Заявление об обеспечении иска, согласно положениям гражданского процессуального законодательства рассматривается судом в день его поступления в суд, без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле.
Данное положение обусловлено тем, что несвоевременное принятие мер по обеспечению иска может оказаться неэффективным и нарушить права истца, а извещение ответчика и других лиц, участвующих в деле, может привести к тому, что реальность исполнения решения в будущем окажется под значительной угрозой, поскольку ответчиком могут быть предпринять меры к сокрытию имущества, подлежащего обеспечению, а также действия по его реализации, передаче другим и т.д.
Вместе с тем, предоставленное суду право разрешать вопрос о принятии обеспечительных мер по иску без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле, делает весьма проблематичным учет охраны прав и интересов ответчика и других лиц, участвующих в деле в частности вред, который может быть причинен ответчику и другим лицам, участвующим в деле принятыми обеспечительными мерами.
Учитывая данные обстоятельства, суд, решая вопрос об обеспечении иска, должен установить насколько обоснованы исковые требования истца, а также заслуживают ли внимания опасения истца по поводу возможных недобросовестных действий со стороны ответчика или других лиц, могущих противодействовать исполнению будущего судебного решения.
О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение, на основании вынесенного определения судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда. (Приложение 1,2).
Определение суда о принятии обеспечительных мер приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений[3]. Положение о немедленном обращении к исполнению определения суда обусловлено необходимостью немедленного принятия обеспечительных мер по иску гарантируя тем самым возможность в дальнейшем реально исполнить решение суда.
Проблема неисполнения решения суда стала разрешимой с момента учреждения службы судебных приставов, на которых возлагается принудительное исполнение судебных актов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующих им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемых старшими судебными приставами[4].
Деятельность судебных приставов – исполнителей при осуществлении исполнения судебных актов, а в частности применения обеспечительных мер по иску регламентируется Федеральным законом № 119-ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве».
После предъявления судебным приставам – исполнителям исполнительного листа, выданного на основании определения о принятии обеспечительных мер, судебным приставом – исполнителем, согласно ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждается исполнительное производство.
Каждая стадия исполнения судебного постановления оформляется судебным приставом-исполнителем в регламентированной законом процессуальной форме.
Так, например, о проведенной описи имущества, судебным приставом-исполнителем составляется акт, наложение ареста на имущество должника оформляется вынесенным постановлением.
Исполнительное производство о принятии обеспечительных мер завершается вынесением постановления об окончании исполнительного производства.
Основными действиями судебных приставов – исполнителей при исполнении определения суда о принятии обеспечительных мер является: опись имущества и наложение ареста на имущество гражданина или организации, запрет на совершение определенных действий.
В ходе исполнения определения суд о принятии обеспечительных мер по иску судебный пристав вправе изымать имущество из пользования и передавать его на доверительное хранение другому лицу, по инициативе которого были применены обеспечительные меры по иску.
Однако, в этом случае следует учитывать соразмерность действий, направленных на исполнение определения суда принятым обеспечительным мерам. Судебный пристав – исполнитель при осуществлении исполнения судебного постановления не может превысить объем мер принятых для обеспечения иска.
Так например, неправомерными будут действия судебного пристава – исполнителя, в ходе исполнения определение суда о наложении ареста на автомобиль, принадлежащий ответчику, с запретом на его отчуждение, по изъятию указанного автомобиля из пользования ответчика и передачу его на хранение истцу.
Поскольку в данном случае судом принята лишь одна мера по обеспечению иска, а именно запрет на отчуждение имущества, принадлежащего ответчику.
В то время, как судебный пристав-исполнитель фактически исполнил две меры по обеспечению иска, а именно: запрет на отчуждение имущества, принадлежащего ответчику и запрет на его эксплуатацию.
Данными действиями судебный пристав-исполнитель превысил объем применяемых обеспечительных мер. И в случае несогласия с данными действиями у несогласной стороны возникает право на обжалование действий судебного пристава – исполнителя.
В случае неисполнения определения суда об обеспечительных мерах Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрено положение, согласно которого, виновные лица подвергаются штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска[5].А в случае неисполнения должником, без уважительных причин, исполнительного документа, обязывающего совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, согласно положению ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав вправе вынести в постановление о наложении на должника штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда.
Данные меры призваны служить исполнению обеспечительных мер.
Надо отметить, что указание заявителем в его заявлении о принятии обеспечительных мер по иску конкретного имущества, с документами, подтверждающими право гражданина или организации на данное имущество, делает исполнение определения наиболее скорым, чем затрудняет положение недобросовестного должника по принятию мер для сокрытия имущества, призванного служить обеспечением иска.
Таким образом, сам институт обеспечения иска выступает гарантией защиты прав граждан и юридических лиц и исполнения постановления суда.
1.2 Основания для обеспечения иска и меры по обеспечению иска
Статьей 139 ГПК РФ обозначены основания для принятия мер по обеспечению иска.
Положением данной статьи установлено, что принятие мер по обеспечению иска допускается по заявлению лиц, участвующих в деле.
Субъектами права подачи заявления об обеспечении иска являются истец, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие лица, предъявляющие иски в защиту чужих интересов, ответчик при предъявлении им встречного иска. При этом, меры по обеспечению иска не могут распространяться на права третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
Основаниями для обеспечения иска, согласно положениям в ст. 139 Гражданского процессуального кодекса РФ являются:
- наличие письменного заявления лица;
- наличие оснований полагать, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Заявление об обеспечении иска в свою очередь должно содержать:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование лица, участвующего в деле, его место жительства, а если это юридическое лицо, то его местонахождение, а так же указывается наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем от имени представляемого;
- наименование ответчика, его местожительства, если ответчиком является юридическое лицо, то его местонахождение;
- обстоятельства, на которых лица, участвующие в деле, основывают свои исковые требования;
- требование об обеспечении иска;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Надо отметить, что наличие оснований полагать, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, является существенным условием, необходимым для принятия мер по обеспечению иска.
Так лицо, подающее заявление о принятии обеспечительных мер по иску должно сослаться на такие основания.
Принимая решение о принятии обеспечительных мер по иску, суд должен установить насколько обоснованы исковые требования истца с одной стороны, а с другой стороны, суду необходимо выяснить заслуживают внимания опасения истца по поводу возможных недобросовестных действий со стороны ответчика или других лиц, которые впоследствии могут затруднить исполнение решения суда или сделать его исполнение невозможным.
Статьей 140 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрены основные меры, применяемые в качестве обеспечения иска.
К мерам, применяемым в качестве обеспечения иска отнесены:
1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
2) запрещение ответчику совершать определенные действия;
3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.
В необходимых случаях судье или суду предоставлено право применить несколько видов обеспечения иска.
Закон не содержит указания на то, какая конкретно мера и по какому исковому требованию может применяться. Поэтому суд, решая вопрос о применении конкретной меры по обеспечению иска, должен руководствоваться конкретными обстоятельствами дела. Это правило также распространяется на те случаи, когда одновременно может применяться несколько мер обеспечения иска.
Закон содержит исчерпывающий перечень мер по обеспечению иска, который не подлежит расширительному толкованию. Нельзя применять не предусмотренные законом меры, в какой либо степени ущемляющие права и свободы ответчика, а равно и других лиц.
В гражданском процессуальном законодательстве не содержится никаких указаний о приоритете мер по обеспечению иска.
Одним из условий применения мер по обеспечению иска является их соразмерность заявленным истцом требованиям, а так же принятие судом мер по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 ГПК РФ.(Приложение 3)
Так, например, необоснованными будут требования истца о принятии обеспечительных мер по иску в виде наложения ареста на домовладение стоимостью 1 235 234 рублей, принадлежащее ответчику, по требованиям о взыскании долга на сумму 15 000 рублей.
И наоборот обоснованным будет требование о принятии обеспечительных мер в виде наложении ареста на земельный участок, принадлежащий ответчику, запрета на совершение действий направленных на отчуждение данного имущества при спорах о границах данного земельного участка.
Меры по обеспечению иска принятые судом в нарушение указанных выше положений влекут их отмену.
