Правильное и своевременное заполнение статистических карточек очень важное направление в работе канцелярии, ибо на основании них составляются статистические отчеты суда, проводятся анализы и прогнозируется обстановка с укреплением законности в районе, городе, области, России.
Архив суда – хранилище не только дел, но и той информации, которая способна повлиять на ситуацию через десятилетия и изменить ее к лучшему, прекратить чьи-то притязания, остановить неверное предприятие, т.е. архив не должен быть обойден вниманием председателя, ибо в нем должны храниться документы в полном соответствии с инструкцией о порядке хранения, отбора и сдачи в архив документов федеральных судов общей юрисдикции от 29 октября 1999 года.
3. Председатели вышестоящих судов и администраторы
Председатели вышестоящих судов выполняют организационно-распорядительные функции и занимаются проблемами, аналогично описанным. Серьезно они занимаются соблюдением сроков рассмотрения дел.
Председатели вышестоящих судов как самостоятельные субъекты имеют право путем вынесения приказа назначить находящегося в отсутствие и имеющего стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет, при наличии заключения квалификационной коллегии к исполнению обязанности судьи сроком до одного года (ст.71 Закона «О статусе судей в РФ», введена ФЗ от 21.06.1995 №91-ФЗ).
На период временного отсутствия судьи (как правило в односоставных судах) председатель вышестоящего суда возлагает исполнение обязанностей отсутствующего судьи на судью ближайшего районного суда. При этом в сферу правосудия, в рассмотрение конкретных дел он не входит.
Кроме того, председатели вышестоящих судов являются процессуальными фигурами. Председатель такого суда одновременно является председателем президиума суда – надзорной инстанции и в этом качестве он имеет право вносить протесты на состоявшиеся судебные решения нижестоящих судебных инстанций судов данного региона, а также руководит работой президиума суда. С целью разрешения поступающих надзорных жалоб они вправе истребовать судебные дела из судов и приостанавливать исполнение решений по гражданским делам.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 16 марта 1998 года председатель суда может передать дело на рассмотрение в другой суд при наличии оснований, прямо предусмотренных ст. 44 УПК РСФСР и 123 ГПК РСФСР, путем вынесения соответствующего процессуального документа (постановления).
Надо сказать, что право и процедура принесения протеста в настоящее время подвергается основательной критике.
При этом делаются ссылки на то, что решение вопроса о принесении протестов или об отказе в том, единолично, одним лицом, нарушает принципы гласности, коллегиальности и состязательности, т.е. основополагающих принципов судопроизводства. Однако изменений в процессуальное законодательство пока не внесено.[5]
Представляется, что от того, кто и как руководит районными, городскими, областными, краевыми, верховными судами республик зависит эффективность правосудия и авторитет судебной власти вообще. Думается, что такое утверждение не является преувеличением.[6]
Законом от 31 октября 1996 года №1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» аппарат суда находится в подчинении председателя суда и уже по описанию функций канцелярии можно было убедиться насколько многообразны обязанности аппарата суда. Естественно, председатель не в состоянии лично бывать на каждом участке и контролировать его, что предполагает передачу председателем суда части своих полномочий по руководству аппаратом суда – администратору. Администратор выступает не только в роли простого исполнителя поручений председателя, мудрый председатель наделит его полномочиями по организации работы аппарата и обслуживающего персонала. Администратор по всем вопросам, не касающимся осуществления правосудия, является «правой рукой» председателя, в связи с чем председатель непосредственно подбирает лицо на эту должность, хотя состоит администратор в штате управления судебного департамента в субъектах РФ.
Если говорить о роли администратора суда, то основное его предназначение заключается в освобождении председателя суда от выполнения несвойственных ему функций, создание для судей (в том числе и председателя суда) соответствующих условий для качественного отправления правосудия.[7]
В штате суда состоят еще и такие работники суда: заведующий канцелярией (при малом количестве составов - один, при многосоставном суде с большим объемом работы – два заведующих: по уголовным и гражданским делам), секретари суда, секретари судебных заседаний, архивариусы, консультанты, делопроизводители. Назначаются на должность, продвигаются, поощряются и получают дисциплинарные взыскания перечисленные работники приказом председателя суда.
4. Заведующий канцелярией
Основаниями для принятия как мер поощрения, так и мер взыскания являются представления руководителей участков (подразделений) суда, судей и оценки самого председателя, надлежащим образом оформленные.
Надлежащее исполнение обязанностей работником аппарата суда зависит не только от его личных качеств, но и от степени профессиональной подготовки. В настоящее время постепенно развивается сеть средних юридических учебных заведений (техникумов, колледжей, лицеев с юридической направленностью), получение образования в которых дает предпочтение при приеме на работу и облегчает дальнейшее обучение в вузе.
Вместе с тем, Судебный департамент в порядке своей компетенции повышает квалификацию работников аппарата районных судов, увязывая ее с конкретными делами, новым законодательством, складывающимися правовыми ситуациями.
Организует работу канцелярии, руководит работой секретарского состава и архивом суда заведующий канцелярией.
Вся сложная, кропотливая работа суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, административных дел может быть сведена на нет, если в результате недостаточно хорошей организации работы канцелярии будет срываться вызов участников процесса или вступившие в законную силу решения, приговоры, определения, постановления будут исполняться несвоевременно и неправильно. Исполнение приговоров, решений, определений является конечной, завершающей стадией гражданского и уголовного процесса, в которой получают реализацию цели и задачи правосудия.
Для обеспечения надлежащего оперативного оформления всей текущей документации и ведения постоянных контрольно-учетных журналов и карточек, взаимосвязи всех отделов суда на заведующего канцелярией возлагается:
- распределение работы между сотрудниками канцелярии суда и контроль за исполнением ими своих обязанностей;
- распределение поступившей корреспонденции;
- контроль за ведением документов первичного статистического учета;
- учет и регистрация поступающих в суд предложений, заявлений, жалоб, контроль за сроками их рассмотрения;
- контроль за своевременной отправкой дел с кассационными, частными жалобами и протестами в вышестоящий суд;
- учет частных определений и контроль за ведением переписи по их исполнению;
- ведение книги приказов и распоряжений по суду, личных дел и карточек на сотрудников суда;
- учет и контроль за исполнением судебных поручений, направленных в другие суды или поступивших из других судов, в том числе, связанных с исполнением обязательств по международным соглашениям;
- организация работы по учету и хранению гражданских, уголовных, административных дел, других материалов и вещественных доказательств;
- ведение архива в судах, где не предусмотрена деятельность архивариуса;
- ведение сводных и контрольных исполнительных производств, составление статистических отчетов, связанных с этой работой.
5. Секретарь, делопроизводитель и консультант суда
Секретарь суда ведет с небольшими объемами суда делопроизводство по гражданским, уголовным, административным делам, а именно:
- регистрирует, учитывает и хранит все судебные дела, находящиеся в производстве суда (не сданные в архив), жалобы, протесты на решения, приговоры, определения, постановления суда;
- ведет учетно-регистрационные журналы и карточки;
- подготавливает и направляет документы по исполнению приговоров, решений, судебных приказов, определений, постановлений и осуществляет контроль за получением сообщений об их исполнении;
- составляет статические отчеты;
- регистрирует и учитывает исполнительные документы, переданные на исполнение судебным приставам-исполнителям;
- подготавливает и сдает в архив законченные дела, журналы и карточки.
В многосоставных судах с большим количеством рассматриваемых дел секретари, как правило, специализируются отдельно по уголовным, административным и гражданским делам с перечисленными функциями по закрепленным категориям дел.
Делопроизводитель выполняет работу по поручению заведующего канцелярией и секретаря суда.
Консультант ведет систематизацию законодательства, судебной практики вышестоящих судов, учитывает юридическую литературу. На него может быть возложена обязанность информировать сотрудников об изменениях в законодательстве и судебной практике вышестоящих судов, ведение протоколов оперативных совещаний, учет частных определений и контроль за их исполнением и ряд других поручений, связанных с пониманием и знанием судопроизводства и законодательства, а также анализ статистических данных по суду, подготовка запросов и ответов по жалобам и заявлениям.
6. Архивариус и секретарь судебного совещания
Архивариус:
– принимает, хранит, учитывает, выдает по запросам: дела, материалы, копии документов из архивных дел, подлинники документов, справки с разрешения судей и председателя суда;
– ведет журналы архива суда;
– следит за соблюдением необходимого для сохранения дел режимом архива (температура, степень влажности, отсутствие плесени, проветривание и т.д.);
– подготавливает и оформляет дела, подлежащие сдаче в архивное учреждение для постоянного хранения дел, имеющих особую историческую, правовую и иную ценность;
– производит отбор судебных дел, материалов, нарядов и других документов для постоянного хранения в суде или оформления их для уничтожения.
Секретарь судебного заседания – процессуальная фигура. Он субъект процессуальной деятельности. Его права и обязанности указаны в гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном законодательстве (например, ст. 20, 228 ГПК и др., ст.244, 272 УПК и др.). Согласно Временной инструкции на секретаря судебного заседания возлагается:
- выполнение поручений судьи непосредственно связанных с приемом граждан;
- оформление и вывешивание для общего сведения списков дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;
- проверка явки лиц, вызванных в судебное заседание по конкретному делу;
- ведение протоколов судебных заседаний;
- оформление судебных дел после их рассмотрения;
- своевременная (практически в день заседания) отметка в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (занесение их в журнал учета до начала судебного заседания), отметка о результатах их рассмотрения;
- выписка исполнительных листов по решениям, подлежащим немедленному исполнению, а также по делам, решения и приговоры по которым вступили в законную силу.
Из перечисленных обязанностей главная у секретаря судебного заседания – ведение протокола судебного заседания, который имеет важнейшее процессуальное значение, так, например, если приговор и отраженные в протоколе обстоятельства, представленные доказательства или дата приговора и протокола, указанные в них составы суда не будут соответствовать друг другу, то приговор подлежит отмене вышестоящей инстанцией.
Протокол – специальный процессуальный документ, фиксирующий все действия суда при рассмотрении дела.
Секретарь судебного заседания должен тщательно следить за выпиской повесток, извещением участвующих в судебном разбирательстве лиц, свидетелей, экспертов, специалистов, точно указывать место и время рассмотрения дела.
В частности, по уголовным делам он должен учитывать, что копия обвинительного заключения должна быть вручена подсудимому не позднее, чем за 3 суток до рассмотрения дела в судебном заседании.
За верность протокола отвечают судья и секретарь судебного заседания.
7. Судебные приставы и работники арбитражного суда
В настоящее время после издания Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в судах появились судебные приставы, в обязанности которых при нахождении в суде входит:
- обеспечивать в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей;
- обеспечивать в рабочее время охрану зданий судов, совещательных комнат, залов судебного заседания и судебного помещения в целом;
- осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки в суд;
- предупреждать и пресекать преступления и правонарушения в зданиях суда, совещательных комнатах, судебных помещениях, нарушителей задерживать и передавать в органы внутренних дел;
- исполнять решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального характера;
- проверять подготовку судебных помещений к заседанию;
- взаимодействовать с подразделениями по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;
- поддерживать общественный порядок в судебных помещениях, выполнять другие обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О судебных приставах».
Много общего с организационными аспектами деятельности судов, изложенных выше, имеют работники аппарата арбитражного суда.
Функции работников аппарата арбитражного суда закреплены в ст.45 Федерального конституционного закона об арбитражном суде. Не допуская излишней детализации, следует отметить, что конкретные функции соответствующих работников аппарата арбитражного суда определяются приказами и распоряжениями заместителей председателя, издаваемыми в соответствии с их компетенцией и должностными инструкциями, исходя, из структуры, штатной численности и других условий деятельности суда.
Заключение
Принципы организации деятельности судов продолжают развиваться и совершенствоваться вместе с изданием новых законов, касающихся структуры и функционирования судебной системы Российской Федерации. Поиски лучших форм и методов организации никогда не закончатся, т.к. не оканчивается, не замораживается, а наоборот, развивается общество и все разнообразие правовых, экономических и иных отношений внутри него. Поэтому нельзя говорить о каком-либо законодательном установлении одного принципа в организации работы судов. Правильное решение организационных вопросов для каждого суда может быть найдено, исходя из конкретной обстановки, с учетом местных условий, когда принимаются во внимание главные, существенные особенности организации, предписанные Законом и подзаконными актами, а обеспечиваются они еще и многообразием подходов к делу и способов осуществления контроля, над чем и должен работать председатель, судьи и весь аппарат суда.
Список источников
1. Батова С.А., Боботов С.В. Судебная сисема в Российской Федерации. М. 2006. (Глава 1. Правосудие в системе разделения властей).
2. Жуйков В.М. Реализация конституционного права на судебную защиту. М. 2005.
3. Изварина А.Ф. Гражданский процесс в вопросах и ответах. Ростов н/Д. 2005.
4. Стецовский Ю.И. Судебная власть. М. 2004.
5. Савицкий В.М. Организация судебной власти. М. 2003.
[1] Кони А.Ф. Избранные произведения. М. 1956.с. 46-47.
[2] Алексеева Л.Б., Андреев В.И. и др. Настольная книга судьи. Введение в профессию. М. 2000. с. 40.
[3] Еришов В.В. и др. Судебная система России. М. 2000.с.с. 186, 190.
[4] Ерисов В.В. и др. Судебная система России. М. 2000.с.с. 186, 190.
[5] Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи. Введение в профессию. М. 2000. с.с.43.
[6] Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи. Введение в профессию. М. 2000. с.с.43.
[7] Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи. Введение в профессию. М. 2000. с.44.
Страницы: 1, 2
