Приведенные особенности подчеркивают относительную самостоятельность завершающего этапа стадии предварительного расследования. Вполне оправдана будет характеристика окончания предварительного расследования как особой, относительно самостоятельной части предварительного расследования, имеющей свою специфику. Это позволит подчеркнуть значение совокупности составляющих его процессуальных действий для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, показать внутреннее их единство, наличие в них «сквозной идеи», необходимость рассматривать эти процессуальные действия как тесно связанные, а не механически следующие друг за другом.
Таким образом, окончание предварительного расследования можно определить как заключительный этап данной стадии, содержанием которого является совокупность процессуальных действий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку собранных по делу материалов, на восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное оформление производства по делу, формулирование и обоснование выводов предварительного расследования, обеспечение прав и законных интересов участников процесса, на проверку выводов следствия методами прокурорского надзора и определение дальнейшего направления уголовного дела.
Завершающий этап предварительного расследования - это совокупность процессуальных действий, которые призваны выполнять ряд важнейших функций:
- систематизацию и анализ собранных по делу доказательств;
-определение их достаточности для направления дела в суд, где оно будет рассмотрено по существу, либо для принятия какого-то иного решения, завершающего предварительное расследование;
- проверку полноты имеющихся материалов и принятие мер к устранению пробелов;
- обязательное предоставление обвиняемому и его защитнику возможности ознакомится со всеми материалами уголовного дела;
- ознакомление с материалами дела других участников, если они изъявят желание;
- выяснение с помощью всех участников пробелов и неясностей;
- обеспечение обвиняемого и других участников информацией, знание которой крайне необходимо для отстаивания ими своих прав при разбирательстве уголовного дела судом по существу.
Признав предварительное следствие оконченным, следователь обязан систематизировать все собранные по делу материалы по эпизодам предъявленного обвинения или по лицам, привлеченным к уголовной ответственности.
Подводя итог первого вопроса плана лекции, можно сказать, что окончание предварительного следствия и дознания - заключительный этап предварительного расследования. Здесь компетентные государственные органы и должностные лица с участием заинтересованных участников процесса в рамках уголовно-процессуальных отношений проводят проверку и оценку достаточности собранных доказательств для обоснования выводов о дальнейшем направлении дела. При необходимости принимают меры к восполнению пробелов в доказательственном материале, оформляют итоговые решения по делу и обеспечивают их исполнение.
2. Окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения или обвинительного акта
Уголовно – процессуальный закон предусматривает две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. Предварительное следствие оканчивается составлением обвинительного заключения при наличии условий, о которых говорит закон, дознание – составлением обвинительного акта.
В любом случае данный вид окончания предварительного расследования состоит из процессуальных действий и решений, которые в ряде случаев не обходятся без организационной стороны дела.
На этапе принятия процессуального решения об окончании предварительного следствия с обвинительным заключением следователь оценивает все имеющиеся в деле доказательства на предмет достаточности их для составления обвинительного заключения. Оценка собранных доказательств происходит после того, как следователь признает, что все следственные действия произведены, и необходимости в дальнейшем расследовании дела нет.
Кроме того, следует иметь ввиду, что производство по уголовному делу может заканчиваться составлением обвинительного заключения, если следствие по нему было проведено в соответствии с требованиями процессуального закона, научно разработанной методикой и тактикой предварительного расследования, а собранные доказательства соответствуют объективной действительности и достаточны для рассмотрения и разрешения дела судом[6]. Так, следователем было принято решение об окончании предварительного следствия, поскольку в ходе производства по делу было установлено лицо, совершившее преступление, были проведены необходимые следственные действия, собранных доказательств было достаточно для составления обвинительного заключения. О принятом решении были уведомлены потерпевший Л., гражданский истец Л., гражданский ответчик К., обвиняемый К. и его защитник[7].
Наличие в материалах уголовного дела невыясненных по нему обстоятельств, существование в них каких-либо фактов предположительного характера, не подтвержденных проверенными доказательствами, свидетельствуют о неполноте или необъективности следствия, что исключает возможность его окончания и требует продолжения исследования доказательств.
Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением предполагает совершение ряда относительно самостоятельных, но содержательно и хронологически взаимосвязанных действий.
О принятом решении следователь уведомляет обвиняемого, разъясняя ему, право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол.
Об окончании следственных действий уведомляется защитник, законный представитель обвиняемого, если он участвует в деле, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик, их законные представители.
Важно назначить время ознакомления с материалами дела таким образом, чтобы все, кто имеет право знакомиться с материалами дела, могли явиться и имели возможность познакомиться с материалами дела в полном объеме.
В процессе этого организационного периода учитывается невозможность явки избранного обвиняемым защитника. Следователь вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или по ходатайству обвиняемого принимает меры для явки другого защитника.
Обвиняемый может отказаться от назначенного защитника. В этом случае следователь предъявляет ему материалы уголовного дела без защитника. Исключение делается в случаях обязательного участия защитника.
Обвиняемый может не являться для ознакомления с материалами уголовного дела, если он не содержится под стражей или иначе уклоняться от ознакомления с материалами дела.
Следователь знакомит потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела и по истечении 5 суток со дня окончания ознакомления их с материалами дела этих участников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.
Следует заметить, что потерпевший и его представитель знакомятся с материалами уголовного дела полностью, гражданский истец и гражданский ответчик и их представители — в части гражданского иска (ч. 1 ст. 126 УПК РФ).
Обвиняемому и его защитнику материалы уголовного дела предъявляются после того, как с ними познакомились потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители.
Ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника происходит в благоприятных условиях[8] без ограничения во времени.
Обвиняемый и его защитник могут знакомиться с материалами дела вместе или раздельно, выписывать из них необходимые сведения, снимать копии документов, просматривать аудио-, видео- и кинопленки, осматривать вещественные доказательства.
После ознакомления с материалами уголовного дела потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, обвиняемый и его защитники имеют право делать заявления и заявлять ходатайства. Так, например, защитник обвиняемого В. после ознакомления с материалами дела заявил ходатайство о назначении судебно – психиатрической экспертизы. Несмотря на то, что обвиняемый В. ранее обращался за психиатрической помощью и имел наследственные предпосылки к возникновению психического заболевания, следователь отказал в удовлетворении заявленного ходатайства. Однако в ходе судебного разбирательства была проведена судебно – психиатрическая экспертиза, признавшая обвиняемого невменяемым[9].
Каждое заявленное ходатайство подлежит обязательному рассмотрению. Оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня заявления. В случае удовлетворения ходатайства следователь дополняет материалы уголовного дела. По окончании производства дополнительных следственных действий следователь уведомляет об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, обвиняемого и его защитника и предоставляет им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.
Отказ в удовлетворении ходатайств может быть полным или частичным. Следователь выносит об отказе в удовлетворении ходатайств постановление, доводя его до сведения заявителя. Решение следователя в данном случае может быть обжаловано заявителем прокурору или в суд (ст. 219 УПК РФ).
Об ознакомлении с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, обвиняемого и его защитника (защитников) следователь составляет протокол, в котором указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела, заявленные ходатайства и сделанные заявления.
В протоколе делается запись о разъяснении обвиняемому права на заявление ходатайства о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей, о применении особого порядка судебного разбирательства в соответствии со ст. 314 УПК РФ, о проведении предварительных слушаний в соответствии со ст. 229 УПК РФ.
Завершив ознакомление всех названных в деле лиц с материалами дела, рассмотрев заявленные ходатайства и разъяснив каждому участнику, знакомившемуся с материалами дела, присущие ему права, следователь приступает к составлению обвинительного заключения.
Обвинительное заключение — уникальный итоговый процессуальный документ, присущий только предварительному расследованию. В обвинительном заключении излагаются данные о личности обвиняемого (обвиняемых), существо обвинения, квалификация действий по соответствующей статье УК РФ, приводятся доказательства, подтверждающие обвинение, перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда, данные о гражданском истце и гражданском ответчике. В приложении к обвинительному заключению указывается необходимая информация о лицах, подлежащих вызову в суд, о сроках расследования, об избранной мере пресечения, вещественных доказательствах, гражданском иске, мерах по его обеспечению, процессуальных издержках, о принятых мерах в отношении иждивенцев обвиняемых, если они есть (ст. 220 УПК РФ).
Следователь после подписания обвинительного заключения немедленно направляет уголовное дело прокурору.
Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовно дело с обвинительным заключением и принимает одно из следующих решений:
- утверждает обвинительное заключение и направляет уголовно дело в суд;
- о прекращении уголовного дела или прекращении уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;
