В соответствии со ст.37 Основ законодательства о нотариате должностные лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры к охране наследственного имущества;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них.
Однако приведенный перечень не носит исчерпывающий характер. Законодательными актами Российской Федерации на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.
Согласно ст.37 Основ обязательным условием реализации должностным лицом исполнительной власти своего права на совершение нотариальных действий является отсутствие в данном населенном пункте нотариуса.
В соответствии со ст.38 Основ, компетенция должностных лиц консульских учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия от компетенции нотариусов. В компетенцию консульских учреждений не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящегося в РФ; они не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неоплату чеков и не совершают протестов векселей.
1.3 Классификация нотариальных действий
По видам деятельности, можно осуществить следующую классификацию нотариальных действий:
1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов. К этой группе принято относить удостоверение разного рода гражданско-правовых сделок, в том числе тех, для которых законом предусмотрена обязательная нотариальная форма заключения, а именно: удостоверение договоров купли-продажи, дарения, мены, залога жилого дома, квартиры, земельного участка и т.д. "При этом если совершение такой сделки, не было заверено у нотариуса по месту нахождения недвижимого имущества, то согласно ст.165 ГК РФ это в дальнейшем влечет признание такого договора недействительным и покупатель, таким образом, не может стать собственником жилья, участка земли, а все полученное по сделке каждой из сторон подлежит возврату другой стороне (двусторонняя реституция)". [3]
К этой же группе нотариальных действий относят оформление доверенностей, завещаний на право пользования, распоряжения имуществом других собственников, а также доверенностей на ведение дел в суде, получение документа, бронирование квартиры, представительство в ЖСК, получение ордера и т.д.;
2) нотариальные действия на удостоверение бесспорного права, к которым относятся выдача свидетельств на наследство имущества супруга, родителя, детей, родственников и иных лиц, а также свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, если такое согласие достигнуто между собственниками, либо если один супруг пережил другого. Тем самым нотариус подтверждает субъективные права физического лица на наследуемое имущество либо долю совместного имущества;
3) нотариальные действия, направленные на придание документу исполнительной силы, главное место среди которых занимает совершение нотариусом исполнительных надписей о взыскании задолженностей с должников, если закон предусматривает их получение в бесспорном порядке;
4) охранительные нотариальные действия, т.е. принятие мер к охране наследственного имущества до истечения срока возможности принятия его наследниками, наложение запрета на осуществление сделок с имуществом и принятие ценных документов на хранение нотариуса;
5) нотариальное свидетельствование верности копии документа оригиналу, что наиболее часто встречается при восстановлении утраченных документов, подаче в различные инстанции копий различного рода свидетельств, договоров, свидетельств о верности перевода с иностранного языка;
6) нотариальные действия по обеспечению доказательств, необходимых в случае возникновения судебного разбирательства, если имеются основания полагать, что впоследствии представление доказательств станет невозможным, либо затруднительным по причине угрожающего состояния здоровья свидетеля, потерпевшего, либо необходимости срочного осмотра письменных либо вещественных доказательств;
7) нотариальные действия по удостоверению факта нахождения конкретного гражданина в живых, либо в определенном месте, факта предъявления требуемого документа в определенное время и другие действия.
2. Удостоверение доверенностей
Доверенность (ст.185 ГК РФ) - документ, в котором фиксируются полномочия представителя (поверенного), т.е. его право совершать сделки или иные правомерные действия от имени другого лица (доверителя).
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
Таким образом, доверенность адресуется третьим лицам и служит для удостоверения перед ними полномочий представителя выступать от имени доверителя, а также для определения содержания и пределов, имеющихся у поверенного полномочий.
Для совершения выдачи доверенности не требуется согласия поверенного.
Доверенность оформляет отношения добровольного представительства и выдается в силу различных причин (поручительство, трудовой договор и т.д.). Расхождения между объемом полномочий, зафиксированных в доверенности и содержащихся в договоре между доверителем и поверенным для третьих лиц значения не имеют, они руководствуются тем, что указано в доверенности[4].
Доверенность может выдаваться на имя одного или нескольких лиц. В качестве доверителя также могут выступать одно или несколько лиц.
По содержанию и объему полномочий различаются:
Общие (генеральные) доверенности. Выдаются для управления имуществом доверителя, т.е. для совершения разнообразных сделок и иных юридических действий в течение определенного периода времени;
Специальные доверенности. Уполномочивают на совершение однородных действий в определенной области отношений;
Разовые доверенности. Служат для совершения одной, строго определенной сделки или иного юридического действия.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Форма доверенности.
Прежде всего, необходимо отметить, что доверенность существует только в письменной форме.
Для действительности доверенности в случае, указанном в законе необходимо ее удостоверение определенными органами. Часть 2 ст.185 ГК РФ предусматривает случаи нотариального удостоверения доверенностей. Обязательного нотариального удостоверения требуют доверенности на совершение нотариальных сделок. В нотариальном оформлении нуждаются доверенности, выдаваемые для действий, в отношении третьих лиц (юридических лиц). Исключения из правил установлены в самом законе (п.4 ст.185 ГК РФ).
По смыслу ст.185 ГК РФ доверенности, выдаваемые юридическими лицами, в том числе и на совершение сделок, требующих нотариальной формы, не нуждаются в нотариальном удостоверении.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих части, соединения, учреждения или заведения;
доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты.
В виде исключения из общего правила, для совершения гражданами наиболее распространенных действий по отношению к юридическим лицам, ч.4 ст.185 ГК РФ предусматривает возможность удостоверения доверенностей не в нотариальном порядке, а любой организацией по месту жительства, работы или учебы, либо администрацией стационара, где лицо находится на излечении.
Перечень действий, на совершение которых выдается доверенность в порядке ч.4 ст.185 ГК РФ, является исчерпывающим:
"Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении"[5].
Выдавать доверенности имеют право юридические лица, а также граждане, достигшие 18 лет и не ограниченные в правах в установленном законом порядке.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.
Порядок выдачи доверенностей на совершение банковских операций регулируется инструкциями Центрального банка РФ.
В картотеке банка имеется карточка с образцами подписей представителей юридического лица, на основании чего, другим работникам юридического лица, предъявившим соответствующие документы, выдаются необходимые денежные суммы со счета юридического лица.
Доверенности на совершение операций по внешней торговле подписываются единолично руководителями юридических лиц, правомочных совершать такие сделки и, подлежат обязательному удостоверению в Первой Московской Государственной нотариальной конторе.
Срок доверенности (ст.186 ГК РФ)
Доверенность - срочный документ, поэтому ч.1 ст.186 ГК РФ объявляет недействительной ту доверенность, в которой не указана дата выдачи. Максимальный срок действия доверенности - 3 года.
Доверенность, выданная без указания продолжительности срока действия, действительна один год со дня выдачи. Данное правило не распространяется на нотариальные доверенности, предназначенные для совершения юридических действий за границей. Такие доверенности сохраняют силу до отмены ее доверителем.
Дата совершения доверенности, а при указании в ней срока действия и этот срок, обозначаются прописью.
Передоверие (ст.187 ГК РФ)
Требование личного совершения поверенным возложенных на него действий означает, что по общему правилу, перепоручение им исполнения представительских функций другому лицу не допускается.
Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.
Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.
Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных п.4 ст.185 ГК РФ.
Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
Прекращение доверенности и вытекающие из этого последствия (ст.188 ГК РФ)
Действие доверенности прекращается вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
3) отказа лица, которому выдана доверенность;
4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. С прекращением доверенности теряет силу передоверие.
Последствия прекращения доверенности (ст.189 ГК РФ)
Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 6 п.1 ст.188 ГК РФ.
Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.
По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.
Заключение
Итак, мы рассмотрели понятие нотариальных действий, их виды и классификацию.
Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые: нотариусами, занимающимися частной практикой; работающими в государственных нотариальных конторах; должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ.
Также были рассмотрены правила заверения доверенности, под которой понимается документ, фиксирующий полномочия представителя (поверенного), - его право совершать сделки или иные правомерные действия от имени другого лица (доверителя).
На мой взгляд, современная правовая база организации нотариальной деятельности в Российской Федерации требует серьезного совершенствования. Ряд инструкций, и в частности Инструкция по делопроизводству в государственных нотариальных конторах, утвержденная Приказом Минюста РФ от 19 августа 1976 г. №32, приняты в совершенно иных экономических и правовых условиях, а следовательно не отвечают требованиям современности.
Также необходимо и принятие специальных актов направленных на обязательность нотариального удостоверения любых сделок, совершаемых слепыми, глухими, глухонемыми и ограниченно дееспособными гражданами.
В настоящее время деятельность нотариата регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате а также соответствующими статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, где прямо перечислены те виды сделок, для которых предусмотрена только нотариальная форма их заключения.
Найдите ошибки в предложенном документе:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отказе в совершении нотариального действия
01.10 2003г., я, нотариус Иванова М.Н., рассмотрев просьбу Лебедевой И.Н. об удостоверении доверенности, постановил:
В совершении указанного действия гр. Лебедевой И.Н. отказать.
Настоящее постановление может быть обжаловано в суд.
Нотариус подпись
Печать
Решение.
Во-первых, постановление составлено не по форме. В соответствии с правилами делопроизводства, утвержденными ГОСТ Р-6-30.2003, существует 30 реквизитов документов. По этим правилам, постановление должно выглядеть следующим образом (см. приложение).
Во-вторых, в соответствии со ст.48 ФЗ "Основы законодательства РФ о нотариате", отказ в совершении требуемого нотариального действия излагается по просьбе заинтересованного лица в письменной форме с указанием причин отказа и порядка обжалования. Отказ может быть совершён по следующим основаниям:
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Литература
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. - Москва, издательство "Проспект", 2005г. - 48 стр.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1,2 - Москва, издательство "Проспект", 2003г. - 416 стр.
3. Закон Российской Федерации от 11.02.1993г. №4463-1 ФЗ "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате";
4. Стешенко Л.Я. Нотариат в РФ. Учебник. Москва, издательство "Инфра-М", 2002г.496стр;
5. Зульфугарзаде Т.Э. Нотариат. Учебное пособие. Москва, Издательство "РНУ", 1999г. - 194стр;
6. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ. Учебник. Москва, издательство "Омега-Л", 2005г. - 432стр.
7. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник. Ч.1. Москва, издательство "Проспект", 2003г. - 632 стр.
Приложение
Герб РФ
Наименование организации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дата
Регистрационный номер
Место издания документа
Заголовок к тексту постановления
Текст
Констатирующая часть
Вступление (указывают причину издания документа) Доказательство (излагают основные факты) Заключение (отмечают цель издания постановления)
Постановляющая часть
(состоит из пунктов, при необходимости из подпунктов)
Действие, которое необходимо предпринять
Срок исполнения
Ответственные за исполнение (фамилия, инициалы должностного лица, на которое возложен контроль за исполнением)
Должность Подпись Расшифровка подписи
[1] Некоторые нотариальные действия следует включить в конвенцию о признании судебных решений // Российская юстиция. – 2000. - №2. – с. 31.
[2] Например, Герасимов В.В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - №1.;
[3] Зульфугарзаде Т.Э. Нотариат. Учебное пособие. Москва, Издательство «РНУ», 1999г. – стр. 18
[4] Зульфугарзаде Т.Э. Нотариат. Учебное пособие. Москва, Издательство «РНУ», 1999г. Стр.117
[5] ГК РФ ч.1 ст.185
Страницы: 1, 2
