3) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.20 УПК РФ (п.5 ч.1 ст.24 УПК РФ);
4) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ);
5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п.4 ч.1 ст.27 УПК РФ);
6) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч.1 ст.27 УПК РФ).
Подводя итог, следует подчеркнуть, что институт дознания претерпел существенные изменения в связи с принятием нового уголовно-процессуального законодательства, затрудняющие порой расследование преступлений. Однако независимо от этого дознаватель должен достигать цели уголовного судопроизводства, действуя только в рамках закона и в установленном законом порядке.
2. Орган дознания как форма предварительного расследования
2.1 Возбуждение уголовного дела
Возбуждение уголовного дела - это первоначальная стадия уголовного процесса, в которой уполномоченные должностные лица должны устанавливать при наличии повода, имеются или отсутствуют основания для производства по делу.
Рассматриваемая стадия уголовного процесса служит разрешению вопроса о возбуждении уголовного дела. Этим она способствует решению общих задач уголовного судопроизводства: защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод. [12, 38-46]
Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия либо отсутствия: материальных и формальных предпосылок расследования[17].
Материальные предпосылки в свою очередь включают: фактические и правовые.
Фактическими предпосылками к возбуждению уголовного дела являются данные, подтверждающие то обстоятельство, что само противоправное деяние имело место в действительности.
Правовые предпосылки означают, что указанное деяние предусмотрено уголовным законом в качестве преступления.
Формальные (процессуальные) предпосылки состоят в том, что возбуждение уголовного дела есть часть уголовного процесса, его первый этап. Это означает, что законодатель определил основание начала процессуального производства, полномочия участников уголовного производства, полномочия, способы получения доказательств и виды решений, участников уголовного судопроизводства.
Что, касается возбуждения уголовного дела публичного обвинения в пределах своей компетенции, то вправе и в соответствии с принципом публичности обязаны:
Руководитель следственной группы;
Следователь;
Начальник подразделения дознания;
Дознаватель;
Орган дознания - также в случае необходимости производства неотложных следственных действий.
Важно подчеркнуть, что в законе (ст.146 и ст.157 УПК РФ) определено не право этих субъектов решать вопрос о возбуждении уголовного дела публичного обвинения, а их обязанность в каждом случае принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в его совершении.
Особым образом регламентирует УПК РФ деятельность органов предварительного расследования[18], а также мирового судьи по возбуждению уголовных дел частно-публичного и частного обвинения.
Так, прокурор, а так же следователь и дознаватель с согласия прокурора, по собственной инициативе не обязаны, а вправе возбудить соответствующие уголовные дела при наличии условий, указанных в ч.4 ст.20 УПК РФ.
Так же в новом УПК РФ определено, что уголовные дела частного обвинения возбуждаются не мировым судьей, а самим фактором подачи заявления потерпевшим (законным представителем). Таким образом, суд в настоящее время вообще не является субъектом возбуждения уголовных дел.
Перед стадией возбуждения уголовного дела стоят следующие задачи:
установить наличие или отсутствие фактических и правовых оснований для начала производства по делу;
предотвратить расследование деликтов, не содержащих признаков преступления;
осуществить квалификацию деяния, и определить пределы исследования обстоятельств конкретного уголовного дела.
После принятия основания для возбуждения уголовного дела к уполномоченному на ее рассмотрение лицу, следует решение о возбуждении уголовного дела или отказе в этом[19]. Эта стадия может длиться не более трех суток, а в исключительных случаях не более десяти суток (ч.1 ст.144 УПК РФ), а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок до 30 суток.
В этой стадии подлежат выяснению обстоятельства, как влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, т.е. отказ в нем. Принимаются также меры к предупреждению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления. Закон требует, чтобы по каждому заявлению или сообщению было принято решение либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела.
Своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному его расследованию, тем более, когда оно совершается по горячим следам. И напротив, запоздалое реагирование на сигнал, о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и потому серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.
Если речь идет о возбуждении уголовного дела по факту или же в отношении лица, не обладающего уголовно - процессуальной неприкосновенностью, указанные лица (органы) ни у кого согласия на возбуждение уголовного дела спрашивать не обязаны. Они лишь должны сразу после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела копию такого незамедлительно направить надзирающему прокурору.
Если же уголовное дело возбуждено капитаном морского или речного судна, находящегося в дальнем плавании, руководителем геолого-разведческой партии или зимовки, удаленных от мест расположения органов дознания, главой дипломатического представительства или консульского учреждения РФ, последние незамедлительно уведомляют о начатом расследовании прокурора. В этом случае постановление о возбуждении уголовно дела должно быть передано такому прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.
Стоит также заметить, что у некоторых категорий дознавателей, кроме того, их подведомственность ограничена определенным кругом преступлений. Поэтому они вправе возбуждать уголовные дела только по этим преступлениям. К примеру, главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации могут возбудить уголовное дело о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Итак, уголовный процесс, а вместе с ним и деятельность, осуществляемая на стадии возбуждения уголовного дела, возникают лишь при наличии к тому повода и основания для начала уголовного процесса.
Повод для возбуждения дела - это первый источник осведомленности дознавателя (следователя и других органов) о готовящемся, совершаемом либо совершенном деянии (последствиях такового), содержащем уголовно - процессуально значимые признаки объективной стороны состава любого преступления. [37, 45-50]
В ст.140 УПК РФ определено, что поводами для возбуждения уголовного дела служат:
Заявление о преступлении.
Заявление о преступлении как повод для возбуждения уголовного дела представляет собой адресованное органам, правомочным осуществлять уголовно - процессуальную деятельность (в том числе возбуждать уголовные дела) по исковому факту, устное или письменное сообщение о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении.
В ст.141 УПК РФ определено, что заявление о преступлении может быть сделано в устной или письменной форме. Письменное заявление должно быть подписано заявителем. Устное заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Протокол содержит сведения о заявителе и о документах удостоверяющее его личность. Заявителю разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, предусмотренная ст.306 УК РФ[20]. В протоколе делается отметка об этом, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимные сообщения не являются поводом для возбуждения уголовного дела.
Явка с повинной.
Явка с повинной - это добровольное личное обращение к дознавателю (следователю и другим органам) гражданина с заявлением о совершенном им преступлении. [3, Ст.142]
Заявление может быть и о готовящемся преступном деянии (приготовлении или покушении), основные результаты которого еще не наступили. Явка с повинной не может осуществляться по телефону или иным средствам связи. При явке с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол, который подписывается явившимся и должностным лицом, к которому он обратился. Полученные сведения, сообщенные лицом, явившегося с повинной, подлежат тщательной проверке. От явки с повинной следует отличать чистосердечное раскаяние, а также показания, сделанные подозреваемым на допросах после задержания в порядке ст.92 УПК РФ, в которых он признал свою вину.
3) Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
К их числу можно отнести любые письменные сообщения от любых предприятий, учреждений, организаций, опубликованные в печати статьи, заметки и письма о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, а также факты непосредственного обнаружения дознавателем (следователем и другими органами) уголовно - процессуально значимых признаков объективной стороны состава преступления. Информация, полученная из указанных источников, дает основание предположить о наличии уголовно-наказуемого деяния. Она побуждает должностных лиц провести проверку, чтобы установить действительное событие. Сообщение оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления. Рапорт подписывается лицом, его составившим. Оформления сообщения, о котором указано в рапорте, закон не требует. Однако, если таковое имело место, оно может быть приобщено к материалам проверки сообщения о преступлении.
Существует три вида проверки заявления (сообщения) о преступлении:
1) Прямо закрепленные в уголовно - процессуальном законе средства сбора достаточных данных, указывающих на признаки преступления;
2) Выработанные практикой и широко применяемые органами предварительного расследования;
3) Предусмотренные иными, не уголовно - процессуальными, нормативными актами.
Этими средствами решают задачи стадии возбуждения уголовного дела. Перечень данных средств широк. Однако процессуальными можно назвать лишь три. Только на них распространяется процессуальная форма. [22, 77-79]
Итак, по поступившему заявлению (сообщению) о преступлении в первую очередь решается вопрос о подведомственности. То есть перед государственным органом или должностным лицом, осуществляющим уголовный процесс, ставится задача выяснить, вправе ли он возбудить по данному факту уголовное дело. К примеру, в отношении судей уголовное дело может быть возбуждено только Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. Соответственно, возбуждение такого уголовного дела выходит за пределы компетенции любого дознавателя (следователя и других органов), прокурора и судьи.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
