В РФ каждый человек имеет право на гражданство. При этом в РФ никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство, а проживание гражданина РФ за пределами РФ (независимо от сроков) не прекращает гражданства РФ. По Конституции РФ Российское государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за его пределами. За человеком, состоящим в гражданстве РФ, не признается принадлежность к гражданству другого государства (если только это специально не предусмотрено международным договором РФ с другим государством, т.е. если не реализована возможность признания двойного гражданства за лицами, пожелавшими состоять в гражданстве двух государств одновременно).
2.1 Приобретение гражданства в РФ
В России политико-правовой статус гражданина определяется как конституционным, так и обычным законодательством.
Согласно Конституции Российской Федерации:
а) гражданство России приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Оно является "единым и равным независимо от оснований приобретения;
б) каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации;
в) гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его" (ст.6).
В соответствии с Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", принятым 28 ноября 1991 г., гражданство рассматривается как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающимся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Основаниями возникновения гражданства Российской Федерации являются такие факторы, как приобретение его в силу следующих обстоятельств:
а) в результате его признания;
б) по рождению;
в) в порядке его регистрации;
г) в результате приема в гражданство;
д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
ж) по иным основаниям, предусмотренным законодательством. В соответствии с Законом РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Кроме того, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению лица, родившиеся 30 декабря 1992 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, если они родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации.
Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.
Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.
Закон регулирует процесс приобретения гражданства в порядке регистрации. Таким путем российское гражданство приобретают согласно статье 18 Закона:
а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой, восходящей линии является гражданином Российской Федерации;
б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в. течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;
в) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;
г) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;
д) лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие на территории Российской Федерации или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;
е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РСФСР.
В соответствии с Законом российское гражданство может приобретаться также путем приема лиц в гражданство.
На прием в гражданство Российской Федерации может претендовать любое дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве Российской Федерации независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.
Обычным условием приема в гражданство Российской Федерации является постоянное проживание на территории Российской Федерации: для иностранных граждан и лиц без гражданства - всего пять лет или три года непрерывно, непосредственно перед обращением с ходатайством, для беженцев, признаваемых таковыми законом Российской Федерации, договором Российской Федерации указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации для учебы или лечения не более чем на три месяца.
Закон предусматривает наличие обстоятельств, облегчающих прием в гражданство Российской Федерации в плане сокращения требуемых сроков постоянного проживания на территории России лиц, претендующих на получение гражданства.
В качестве таких обстоятельств рассматриваются следующие:
а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом;
б) усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации;
в) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
г) наличие заслуг перед народами, объединенными в Российской Федерации, в возрождении Российской Федерации, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей;
д) получение убежища на территории Российской Федерации;
е) состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в российском гражданстве (подданстве) по рождению (ст. 19).
Отклоняются ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, которые:
а) выступают за насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
б) состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Российской Федерации;
в) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации.
Кроме отмеченных обстоятельств важным основанием приобретения российского гражданства является выбор его при изменении границы Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством при изменении границы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и в сроки, определяемые международным договором Российской Федерации.
2.2 Основания прекращения гражданства
Российское законодательство, также как и законодательство других стран, предусматривает наряду с основаниями приобретения гражданства Российской Федерации также и основания его утраты, прекращения.
В качестве таких оснований закон рассматривает прекращение гражданства:
а) вследствие выхода из гражданства;
б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;
в) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Следует отметить, что прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации.
Говоря об основаниях прекращения российского гражданства, в частности, путем добровольного выхода из него, по ходатайству гражданина, необходимо подчеркнуть, что не всегда этот выход допускается.
По Закону "О гражданстве Российской Федерации" выход из российского гражданства не допускается в следующих случаях:
а) после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;
б) если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
Отклонение ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.
Закон предусматривает также возможность отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Согласно Закону решение о приеме в гражданство Российской Федерации отменяется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решения о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.
При этом в Законе особо оговаривается, что отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации не распространяется на супруга и детей лица, которому отказано в гражданстве, приобретших гражданство Российской Федерации вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о том, что гражданство Российской Федерации было приобретено незаконным путем.
Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации возможна в течение пяти лет после приема.
Заключение
Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании прав и свобод человека.
Согласно Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. По Конституции РФ Российское государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за его пределами.
Основаниями возникновения гражданства Российской Федерации являются такие факторы, как приобретение его в силу следующих обстоятельств: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. "Российская газета", № 237, от 25.12.1993.
2. Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г.
3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
4. Конституционное право зарубежных стран: учебник - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
5. Обществознание: Учебное пособие / Под. ред. М.Н. Марченко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
6. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.
Страницы: 1, 2
