Основными факторами, обуславливающими необходимость осуществления страхового надзора, являются:
во-первых, важная роль страхования, как института финансовой системы государства;
во-вторых, защита интересов страхователей.
Для выполнения задач и функций, поставленных перед органом страхового надзора, его осуществление должно производиться в соответствии с определенными в законе принципами: законности, гласности и организационного единства. Их несоблюдение может привести к утрате доверия, как к органу, осуществляющему страховой надзор, так и к институту страхования в целом.
Нормативно-правовое регулирование страхового надзора осуществляется различными нормативными актами. Ученые экономисты и юристы по-разному проводят классификацию указанных актов. Однако для удобства и установления строгой иерархии, наилучшим представляется деление нормативных правовых актов на законы и подзаконные акты (Указы Президента, Постановления Правительства и др.).
Органом, осуществляющим государственный страховой надзор в Российской Федерации с 2004 года, является Федеральная служба страхового надзора.
Федеральная служба страхового надзора выполняет три основные группы функций:
1) контроль допуска на страховой рынок;
2) надзор за текущей деятельностью субъектов страхового дела;
3) контроль финансовой устойчивости страховщиков.
Для их реализации ФССН наделена широким кругом полномочий.
Таким образом, государственный страховой надзор является неотъемлемым элементом жизни государства, и он должен быть урегулирован на должном уровне.
Изучив исторический опыт и переняв наиболее ценные механизмы государственного страхового надзора зарубежных стран, Россия выбрала для себя оптимальный механизм, который будет в дальнейшем совершенствоваться.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2007 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2007. 27 июля.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301. Часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410. Часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4552. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №52 (часть I). Ст. 5496.
3. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29 ноября 2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №2. Ст. 56; Российская газета. 2007. 4 декабря.
4. Закон РФ от 28.06.1991 №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №27. Ст.920; СЗ РФ. 2007. №1 (часть 1). Ст.21.
5. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями и дополнениями от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст.1720; Российская газета. 2007. 5 декабря.
6. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (с изменениями и дополнениями от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1998. №13. Ст.1447; СЗ РФ. 2006. № 6. Ст.636.
7. Указ Президента РФ №314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945; СЗ РФ. 2007. № 40. Ст.4717.
8. Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» (с изменениями и дополнениями от 22 июля 1998 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. №2. Ст.35; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст.3757.
9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора» // СЗ РФ. 2004. №28. Ст.2904.
10. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора» (с изменениями и дополнениями от 7 февраля 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. №15. Ст.1495; СЗ РФ. 2007. №7. Ст.900.
11. Распоряжение Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. № 1361-р «Об одобрении Концепции развития страхования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №39. Ст.3852.
12. Приказ Министерства финансов РФ от 28 декабря 2004 г. № 126н «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной службы страхового надзора – Инспекции страхового надзора во федеральному округу» (с изменениями и дополнениями от 1 августа 2006 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №8; Российская газета. 2006. 20 октября.
13. Приказ Федеральной службы страхового надзора от 5 марта 2007 г. № 194 «Об утверждении служебного распорядка центрального аппарата Федеральной службы страхового надзора» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. №21.
14. Письмо Федеральной службы страхового надзора от 18 марта 2005 г. N 44-1833/02 «О порядке заполнения и представления страховыми организациями, обществами взаимного страхования, страховыми брокерами «Электронной анкеты субъекта страхового дела» // Финансовая газета. 2005. №14.
Учебники, учебные пособия, справочники
1. Кабанцева Н.Г., Ларионова В.А. Комментарий к Закону РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // СПС «Гарант» (по состоянию на ноябрь 2007 г.)
2. Смирнова М.Б. Страховое право: учебное пособие. М., 2007.
3. Федорова Т.А. Страхование: учебник. М., 2004.
4. Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. М., 2001.
5. Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. Просто о сложном. М., 1999.
6. Химичева Н.И. Финансовое право: учебник. М., 2002.
7. Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов. М., 2000.
8. Яковлева Т.А., Шевченко О.Ю. Страхование: элементарный курс. М., 2004.
Статьи
1. Интервью с И.В. Ломакиным-Румянцевым, руководителем Федеральной службы страхового надзора // Законодательство. 2006. №1.
2. Интернет-конференция руководителя Федеральной службы страхового надзора И.В. Ломакина-Румянцева от 30 ноября 2005 г. «Структура и правовые основы деятельности рынка страхования в России. Современная ситуация на страховом рынке» // СПС «Гарант» (по состоянию на ноябрь 2007г.)
3. Ломакин-Румянцев И.В. Информационное сотрудничество ФНС России и Росстрахнадзора // Российский налоговый курьер. 2005. №22.
4. Тагиев А.С. Законность как принцип механизма правового регулирования экономики // Гражданин и право. 2001. №9.
Авторефераты диссертаций
1. Елкин М.А. Система правового регулирования страхования в Российской Федерации: Автореф. дис… к.ю.н. М., 2003.
2. Жилкина М.С. Государственное регулирование страхового рынка в Российской Федерации: Автореф. дис… к.э.н. М, 2000.
3. Суюнова М.М. Российский рынок страховых услуг и его государственное регулирование в условиях трансформируемой экономики. Автореф. дис… к.э.н. М., 2001.
Другое
1. Интернет-сайт Федеральной службы страхового надзора // www.fssn.ru
Размещено на .ru
[1] См.: Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник. М., 2002. С. 422.
[2] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №2. Ст. 56.
[3] См.: Жилкина М.С. Государственное регулирование страхового рынка в Российской Федерации: Автореферат дис… к.э.н. М, 2000.
[4] См.: Яковлева Т.А., Шевченко О.Ю. Страхование: элементарный курс. М., 2004. С.49.
[5] Суюнова М.М. Российский рынок страховых услуг и его государственное регулирование в условиях трансформируемой экономики: Автореф. дис… к.э.н. М, 2001. C.13.
[6] См.: Федорова Т.А. Страхование: учебник. М., 2004. С.193.
[7] См.: Химичева Н.И. Финансовое право: учебник. М., 2002. С. 428.
[8] См.: Указ Президента от 30 июля 1992 г. № 808 «Об утверждении Положения о Государственном страховом надзоре Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 5. Ст. 241.
[9] См.: Указ Президента от 30 сентября 1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 14. Ст. 1091.
[10] Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «О страховании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №2. Ст. 56.
[11] См.: Указ Президента от 9 апреля 1993 г. № 439 «О приведении указов Президента Российской Федерации в соответствие с Законом Российской Федерации «О страховании» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 15. Ст. 1245.
[12] См.: Постановление Правительства РФ от 19 апреля 1993 г. № 353 «Об утверждении Положения о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью» // Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 1464.
[13] См.: Указ Президента от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4082.
[14] СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945.
[15] СЗ РФ. 2004. №28. Ст.2904.
[16] См.: Смирнова М.Б. Страховое право: учебное пособие. М., 2007. С.125.
[17] См.: Федорова Т.А. Страхование: учебник. М., 2004. С.193.
[18] См.: Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. Просто о сложном. М., 1999. С.106.
[19] См.: Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов. М., 2000. С.54.
[20] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №2. Ст. 56.
[21] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2007 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2007. 27 июля.
[22] См.: Тагиев А.С. Законность как принцип механизма правового регулирования экономики // Гражданин и право. 2001. №9.
[23] См.: Интернет-сайт Федеральной службы страхового надзора // www.fssn.ru
[24] Некачественные законы надо изменять (интервью с Г.К. Голушко, заместителем начальника Управления предварительного контроля Федеральной службы страхового надзора) // Юридическая и правовая работа в страховании. 2006. № 1.
[25] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
[26] См.: Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. М., 2001. С.99.
[27] Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301. Часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410. Часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4552. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №52 (часть I). Ст. 5496.
[28] См.: Федорова Т.А. Страхование: учебник. М., 2004. С.197-198.
[29] См.: Елкин М.А. Система правового регулирования страхования в Российской Федерации: Автореферат дисс… к.ю.н. М., 2003.
[30] СЗ РФ. 2002. №18. Ст.1720.
[31] СЗ РФ. 1998. №13. Ст.1447.
[32] Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №27. Ст.920.
[33] Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. №2. Ст.35
[34] СЗ РФ. 2004. №28. Ст.2904.
[35] СЗ РФ. 2004. №15. Ст.1495.
[36] СЗ РФ. 2002. №39. Ст.3852.
[37] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №8.
[38] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. №21.
[39] Финансовая газета. 2005. №14.
[40] См.: Кабанцева Н.Г., Ларионова В.А. Комментарий к Закону РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ». 2006.
[41] См.: Интервью с И.В. Ломакиным-Румянцевым, руководителем Федеральной службы страхового надзора // Законодательство. 2006. №1.
[42] См.: Интернет-сайт Федеральной службы страхового надзора // www.fssn.ru
[43] См.: Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник. М., 2002. С. 20.
