилактический финансовый контроль осуществляется визой, или отказом визы.
Министерство финансов координирует профилактическую деятельность финансового контроля:
- развитие и непрерывное усовершенствование основы регулирования;
- развитие подробных процедур по общим обязанностям и осуществлению профилактического финансового контроля;
- одобрение, детализировало общество на организации и осуществлении их собственного профилактического финансового контроля, развитого разрешающим основным чиновником государственного бюджета, государственного бюджета социального страхования, бюджетов специальных фондов и операций Национального Фонда и агентств по осуществлению, которые несут фонды;
- развитие ежегодного национального доклада о профилактическом финансовом контроле;
- координационная система профессиональной подготовки персонала, выполняющего профилактический финансовый контроль;
- профилактический финансовый контроль организован и выполнен под двумя формами:
-собственный профилактический финансовый контроль;
- делегируемый профилактический финансовый контроль.
Собственный профилактический финансовый контроль (CFPP) организован во всех общественных структурах, обычно в бухгалтериях.
Операции, которыми управляют, - те в определенной структуре, установленной под общими рамками общества, выпущенного Министерством Общественных Финансов, добавляя структуру условий с операциями, определенными для общественного юридического лица, установленного решением его лидеров.
Человек, несущий CFPP, не должен быть вовлечен в операции под их контролем.
Виза или отказ визы не могут быть наложены ни в каком случае на человека, осуществляющего CFPP, результаты осуществления этого контроля зависят исключительно от профессиональных суждений диспетчера.
Люди давали право при общественном решении лидеру юридического лица, чтобы осуществить CFPP получения в 25% повышения заработной платы, но также ответственность за сделки, в зависимости от их вины.
В случае отказа визы глава общественного юридического лица может заказать операцию, которой отказали в визе на его собственной ответственности, ситуация, в которой человек, чтобы осуществить CFPP, обязана сообщать Суду Счетов, Министерству финансов, иерархически высшему органу общественного юридического лица так же как общественным структурам внутреннего аудита, сформированных в общественном юридическом лице.
Оценка деятельности CFPP выполнена внутренним аудитом общественного затронутого юридического лица.
Встреча / увольнение людей, занятых CFPP, назначена главой общественного юридического лица, в согласии с более высоким общественным юридическим лицом. Для назначения / смещение людей предоставляя право, чтобы осуществить CFPP для Главного Чиновника Поручения, так же требуется согласие Министерства финансов .
Делегированный профилактический финансовый контроль (CFPD) осуществлен Министерством финансов через дело делегированного диспетчера (CCD).
CCD действует в качестве отдельного отделения, расположенного под контролем Министра Общественных Финансов. У него есть центральное и территориальное организационное лидерство главным финансовым директором и двумя представителями, назначенными правительством, сроком на 6 лет.
CCD независим от управленческой структуры общественного юридического лица, которое осуществляет визу.
Делегированный профилактический финансовый контроль осуществляется:
- На уровне главных государственных учреждений (главный чиновник поручения), государственное Казначейство и общественная обработка долга, и Национальный Фонд Перед вступлением и Осуществление Агентств.
- Для операций с высокими рисками, другим общественным или частным юридическим лицам, которые управляют государственными средствами и / или управляют общественной собственностью.
Операции при делегированном профилактическом финансовом контроле - предусмотренные в общих правилах, установленных Министерством Общественных Финансов, включая рискованные операции.
Страницы: 1, 2
