Органы исполнительной власти. Административные правонарушения
Содержание
Задача № 1
Подберите (по своему усмотрению) пять различных органов исполнительной власти. Распределите их по звеньям в системе органов управления, коротко охарактеризуйте их правовой статус на основе конкретных нормативно-правовых актов.
Проведите классификацию выбранных Вами органов по разным основаниям.
I. Федеральные министерства
Министерство Российской Федерации по атомной энергии
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Министерство имущественных отношений Российской Федерации
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Министерство обороны Российской Федерации
Министерство образования Российской Федерации
Министерство природных ресурсов Российской Федерации
Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации
Министерство путей сообщения Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по связи и информатизации
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
Министерство юстиции Российской Федерации
II. Государственные комитеты Российской Федерации
Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту
Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии
Государственный комитет Российской Федерации по статистике
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу
Государственный таможенный комитет Российской Федерации
III. Федеральные комиссии России
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг
Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации
IV. Федеральные службы
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации
Служба внешней разведки Российской Федерации
Федеральная архивная служба России
Федеральная служба геодезии и картографии России
Федеральная служба железнодорожных войск Российской Федерации
Федеральная служба земельного кадастра России
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству
Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации
Федеральная служба охраны Российской Федерации
Федеральная пограничная служба Российской Федерации
Федеральная служба специального строительства Российской Федерации
V. Федеральные надзоры России
Федеральный горный и промышленный надзор России
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности
Органы исполнительной власти - самостоятельный вид органов государственной власти, которые в соответствии с конституционным принципом деления государственной власти имеют своим главным назначением осуществления одной ветви государственной власти - исполнительной.
По характеру компетенций (полномочий) различаются органы общей компетенции (Кабинет Министров, местные государственные администрации), а также органы специальной - отраслевой, межотраслевой и функциональной компетенции (остальные органы исполнительной власти).
По порядку принятия решений органы делятся на:
- коллегиальные, в которых право принятия решений от лица органа имеют определенные коллективы (Кабинет Министров, разные государственные комиссии и т.п.), которые возглавляются руководителем органа;
- единоначальные, в которых право принятия решений от лица органа имеет одна лицо (министр, председатель государственного комитета, председатель местной государственной администрации). Оно юридически и есть "органом", а потому называть это лицо "руководителем органа" не является, с научной точки зрения, целиком логичной. В этих случаях структура, которая традиционно называется "органом" (например, министерство, государственный комитет и т.п.), фактически является рабочим "аппаратом" соответствующего органа. По характеру источников финансирования органы исполнительной власти делятся на те, которые финансируются из госбюджета, и те, которые имеют смешанное финансирование - из госбюджета и за счет доходов от собственной деятельности. Другое общепризнанное название органов исполнительной власти - органы государственного управления.
Задача № 2
В октябре текущего года один из руководителей «Демократического Союза», несмотря отказ в принятии уведомления о проведении митинга администрации г. Н-ска, на площади Ленина организовал митинг в количестве двухсот человек, который продолжался в течении трех часов.
Квалифицируйте данное правонарушение. Определите должностных лиц, уполномоченных составлять по нему протокол и органы, уполномоченные назначать наказания.
Данное правонарушение состоит в организации и проведении несанкционированного митинга.
Согласно Закону "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", внесенный правительством еще в 2003 г. должностным лицом, уполномоченным составлять по правонарушению протокол и органом, уполномоченным назначать наказания является Администрация города.
Главная концепция документа - замена разрешительного принципа на проведение публичных мерпориятий на уведомительный. Закон определяет, что организаторы мероприятий направляют уведомления в орган исполнительной власти. Чиновник может решать, принимать ему уведомление или нет.
Организатор мероприятия должен подать уведомление в орган исполнительной власти в срок не ранее 15 и не позднее десяти дней до даты проведения мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до даты его проведения.
Продлено время проведения массовых мероприятий. Один организатор может проводить митинги, шествия и пикетирования в течение пяти дней ежедневно с 7.00 до 23.00.
Задача № 3
Гражданин Орлов (1990 года рождения) 6 сентября 2004 г. был задержан за появление в парке в нетрезвом виде. Начальник РУВД подверг Орлова штрафу в размере 2-х МРОТ.
Найдите нарушения законности. Составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.
КоАП РФ предусматривает штраф за появление в нетрезвом состоянии в общественном месте в размере 300 - 500 рублей.
Нарушение законности проявляется в завышенном штрафе.
ПРОТЕСТ
прокурора от "22"мая 2004 года на протокол начальника
РОВД Орлова М.А. от 12 мая 2004 года
Протоколом от 12 мая 2004 года, составленным начальником РОВД Орловым М.А. на нарушение Сидоркина В.П. за нарушение общественного порядка наложен штраф в размере 2 МРОТ.
Требуем снизить штраф до 1 МРОТ.
В качестве обоснования своих требований ссылаемся на ст. 20.22 КоАП РФ, которая предусматривает штраф за совершенное правонарушение в размере 300-500 рублей.
Полагаем, что те обстоятельства, на которые мы ссылаемся дают оснований для снижения размера штрафа до 300 рублей.
«12» мая 2004 года Подпись
Задача № 4
17-летний Н. и 18-летний П. находились в кинотеатре в нетрезвом состоянии. Во время сеанса они нецензурно выражались, за что начальник милиции общественной безопасности назначил административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток каждому.
Оцените ситуацию.
Данная ситуация расценивается как административный проступок. Состав административного проступка - закрепленная правом система признаков правонарушения. Для него характерна органичность и полнота. Органичность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из признаков, означает отсутствие состава в целом. Состав - полная, закрытая система, поэтому какие-либо иные не установленные законом признаки не могут быть в него включены. Вышеуказанные признаки являются конструктивными, а все остальные имеют вспомогательное значение (напр., отягчающие), и юридического значения не имеют.
Различают общие (свойственны всем составам) признаки - это наличие вины, вменяемости правонарушителя, достижение 16-ти лет.
В соответствии со ст. 158 КоАП РФ мелким хулиганством признается нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия.
Список литературы
1. Кодекс об административных правонарушениях РФ. М.: Юристъ, 2002.
2. Административное право Российской Федерации. Изд. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Москва, “ЗЕРЦАЛО ТЕИС”, 1996.
3. Административное право. Учебник. Д.Н. Бахрах, Изд. БЕК, Москва, 1996.
4. Бахрах Д.Н. Административное право. – М.: Издательство НОРМА. (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2005.
5. Бровко В.Н. Административное право. Учебник. Р-н-Д, издательство «Феникс», 2005.
6. Габричидзе Б.Н. Российское административное право. Учебник. Москва, издательство «Инфра-М», 2004.
7. Гаджиев А.Н. О правах человека и гражданина // Социально-гуманитарные знания. – 2002. - № 5.
8. Козлов Ю.М. Попов Л.Л. Административное право. М.: Юристь. 2000.
