Комитет государственной безопасности CCCP (КГБ) — союзно-республиканский орган государственного управления в сфере обеспечения государственной безопасности при Совете Министров СССР, образован 13 марта 1954 года путём выделения из МВД СССР ряда управлений, служб и отделов. В систему КГБ входили органы государственной безопасности, пограничные войска и войска правительственной связи, органы военной контрразведки, учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. 20 марта 1991 года получил статус центрального органа государственного управления СССР, возглавляемым министром СССР.
22 октября 1991 года постановлением Государственного Совета СССР № ГС-8 Комитет государственной безопасности СССР был разделён на Межреспубликанскую службу безопасности (МСБ), Центральную службу разведки СССР (ЦСР) и Комитет по охране государственной границы СССР. Чуть ранее (в августе-сентябре) из него также были выделены подразделения правительственной связи (создан Комитет правительственной связи СССР) и правительственной охраны. 3 декабря 1991 года Президент СССР М. С. Горбачёв подписал Закон «О реорганизации органов государственной безопасности», таким образом окончательно закрепив ликвидацию КГБ.
19 декабря 1991 года Президент РСФСР Б.Н. Ельцин подписал ряд указов, в соответствии с которыми Межреспубликанская служба безопасности упразднялась, а её материально-техническая база передавалась создаваемому Министерству безопасности и внутренних дел РСФСР. Однако из-за протеста Верховного Совета РСФСР новое министерство так и не было создано. 24 января 1992 года МСБ была упразднена повторно, её инфраструктура была передана создаваемому Министерству безопасности Российской Федерации (МБР).
24 декабря 1991 года на базе комитетов правительственной связи СССР и РСФСР создано Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РСФСР (ФАПСИ).
26 декабря 1991 года на базе Центральной службы разведки СССР была создана Служба внешней разведки Российской Федерации.
Комитет по охране государственной границы СССР просуществовал до октября 1992 года, однако пограничными войсками руководил только до июня 1992 года. 12 июня 1992 года указом Президента № 620 были созданы Пограничные войска Российской Федерации (в составе Министерства безопасности Российской Федерации).
Органы правительственной охраны после ряда реорганизаций к январю 1992 года были объединены под руководством Главного управления охраны Российской Федерации и Службы безопасности Президента Российской Федерации.
3.8 Создание российских органов
госбезопасности (май 1991 — январь 1992)
6 мая 1991 года Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин и председатель КГБ СССР В. А. Крючков подписали протокол об образовании, в соответствии с решением Съезда народных депутатов РСФСР отдельного Комитета государственной безопасности РСФСР (КГБ РСФСР), имевшего статус республиканского государственного комитета. До осени 1991 года штат комитета составлял несколько человек, однако по мере ликвидации КГБ СССР его полномочия и численность начали расти.
26 ноября 1991 года Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ о преобразовании КГБ РСФСР в Агентство федеральной безопасности РСФСР (АФБ РСФСР).
19 декабря 1991 года Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал Указ «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» (МБВД). При этом упразднялись Министерство внутренних дел СССР, Министерство внутренних дел РСФСР, Агентство федеральной безопасности РСФСР и Межреспубликанская служба безопасности. 14 января 1992 года Конституционный суд РФ признал этот указ не соответствующим Конституции РСФСР, и 15 января 1992 года Б.Н. Ельцин его отменил. Соответственно, оказались восстановленными Агентство федеральной безопасности Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации.
24 января 1992 года Президент РФ Б. Н. Ельцин подписал указ об образовании Министерства безопасности Российской Федерации (МБР) на базе Агентства федеральной безопасности Российской Федерации.
21 декабря 1993 года Борис Ельцин подписал Указ об упразднении МБ РФ и о создании Федеральной службы контрразведки Российской Федерации (ФСК России). ФСК была создана на базе МБР, за исключением следственного аппарата и пограничных войск, выделенных в Федеральную пограничную службу Российской Федерации — главное командование пограничных войск Российской Федерации (создана 30 декабря 1993 года, с 30 декабря 1994 — Федеральная пограничная служба Российской Федерации).
3 апреля 1995 года Борис Ельцин подписал Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», на основании которого ФСК была переименована в Федеральную службу безопасности РФ (ФСБ России). Закон вступил в силу 12 апреля 1995 года. Указом Президента РФ № 633 от 23 июня 1995 г. соответствующие изменения внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти, и переименование было закреплено окончательно. ФСБ - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Руководство деятельностью ФСБ России осуществляется Президентом Российской Федерации.
11 марта 2003 года в ведение ФСБ России были переданы упраздняемые Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Федеральная пограничная служба Российской Федерации.
К органам федеральной службы безопасности относятся:
· Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
· управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);
· управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);
· управления (отделы, отряды) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по пограничной службе (пограничные органы);
· другие управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ (другие органы безопасности);
· авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.
4 Институт правопреемства на примере Федерального конституционного закона от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Камчатский области и Корякского автономного округа
Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 года N 2-ФЬСЗ, Москва Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякскою автономного округа Опубликовано 15 июля 2006 г. Вступает в силу: 15 июля 2006 г. Одобрен Государственной Думой 30 июня 2006 года Одобрен Советом Федерации 7 июля 2006 года1.
В соответствии с этим документом, право собственности Камчатской области и Корякского автономного округа на имущество казны указанных субъектов Российской Федерации, на имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных органов, государственных учреждений и унитарных предприятий Камчатской области и Корякского автономного округа, а также иные права и обязанности осуществляются указанными субъектами Российской Федерации до дня образования Камчатского края и переходят к Камчатскому краю на основании настоящего Федерального конституционною закона со дня образования Камчатскою края.
Камчатский край с 1 июля 2007 года становится правопреемником
Камчатской области и Корякского автономного округа. Органы государственной
власти и иные государственные органы Камчатского края
становятся правопреемниками органов государственной власти и иных
государственных органов Камчатской области и Корякского автономного округа, осуществлявших
полномочия в соответствующей сфере деятельности, в том числе в отношениях,
осуществлявшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации с
органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
муниципальных образований, органами государственной власти иностранных
государств, органами субъектов иностранных федеративных государств, органами
административно-территориальных образований иностранных государств,
международными и иными организациями, юридическими и физическими лицами.
Указанное положение распространяется в том числе на полномочия собственника
государственного имущества, права акционера (участника) хозяйственных обществ,
а также па иные права и обязанности Камчатской области и Корякского автономного
округа, осуществлявшиеся органами государственной власти и другими
государственными органами Камчатской области и Корякского автономного округа.
Таким образом, бывшие когда-то государственные органы вышеуказанных субъектов РФ, отныне объединяются и создают общие для них органы государственной власти, наделенные обязанностями и правами в пределах своей компетенции.
Заключение
Тенденция развития органов государственной власти носит характер стремления к системности и сбалансированности. За период формирования государственного аппарата, который не завершен и по сей день были ликвидированы прямые выборы, высших должностных лиц. Формирование государственной думы только по партийным спискам. Был образован новый орган государственной власти - общественная палата, для широкого общения парода с властью. В период существования порядок формирования верхней палаты парламента к 2011 году сменится в 4 раз. В совет федерации входит по два представителя от каждого субъекта.
Как назначаются представитель законодательной и исполнительной власти в конституции не закреплено. С 1995 года в Совет федерации по должности вошли руководители исполнительной и законодательной власти субъекта. Если парламент состоял из двух палат, совместным решением палат парламента субъекта выбирался представитель. Собирался только на сессии. С 2000 года решила в совет федерации посылать представителя, законодательный орган избирал, исполнительный орган назначал. При этом представитель, должен прожить на территории субъекта не менее 10 лет. В законе, который принят 09.11.2009 о новом порядке формирования совет федерации, вступит в силу в 2011 году. В совет федерации будут направляться представители от регионов из числа депутатов парламента субъекта. До сих нор действует принцип: кандидат, в сенаторы которого предлагают главу региона, проходит согласование в законодательном собрании субъекта. Полномочия сенатора сейчас подтверждаются верхней палатой парламента, с 2011 года это отменяется.
В системе формирования судебного состава был отменен 3 срок для начинающих судей. Создано орган дисциплинарное судебное присутствие, квалификационная коллегия судей может наложит административное взыскание, которое не обжаловалось, теперь можно. Решением президента были созданы федеральные округа с определенными полномочиями их руководителей в отношение глав субъектов федерации.
Все вышеперечисленное определяет порядок правопреемства новых органов власти, их неотделимая связь с заменяемыми органами.
Список используемой литературы
1. Авакьян С.Л. Конституция России: природа, эволюция, современность / С. Л. Авакьян. 2-е изд. - М. : РЮИД «Сашко», 2000. - 528 с.
2. История советской конституции: Сборник документов 1917 - 1957 /Академия наук СССР. Институт права им. А. Я. Вышинского ; Отв. ред. Д. А. Гайдуков и др. -М. :Изд-но АН CCCPJ957. - 551 с.
3. Кукушкин, Ю.С, Чистяков, О.И. Очерк истории Советской конституций / Ю. С. Кукушкин, О.И. Чистяков . - М.: 11олитиздат, 1980. 160 с.
4. Очерки но истории органов советской государственной власти: Материалы к изучению истории советского государства и права/ Авт. колл.: С.Я. Голембо, и др.; Всесоюзный институт юридических паук Миниюста СССР. - М. : Госюриздат, 1949.-359 с.
5. В.П., Славин, М.М. Этапы развития Советской конституции: историкоправовое исследование / Отв. ред. Б.Н. Топорпин ;
6. А.Н. Яковлев. Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ, 1917 —1991 гг. Справочник. М., 2003
7. Дегтярев К. СМЕРШ. — М.: Яуза Эксмо, 2009 г. (Энциклопедия спецслужб).
