ФЗ устанавливает предельный срок обращения с жалобой в суд: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящей инстанции в удовлетворении жалобы или со дня исчисления месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Введение этой нормы исключает возможность подачи «запоздалой» жалобы, когда вопросы, поднятые в ней, уже потеряли свою актуальность, доказательства порой устарели и не могут эффективно способствовать восстановлению законных прав и интересов граждан.
В Законе РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, содержится норма о характере судебного решения. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требования гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.
Для суда является важным:
1. издан ли акт компетентным органом и в соответствующей форме;
2. соблюдены ли процессуальные нормы;
3. соответствует ли акт цели, которую преследует закон;
4. что именно противоречит материальному праву в обжалованном акте (решении).
Решение суда должно содержать только заключение о законности обжалуемых действий, решений и об их отмене в случае обоснованности жалобы. Суд не берет на себя принятие решения по существу вопроса, но лишь оставляет решение в силе либо отменяет его и предлагает органу, должностному лицу вновь рассмотреть жалобу гражданина и решить вопрос по существу.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» является базовым по отношению к защите прав граждан. Статьёй 306 ГК РФ предусмотрены требования к органам государственной власти и управления о защите законных интересов собственников имущества в случае их нарушения властными актами указанных органов.
Иначе говоря, эти иски гарантируют соблюдение интересов собственника в случае их нарушения государством или его органами, выступающими в качестве обладателей властных полномочий, а не равноправных субъектов имущественных отношений. Такая защита становится одной из основных гарантий стабильности отношений собственности. Ведь, по сути, она влечет ответственность государства перед гражданином или юридическим лицом- собственником за неоправданное властное вмешательство в их имущественную сферу.
В зависимости от компетенции органа государства, от вызванных его решением (актом) последствий для собственника последний вправе предъявить различные требования. Это, во-первых, заявление о признании недействительности акта местного органа государственной власти или органа государственного управления, нарушающего право собственности. Во-вторых, оспаривание акта органа государственного управления, влекущего прекращение права собственности, но не направленного непосредственно на изъятие имущества у собственника (например, в связи с решением об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее собственнику строение). В-третьих, иск о защите интересов собственника при прекращении права собственности высшим органом государственной власти.
Глава 4. Защита ограниченных вещных прав по гражданскому праву России.
В вещное право, помимо права собственности, входят и иные вещные права, которыми наделяются несобственники. Права несобственников ограничены законом или волей самого собственника. Иначе говоря, права лиц-несобственников производные и зависимые от права собственности, возникающие и осуществляемые по указанию закона или в пределах, установленных договором с собственником.
Ограничение прав несобственника проявляется в ограниченных возможностях использовать чужое имущество, обычно недвижимое, в собственных интересах без участия в том самого собственника.
Правовым отображением вещных прав лиц, не являющихся собственниками, является ст.216 ГК РФ. Закон знает четыре группы ограниченных вещных прав:
1. Ограниченные права, связанные с использованием чужих земельных участков:
а) – право пожизненного наследуемого владения землей гражданами, когда владелец такого участка имеет право владеть им, пользоваться, передавать другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование, может передать по наследству, но не может продать, подарить, заложить;
б) – право владения и пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования (для физических и юридических лиц). Эти лица могут передавать такие земли в аренду или в безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника (ст. 270 ГК РФ);
в) – сервитуты – закрепленные за гражданами или юридическими лицами возможностями пользоваться чужой землей и иным недвижимым имуществом (например, право пользоваться общими для всех земельными массивами, парками, улицами и пр.) или право пользоваться чужой землей для определенной цели (прогон скота через чужую землю);
2. Ограничения вещных прав по пользованию чужим жилым помещением:
а) – право члена семьи собственника на проживание с ним, но без права собственности;
б) – право пожизненного проживания в квартире собственника в силу договора пожизненного содержания.
3.Право залога, когда при неисполнении обеспеченного залогом обязательства возможно прекращение права собственности на заложенное имущество и продажа его с публичных торгов.
4.Право юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника:
n право хозяйственного ведения,
n право оперативного управления.
Субъектами права хозяйственного ведения являются государственные и муниципальные унитарные предприятия. Собственником имущества, переданного в хозяйственное ведение, остается государство (РФ или ее субъект) или муниципальное образование. Собственник в отношении переданного в хозяйственное ведение имущества осуществляет контроль за его использованием, назначает руководителя, реорганизует и ликвидирует предприятие и имеет право на часть прибыли такого его предприятия. Предприятие самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, но недвижимым имуществом оно может распорядиться только с согласия собственника.
С правом оперативного управления работают казенные предприятия и учреждения. За ними также закрепляется собственником определенное имущество, которым они могут владеть, пользоваться и распоряжаться, но в определенных пределах, установленных законом в зависимости от целей его деятельности, задания собственника и назначением имущества. По объему правомочий это право уже, чем право хозяйственного ведения. Эти предприятия всем закрепленным за ними имуществом (а не только недвижимым) могут распоряжаться только с согласия собственника, а произведенную ими продукцию могут реализовать самостоятельно. Учреждения же не могут распоряжаться имуществом, приобретенным ими по выделенной смете расходов, но если им предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, то учреждение вправе свободно распоряжаться полученными доходами, а также имуществом, приобретенным на эти доходы.
Собственник имущества, переданного на праве оперативного управления вправе осуществить все полномочия собственника этого имущества, изъять лишнее неиспользуемое имущество и распорядиться им по его усмотрению.
Все указанные субъекты ограниченного вещного права могут защитить свое право теми же способами, что и собственник. Согласно ст.305 ГК РФ эти субъекты –несобственники обладают правом на подачу виндикационного и негаторного исков. Для защиты своего права несобственник обязан доказать наличие у него законного основания (титула) на владение имуществом.
Поскольку указанные субъекты являются фактическими добросовестными владельцами, то защиту их прав от притязаний со стороны третьих лиц, которые не имеют законных прав на имущество, обеспечивает ст. 234 ГК РФ (Приобретательская давность).
Резюмируя все вышеизложенное, можно определить понятие ограниченных вещных прав как основанных на законе или договоре прав на чужую вещь, которые производны от права собственности, имеют различное содержание, определяемое законом и собственником, и пользующиеся абсолютной защитой от любого нарушителя, в том числе и от собственников.
Заключение.
Переход нашей страны к новым формам хозяйствования, к рыночной экономике приводит к расширению сферы гражданско-правового регулирования. Гражданское право имеет в своем арсенале уникальный, веками отработанный юридический инструментарий, обеспечивающий организованность и порядок в общественном производстве, нормальный ход гражданского оборота.
Большую и важную роль имеет Гражданский кодекс РФ. Если Гражданский кодекс называют сутью и «стержнем» становления современного гражданского общества и высокопродуктивного рыночного хозяйства, то разделы в нем, посвященные праву собственности и ее защите можно также отнести к стержневому разделу кодекса. Именно право собственности в экономической и социальной жизни право современного цивилизованного рынка, оформляет и юридически обеспечивает права и законные интересы участников экономической деятельности.
Перед автором настоящей работы стояла цель не только описать средства и способы гражданско-правовой защиты, но и показать место и значение каждого из них, их соотношение и взаимодействие. Нельзя не учитывать, что в связи с постоянным изменением и развитием регулируемых и охраняемых отношений неизбежно меняются способы и порядок их гражданско-правовой защиты. С учетом этого и оценивалось значение каждого из способов защиты права собственности, был сделан именно такой выбор относительно внутренней структуры построения работы.
Юридическое равенство всех форм собственности, неприкосновенность собственности, надежная судебная защита прав и законных интересов собственников укрепляют экономические устои жизни гражданского общества.
Закон знает достаточное количество способов защиты вещных прав, которые раскрыты в данной работе. Однако на практике применения указанных способов защиты не всегда приводят к желаемым результатам. Можно добиться принятия хорошего судебного решения по защите права собственности, но далеко не всегда можно привести его в исполнение. К моменту исполнения присужденное имущество припрятывается, с помощью разных, вполне законных приемов передается другим собственникам, изъять у которых его часто невозможно.
Жаль, что в ГК РФ нет реальной ответственности за уклонение от исполнения решения суда. Необходима персональная ответственность руководителя предприятия, который нечистоплотными поступками сводит к нулю усилия судебных органов по защите права собственности.
Хочется надеяться, что этот пробел в законе будет устранен.
,
1.1. Конституция РФ от 12.12.93. // Российская газета, 25.12.1993
1.2. Гражданский кодекс РФ // Сборник кодексов. М.,2000
1.3. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. – М., 1988
1.4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР // Сборник кодексов. М.,1998
1.5. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.91. // Ведомости Верховного Совета РФ, 1991, №52
1.6. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РФ, 1991, №28
1.7. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 апреля 1992 г. // Ведомости Верховного Совета РФ, 1992, №5
1.8. Закон РФ от 24.04.1993 №4866-1 (ред. от 14.12.1995) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, №19
2.1. Автаева Н.Е., Волошин Н.П. Гражданско-правовая защита социалистической собственности. – М., 1974
2.2. Гражданское право. // Под ред. Суханова Е.А. – Изд. Бек, М., 1993
2.3. Гражданское право. Учебник. ч.1. // Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 1997
2.4. Иоффе О.С. Советское гражданское право. т.1. – М., 1958
2.5. Гражданское право. // Под ред. Толстого Ю.К., - С.-Петербург, 1996
2.6. Комментарий к ГК РФ. ч.1 // Под ред. Садикова О.Н. – М., 1995
2.7. Советское гражданское право. // Под ред. Грибанова В.П., Корнева С.М. в 2 т. – М., 1979
2.8. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. – М., 1991
4.1. Гуревич М. Гражданско-правовая защита права собственности. // Советская юстиция, 1969, №21, с.12-14
4.2. Малинкович М. Защита прав владельца, не являющегося собственником. // Советская юстиция, 1968, №5, с.6-7
4.3.
Селезнёв
М. Самозащита гражданских прав. // Российская юстиция,
1995, №11, с.18-20
4.4. Черепахин Б.Б. Приобретение прав собственности по давности владения. // Советское гражданское право, 1980, №4, с.50-54
5.1. Бюллетень ВС РФ, 1998, №3, с.18
5.2. Бюллетень ВС РФ, 1998, №2, с.22
5.3. Бюллетень ВС СССР, 1985 г., №12-13
5.4. Бюллетень ВС РФ, 1996, №11, с.9
5.5. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 1993 г. – М., 1994
5.6. Бюллетень ВС РФ, 1993, №12, с.17-18
5.7. Бюллетень ВС СССР, 1989, №11, с.8-9
5.8. Бюллетень ВС СССР, 1989, №1, с.24
5.9. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 мая 1985 г. №5 в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. №11 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об освобождении имущества от ареста (исключения из описи)» // Бюллетень ВС СССР, 1985, №12-13, с.15-16
5.10. Бюллетень ВС СССР, 1978, №3, 23-24
Дипломная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.
" " ________________ 2002 г.
_____________________ Дариенко Александр Валерьевич
(подпись) (Ф.И.О.)
[1] Комментарий ГК РФ. // Под ред. М.Брагинского. – Изд. Спарк, 1995 г., с.230
[2] Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. – М., 1991, с.78
[3] Гражданское право. // Под ред. Толстого Ю.К., - С.-Петербург, 1996, с.243
[4] Гуревич М. Гражданско-правовая защита права собственности // Советская юстиция, 1969, №21, с.12-14.
[5] Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. – М., 1991, с.83
[6] Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР, с.21
[7] Гуревич М. Гражданско-правовая защита права собственности. // Советская юстиция, 1969, №21, с.12-14
[8] Бюллетень ВС РФ, 1998, №3, с.18
[9] Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996 г. №11, с.9
[10] Гражданское право. // Под ред. Толстого Ю.К. – С.-Петербург, 1996, с.406
[11] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1989, №11, с.8-9
[12] Комментарий ГК РФ. // Под ред. Садикова О.Н. – М., 1995, с.317
[13] Гражданское право. Учебник, ч.1. // Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 1997, с.456
[14] Черепахин Б.Б. Приобретение права собственности по давности владения. // Советское государство и право, 1980, №4, с.54
[15] Гражданское право. Учебник. ч.1. // Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 1997, с.458
[16] Бюллетень ВС СССР, 1978, №3; Бюллетень ВС СССР, 1989 г., №1
[17] Бюллетень ВС СССР, 1985 г., №12-13, с.15-16
[18] Малинкович М. Защита прав владельца, не являющегося собственником // Советская юстиция, 1968, №5, с.16
[19] Советское государство и право. // Под ред. Грибанова В.П., Корнева С.М. В 2 т. – М., 1979, т.1., с.305
[20] Автаева Н.Е., Волошин Н.П. Гражданско-правовая защита социалистической собственности. – М., 1974
[21] Гражданское право. Учебник, ч.1. // Под.ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 1997, с.279
[22] Гражданское право. // Под ред. Суханова Е.А. – М., 1993, т.1, с.161
[23] Селезнев М. Самозащита гражданских прав. // Российская юстиция, 1995, №11, с.18-20
[24] См., напр., Бюллетень ВС РФ, 1993, №12, с.24
[25] Гражданское право. // Под ред. Суханова Е.А. – М., 1993, т.1, с.162
[26] Гражданское право. // Под ред. Суханова Е.А. – М., 1993, т.1, с.137
[27] Гражданское право. Учебник, ч.1. // Под.ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 1997, с.41
[28] Гражданское право. // Под ред. Суханова Е.А. – М., 1993, с.142
[29] там же, с.148
[30] Иоффе О.С. Советское гражданское право. т.1, 1958, с.219
[31] Гражданское право. Учебник, ч.1. // Под.ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 1997, с.439
[32] Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 1993 г. – М., 1994, с.43.
[33] Гражданское право. // Под.ред Толстого Ю.К. – С-Пб., 1996, с.249
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
