Не менее важно для статуса военнослужащего как участника гражданского оборота осуществление такого права как выбор им места жительства. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Определение места жительства имеет значение как для осуществления прав, так и для их защиты. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Основным подтверждением постоянного мест жительства является регистрация по месту жительства, что ни в коей мере не огранивает граждан в праве на свободу передвижения и выбор места жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. Закон «О статусе …» не устанавливает формальных ограничений права военнослужащих на свободу передвижения и выбор места жительства. В основном ограничения данного права содержатся в подзаконных актах. Необходимость поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы требует постоянного пребывания военнослужащих в пределах территории военного гарнизона. Своевременность прибытия к месту службы определяется из расчета отведенного времени на явку военнослужащего к месту прохождения им военной службы в случае объявления учебной (боевой) тревоги. Таким образом, для военнослужащих поддержанием боевой готовности является основанием для ограничения права на выбор места жительства. Немного иначе дело обстоит с правом свободного передвижения. В этом случае военнослужащие контрактной службы вправе покидать пределы гарнизона с разрешения командира воинской части. Военнослужащим по призыву выезд за пределы гарнизона запрещен.[4]
ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Закон определяет дееспособность как «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» (ст. 21 ГК). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).[5]
Участие в гражданских правоотношениях предполагает реализацию правоспособности в целя приобретения субъективного права. Для возникновения субъективных прав и обязанностей необходимы определенные основания – юридические факты. Среди них наиболее распространенные договоры и иные сделки (правомерные действия), а также причинение вреда, неосновательное обогащение.
Поскольку правоспособностью гражданин наделяется в силу самого своего существования, полное ограничение правоспособности невозможно. Допускается лишь ограничения отдельного права и на определённый срок. Так, например, в соответствии с УК РФ в качестве наказания за совершенное преступление гражданин может быть на определённый срок ограничен в праве избирать место жительства, заниматься определенной деятельностью. Так же на основании ФЗ «О статусе …»военнослужащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью. Но ведь и это ограничение носит временный характер – служба закончилась и вот возможность осуществить свои права в полном объеме!!! Что касается дееспособности, то в силу закона или по решению суда допускается как полное ее лишение, так и частичное ограничение. При этом несовершеннолетние, малолетние ограничиваются и лишаются в соответствии с законом, а совершеннолетние – по решению суда, по основаниям, предусмотренным законом.
Под дееспособностью понимается способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п.1 ст. 21 ГК РФ). В отличие от правоспособности, которая представляет собой возможность иметь права и нести обязанности, дееспособность представляет собой возможность осуществлять правоспособность, права и обязанности своими собственными действиями. Это отражено в самом названии: дееспособность - способность действовать. Указанная возможность также реализуется по усмотрению субъекта: по общему правилу он может участвовать в правоотношениях как лично, так и через представителей. Однако в таких случаях представительство основывается на уполномочии - волевом действии представляемого лица. В содержании дееспособности выделяют два основных элемента: сделкоспособность (способность самостоятельного совершения сделок) и деликтоспособность (способность нести самостоятельную гражданско-правовую ответственность). Полностью дееспособный гражданин несет самостоятельную имущественную ответственность: отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе долей в имуществе, находящемся в общей собственности (ст. 24 ГК РФ). Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по долгам гражданина, устанавливается гражданско-правовым законодательством.
Общегражданский статус человека и гражданина распространяется на военнослужащих с учетом возможностей его реализации в условиях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, что влечет за собой некоторые ограничения в конституционных правах и свободах. Законодатель, учитывая особый характер исполнения обязанностей военной службы, предусматривает возможность ограничения некоторых прав в отношении военнослужащих. В частности, военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение. Кроме прямых запретов, законодательными и иными нормативными правовыми актами предусмотрены ограничения военнослужащих в некоторых правах и свободах личности. С учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту прохождения службы введено ограничение свободы передвижения и права выбора места жительства. С учетом интересов военной службы допускается и ограничение других прав и свобод военнослужащих. Вместе с тем подобная возможность должна быть реализована при условии, что такого рода ограничения прямо указаны в законе. Ограничения военнослужащих в отдельных правах и свободах обусловлены непосредственным возложением на органы и организации, в которых предусмотрена военная служба, в том числе и в условиях мирного времени, основного объема мероприятий по реализации конституционной обязанности по подготовке к вооруженной защите и защите Отечества, что, в свою очередь, обусловливает специфику исполнения военной службы. Военнослужащие исполняют военную службу в интересах всего общества, в том числе в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.
Установление отдельных ограничений на возможность осуществления прав военнослужащих, по мнению законодателя, должно:
обеспечить эффективную служебную деятельность военнослужащих;
установить препятствия возможному злоупотреблению со стороны военнослужащих;
создать условия для независимости служебной деятельности от какого-либо влияния, не связанного со службой.
Несоблюдение военнослужащим указанных ограничений может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, а при наличии состава преступления – к уголовной.
Государство допускает ограничение дееспособности в случаях, предусмотренных законом.
Ограничению подлежит лишь такой элемент, как сделкоспособность гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ГК РФ для ограничения полной дееспособности необходимо два взаимосвязанных условия: 1) гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами; 2) вследствие этого он ставит свою семью в тяжелое материальное положение. А согласно ФЗ «О государственной гражданской службе» государственные служащие не могут быть ими в виду ограниченной дееспособности. Связь между военной и гражданской службой очевидна – обе они государственные.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.
Военнослужащие хотя и ограничены в правоспособности, но ответственность они несут в полном объеме исходя из существа принятых на себя обязательств. В неслужебное время ответственность по принятым на себя обязательствам возникает на общих основаниях. возникает на общих основаниях.
Гражданско-правовая ответственность - один из видов юридической. ответственности, которому свойственны все признаки, характеризующие юридическую ответственность.
В зависимости от конкретных обстоятельств ответственность по гражданскому праву может быть различной. Это зависит от характера правонарушения, субъектного состава гражданского правоотношения и ряда других обстоятельств.
Гражданско-правовую ответственность военнослужащие несут за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных гражданским законодательством обязательств, за ущерб, причиненный государству, юридическим лицам, гражданам, и в других случаях, предусмотренных законодательством. (ст.28 ФЗ «О статусе военнослужащих» ) с изм., внесенными Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ (ред. 10.11.2004), Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.04.2007 N 5-П)
Существуют понятия "вред", "ущерб", "убыток". Вред и ущерб рассматриваются в качестве синонимов. Убыток является денежным выражением вреда или ущерба.
В соответствии с различным правовым положением субъектов на момент возникновения вреда и соответственно различным правовым основаниям возникновения обязательства по возмещению вреда гражданское законодательство и судебная практика различают вред "договорный" и "внедоговорный".
"Договорный" вред может быть причинен в результате неисполнения обязательства, возникшего из договора, закона или административного акта. Поскольку до возникновения вреда стороны уже состояли в определенных гражданского-правовых отношениях, ответственность за вред, причиненный нарушением этих отношений, определяется в соответствии с условиями договора или по правилам того закона, который регулирует данное правоотношение.
Под "внедоговорным" вредом понимается вред, причиненный в результате нарушения блага, по поводу которого стороны не состояли ранее в обязательственных отношениях.
"Внедоговорный" вред возникает непосредственно из правонарушений (деликта). Сам факт причинения вреда (в совокупности с другими указанными в законе условиями) порождает между сторонами (потерпевшим и причинителем вреда) правоотношение ( обязательство по возмещению вреда), регулируемое специальными нормами права. Так при при причинении вреда физическим или юридическим лица несет ответственность если не докажет, что вред причинен вследствие исполнения приказа командира.
