В ходе данного исследования сделан вывод о необходимости расширения круга лиц, имеющих право обратиться в суд с заявлением об эмансипации, включив в него помимо самого несовершеннолетнего одного из родителей или усыновителей, согласного на объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, органы опеки и попечительства, прокурора. Несомненно, данная мера упрочит защиту прав ребенка.
Закон не предусматривает возможности последующего ограничения дееспособности эмансипированного лица. Однако при наличии достаточных оснований следовало бы предоставить суду такое право, если подросток злоупотребляет или явно неразумно распоряжается своим заработком. Ведь защита прав и интересов несовершеннолетних является обязанностью их законных представителей, органов опеки и попечительства и государства.
Неполной (частичной) дееспособностью могут обладать граждане в возрасте от 6 до 14 лет (малолетние) и граждане в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние).
По общему правилу сделки за них и от их имени могут совершать только их родители, усыновители или опекуны. Самостоятельно малолетние вправе совершать следующие сделки: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Имущественную ответственность за малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Несовершеннолетние совершают все сделки, за исключением нижеперечисленных, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. Самостоятельно они вправе: распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора результата интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; заключать все сделки, которые вправе самостоятельно совершать малолетние.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Однако если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине.
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен частичной дееспособности. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Достаточными основаниями следует признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.п.
Что касается граждан, являющихся недееспособными, то по возрасту ими признаются граждане, не достигшие 6 лет. Они не вправе совершать никаких сделок, в том числе и мелких бытовых; полную ответственность за них несут их законные представители.
Гражданское законодательство закрепляет общие правила по управлению имуществом ребенка. Следует отметить, что родители (заменяющие их лица) не могут без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать и давать согласие на совершение сделок по отчуждению его имущества, в том числе по обмену и дарению этого имущества, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или залог; сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих ребенку прав либо уменьшение размера принадлежащего ему имущества. Без согласия органа опеки и попечительства нельзя также осуществить раздел его имущества либо выдел из него доли. Особое значение для охраны имущественных прав ребенка любого возраста имеют ограничения родительских правомочий при отчуждении принадлежащего ребенку приватизированного жилья или его части. Что касается вопросов управления имуществом детей, оставшихся без попечения родителей, то Гражданский кодекс РФ предусмотрел необходимость заключения договора доверительного управления имуществом при установлении опеки и попечительства.
Жилищное законодательство регламентирует жилищные отношения с участием несовершеннолетних, предусматривая как меры их непосредственной защиты, так и порядок восстановления прав несовершеннолетних по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями. Жилищным законодательством для реализации права ребенка на жилище установлены специальные правила, которые регулируют порядок и основания предоставления и приобретения жилых помещений.
Что касается вопроса возмещения вреда, причиненного ребенку, то несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, и по общему правилу, защиту их гражданских прав осуществляют законные представители. Но с достижением 14 лет несовершеннолетние вправе самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов. Примерный перечень способов защиты гражданских прав закреплен в ГК РФ. Одним из них является возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в том числе ребенка.
Действующее законодательство четко не устанавливает возраст, с которого разрешено заниматься предпринимательской деятельностью. Однако, опираясь на толкование отдельных общегражданских правовых норм, можно выделить отдельные возрастные категории несовершеннолетних, обладающих правом заниматься предпринимательством:
1) при приобретении полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак до достижения возраста 18 лет;
2) предпринимательство без образования юридического лица несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Относительно данной категории в Гражданском кодексе содержится лишь указание на абстрактно-правовую возможность.
Относительно категории лиц в возрасте от 6 до 14 лет законодатель не допускает возможность занятия предпринимательской деятельностью. Однако, в настоящее время все больше малолетних участвуют в деятельности, подпадающей по экономическим признакам под предпринимательскую. В связи с этим в ходе данного исследования выдвигается предположение о необходимости предусмотреть возможность занятия предпринимательской деятельностью определенной категорией малолетних (например, в возрасте от 10 до 14 лет) с учетом необходимых ограничений в целях защиты их интересов.
Поскольку несовершеннолетние являются субъектами гражданского права и в соответствии с объемом своей дееспособности могут приобретать гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, то возможны случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, а также причинения вреда иным гражданам, т.е. возникновение гражданско-правовой ответственности. Однако возможность возложения и размер гражданско-правовой ответственности несовершеннолетнего обусловлены пределами его дееспособности.
В соответствии с законодательством имущественную ответственность по сделкам, стороной в которых является малолетний ребенок, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство, возникшее на основании сделки, было нарушено не по их вине. Несмотря на то, что малолетние признаны законом неделиктоспособными, вред, который ими причиняется, подлежит возмещению. В отличие от малолетних, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершаемым ими сделкам. Однако в случае, когда у несовершеннолетнего недостаточно имущества, дополнительную (субсидиарную) ответственность несут его родители, усыновители или попечитель.
Несовершеннолетние на общих основаниях самостоятельно несут ответственность за причиненный вред. Родители (попечители) отвечают перед потерпевшим лишь в той части, в какой не могут отвечать своим имуществом и доходами сами несовершеннолетние.
Поскольку основу предпринимательской деятельности составляет заключение всевозможных гражданско-правовых договоров, а несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет обладает частичной дееспособностью, то на заключение большинства договоров несовершеннолетнему предпринимателю требуется согласие его родителей или лиц, их заменяющих. Поэтому в данном случае родители несут дополнительную ответственность за действия несовершеннолетнего, т.е. отвечают своим имуществом, если имущества несовершеннолетнего окажется недостаточно для возмещения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
При наличии ряда нерешенных задач в области гражданского права, касающихся малолетних и несовершеннолетних, наблюдается высокая степень эффективности правовой защиты детей.
1. Нью-Йорк. ООН. Конвенция о правах ребенка [Текст]: [одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989). Конвенция ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I] // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
2. Российская Федерация. Конституция (1993). [Текст]: [с поправками от 30.12.2008 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - N 4. – Ст. 445.
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [от 30.11.1994 N 51-ФЗ] // Собрание законодательства РФ.- 1994.-. N 32.- Cт. 3301.
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [от 26.11.2001 N 146-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 49. - Cт. 4552.
5. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 14.11.2002 N 138-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 46. - Cт. 4532.
6. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 29.12.1995 N 223-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. -1996. - N 1. - Cт. 16.
7. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 29.12.2004 N 188-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2005. - N 1 (часть 1). - Cт. 14.
8. Российская Федерация. Законы. Об оружии [Текст]: [федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 24.07.2009)] // Собрание законодательства РФ. -1996. - N 51. - Ст. 5681.
9. Российская Федерация. Законы. О воинской обязанности и военной службе [Текст]: [федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 11.03.2010)] // Собрание законодательства РФ. -1998. - N 13. Ст. 1475.
10. Российская Федерация. Законы. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации [Текст]: [закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008)] // Бюллетень нормативных актов. -1992. - N 1.
11. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009)] // Собрание законодательства РФ. -1995. - N 48. Ст. 4563.
12. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]: [федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2009)] // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 33 (часть I). - Ст. 3431.
13. Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан [Текст]: [закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009)] // Российская газета,1993. -N 89.
15. Российская Федерация. Верховный Суд РФ. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей [Текст]: [постановление Пленума от 20.04.2006 N 8] // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. - N 6.
16. Российская Федерация. Правительство РФ. Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию [Текст]: [постановление от 17.07.1995 N 713 (ред. от 28.03.2008)] // Российская газета. -1995.- N 144.
17. Абрамов, В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект) [Текст] / Под ред. Н.И. Матузова. – Саратов, 2005. – 233с.
18. Белякова, А.М. Охрана прав несовершеннолетних [Текст] / А.М. Белякова.- М.: Знание, 1983.- 193 с.
19. Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая [Текст] / Под ред. Т.И. Илларионова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1996. – 426с.
20. Гражданское право: Учебник. Т. 2 [Текст] / Под ред. Е.А. Суханова. -М.: Статут, 2005. – 512 с.
21. Никитина, И.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности несовершеннолетних в свете ювенального права: некоторые цивилистические аспекты [Текст] / И.В. Никитина // Материалы семинара «Преподавание ювенального права и ювенальной юстиции в российских ВУЗах» - М.: МГУП, 2000. -С. 90-99.
22. Садина, О.В. Классификация правовых статусов лица, не достигшего совершеннолетия [Текст] / О.В. Садина // Право и государство: теория и практика. – 2008. – № 11(47). – С. 130–132.
23. Сайфутдинова, Р.И. Вопросы обеспечения государственной защиты прав ребенка [Текст] / Р.И. Сайфутдинова // Современное право. – 2007. – № 4.- С.12-19.
24. Ювенальное право: Учебник для вузов [Текст] / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. - 416с.
[1] Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989). Конвенция ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I. // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
[2] Ювенальное право: Учебник для вузов/Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М., 2005. С.217.
[3] Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая/Под ред. Т.И. Илларионова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 1998. С. 58.
[4] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1994. - N 32. Ст. 3301.
[5] Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 1. – Ст. 16.
[6] Ювенальное право: Учебник для вузов/Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М., 2005. С. 218.
[7] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2001. - N 49. – Ст. 4552.
[8] Белякова А.М. Охрана прав несовершеннолетних. М., 1983. С. 110, 111.
[9] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2002. -N 46. - Ст. 4532.
[10] Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1996. - N 9.
[11] Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. -1996. - N 51. Ст. 5681.
[12] Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 11.03.2010) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. -1998. - N 13. Ст. 1475.
[13] Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - N 4. – Ст. 445.
[14] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006.- N 6.
[15] Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 28.03.2008) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // Российская газета, 1995. - N 144.
[16] Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета, 1993. - N 89.
[17] Гражданское право: Учебник. Т. 2/Под ред. Е.А. Суханова. М., 2005. С. 149.
[18] Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов, 1992. - N 1.
[19] Вестник образования, 1995. - N 8.
[20] Вестник образования, 1999. - N 8.
[21] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2005. - N 1 (часть 1). -Ст. 14.
[22] Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1995. - N 48. -Ст. 4563.
[23] Белякова А.М. Охрана прав несовершеннолетних. М., 1983.С.181.
[24] Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. -2001. - N 33 (часть I). -Ст. 3431.
[25] Никитина И.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности несовершеннолетних в свете ювенального права: некоторые цивилистические аспекты // Материалы семинара «Преподавание ювенального права и ювенальной юстиции в российских ВУЗах» (Москва, 25-28 апреля 2000 г.). С. 99.
[26] Гражданское право: Учебник. В 2-х т. Том I / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2005. С. 431.
[27] Ювенальное право: Учебник для вузов/Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М., 2005. С.218.
[28] Ювенальное право: Учебник для вузов/Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М., 2005. С.220.
