Следует также отметить, что в конце ХХ века, в период роста и активизации террористической деятельности в современной России, органами власти проводились иррациональные преобразования в системе правоохранительных органов и армии, что, возможно, было связано с недооценкой степени общественной опасности подобного рода явлений. В результате этого терроризм в Российской Федерации получил приоритет по сравнению с силами поддержания правопорядка: в 90-х гг. существенно сократилось число оперативных работников органов МВД и ФСБ и их численность стала вполне сопоставимой с численностью устойчивых преступных формирований. Как следствие в результате вышесказанного в настоящее время ряд сотрудников правоохранительных органов имеет небольшой оперативный стаж и опыт работы.
Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах является наиболее общественно опасным из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством (в санкциях статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступление террористического характера, должно быть самое суровое наказание, из всех видов наказаний предусмотренных уголовным законом).
Наша страна идет по пути становления правового государства, в котором верховенство закона затрагивает все сферы его существования, в том числе и вопросы противодействия террористической деятельности и борьбы с незаконными вооруженными формированиями в целом.
Современное законодательство России определяет террористическую деятельность как деятельность, которая включает в себя:
организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
подстрекательство к террористическому акту;
организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
В ходе дипломной работы мы рассмотрели систему противодействия терроризму в Российской Федерации, которая включает Федеральную службу безопасности, Министерство внутренних дел, Службу внешней разведки, и другие органы внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу охраны, Министерство обороны.
Как уже отмечалось ранее, в российском законодательстве существует ряд недостатков в отношении регулировании вопроса о терроризме. Такие проблемы не только позволяют террористам и их пособникам избегать ответственности, но и подрывают работу по борьбе с преступностью в целом. В частности, определенных корректировок требуют законы об оружии, оперативно-розыскной деятельности, об обеспечении безопасности ядерных, химических, бактериологических и т.п. объектов, об информационной безопасности, о рекламе и деятельности СМИ, о местном самоуправлении и т.д. Помимо этого, необходимо привести в соответствие национальное законодательство и международное, а также с учетом тенденций современного терроризма модернизировать Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы РФ, Федеральный закон "Об оружии", что позволит расширить возможности правоохранительных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера.
Анализ результатов проведенных операций выявил целый ряд характерных проблем:
· отсутствие системного подхода к формированию единой государственной стратегии антитеррористической деятельности и долгосрочных программ ее реализации;
· слабое нормативно-правовое регулирование основополагающих принципов функционирования системы противодействия терроризму;
· недостаточно четкое распределение задач и функций в сфере борьбы с терроризмом;
· отсутствие слаженности в работе и единого управляющего центра;
· несовершенство системы контроля и надзора за выполнением установленных Конституцией Российской Федерации общеобязательных требований в сфере противодействия терроризму;
· недостаточное ресурсное и научно-техническое обеспечение органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.
В целях устранения объективно существовавших недостатков в сфере контртеррористической деятельности и совершенствования государственного управления в этой области, в соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму" и Указом Президента Российской Федерации "О мерах по противодействию терроризму", 10 марта 2006 года был создан Национальный антитеррористический комитет, задачи которого были описаны выше, и который по результатам своей работы продемонстрировал определенные положительные сдвиги в борьбе с терроризмом.
Огромную роль в противодействии терроризму играет налаживание сотрудничества с международными организациями и отдельными государствами. В связи с этим необходима дальнейшая разработка на международно-правовом уровне базовых принципов борьбы с терроризмом (неотвратимость ответственности за участие в актах терроризма и содействие им; обязательность национальных мер по ликвидации выявленных террористических организаций; недопустимость использования форм и методов терроризма для решения любых социальных и политических задач, включая реализацию права наций на самоопределение; недопустимость политических уступок террористам и двойных стандартов в отношении к терроризму и др.) [59] Было бы целесообразно разработать своеобразный кодекс поведения государств в борьбе с международным терроризмом, свод принципов и базовых правил взаимопомощи в конкретных ситуациях. Подобные документы были бы хорошим дополнением существующих международных договоров в этой сфере.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Эксмо, 2010. - 400 с.
2. Конституция РФ. Принята 12.12.93. - М.: Издательство "Экзамен", 2004. - 64 с.
3.
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5.10.2009.
(#"_Toc287961529">Приложения
Рис.1. Количество преступлений в Российской Федерации, квалифицируемых по ст. 205 УК РФ, за период 2000-2009 гг[60].
A
[1] Мусаелян М.Ф. Историко-правовой анализ уголовного законодательства за терроризм в России (XI - начало ХХ в.) / М.Ф. Мусаелян // История государства и права. - 2009. - N 13. - С. 27
[2] Асеев И.А. Организационно-правовые основы борьбы полиции России с политическим терроризмом в начале ХХ в. / И.А. Асеев // История государства и права. - 2010. - N 7. - С. 18
[3] Гейфман А. Революционный террор в России. 1894-1917 / А. Гейфман. - М.: Крон-Пресс, - 1997. - С. 117
[4] Вахания В.В. Террор и заговоры в России (XIV - XXI вв.) / В.В. Вахания. - М.: Юстицинформ, 2007. - С. 218
[5] Гейфман А. Революционный террор в России. 1894-1917 / А. Гейфман. - М.: Крон-Пресс, - 1997. - С. 211
[6] Вахания В.В. Террор и заговоры в России (XIV - XXI вв.) / В.В. Вахания. - М.: Юстицинформ, 2007. - С. 226
[7] Хлобустов О.М. Из истории борьбы с терроризмом в СССР / О. Хлобустов (http: //valday.com)
[8] Кокурин А.И., Петров Н.В. Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991. / А.И. Кокурин, Н.В. Петров. - М., 1997. - С. 167.
[9] Хлобустов О.М. Из истории борьбы с терроризмом в СССР / О. Хлобустов (http: //valday.com)
[10] Хлобустов О.М. Терроризм бросает вызов человечеству / О. Хлобустов // "Чекист" (http: //www.chekist.ru/article/907)
[11] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (по состоянию на 4 октября 2010 года). - М.: Омега-Л, 2010. - С. 96
[12] Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" от 25. 07. 98 (base. consultant.ru)
[13] Хлобустов О.М. Терроризм бросает вызов человечеству / О. Хлобустов // "Чекист" (http: //www.chekist.ru/article/907)
[14] Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6. 03.2006 в ред. от 27. 07.2010 (base. consultant.ru)
[15] Конституция РФ. Принята 12. 12. 93. - М.: Издательство "Экзамен", 2004. - С. 13
[16] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г.) (http: //base. garant.ru/12127578/)
[17] Указ Президента Российской Федерации "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" от 12. 05.2009 (http: //base. consultant.ru)
[18] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (по состоянию на 4 октября 2010 года). - М.: Омега-Л, 2010. - С. 42
[19] там же
[20] там же
[21] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (по состоянию на 4 октября 2010 года). - М.: Омега-Л, 2010. - С. 96
[22] Бурковская В.А., Маркина Е.А., Мельник В.В. Уголовное преследование терроризма / В.А. Бурковская, Е.А. Маркина. - М.: Юрайт, 2008. - С. 47
[23] Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6. 03.2006 в ред. от 27. 07.2010 (base. consultant.ru)
[24] Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6. 03.2006 в ред. от 27. 07.2010 (base. consultant.ru)
[25] Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5. 10.2009. (http: //base. consultant.ru/cons/)
[26] там же
[27] Федеральный закон от 07. 08. 01 "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в ред. от 27. 07.2010 (http: //base. consultant.ru/cons)
[28] Борьба с терроризмом. Нормативные и международно-правовые акты с комментариями. - под ред.В.П. Емельянова. - М.: Мир, 2004. - С. 247
[29] Требин М.П. Терроризм в XXI в. / М.П. Требин. - М.: Эксмо, 2003. - С. 314
[30] Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). Вопросы и ответы / А.П. Полежаев. - М.: МВД России, 2003. - С. 35
[31] Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). Вопросы и ответы / А.П. Полежаев. - М.: МВД России, 2003. - С. 32
[32] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (по состоянию на 4 октября 2010 года). - М.: Омега-Л, 2010. - С. 96
[33] Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование / В.П. Емельянов. - СПб: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2002. - С. 97
[34] Вишняков Я.Д., Бондаренко Г.А., Васин С.Г., Грацианский Е.В. основы противодействия терроризму / Я.Д. Вишняков, Е.В. Грацианский. - Минск: Харвест, 2006. - С. 211
[35] Терроризм. Правовые аспекты противодействия. Нормативные и международные правовые акты с комментариями / под ред. И.Л. Трунова. - М.: Эксмо, 2006. - С. 226
[36] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (по состоянию на 4 октября 2010 года). - М.: Омега-Л, 2010. - С. 97
[37] Хлобустов О.М. Из истории борьбы с терроризмом в СССР / О. Хлобустов (http: //valday.com)
[38] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (по состоянию на 4 октября 2010 года). - М.: Омега-Л, 2010. - С. 117
[39] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (по состоянию на 4 октября 2010 года). - М.: Омега-Л, 2010. - С. 15
[40] Требин М.П. Терроризм в XXI в. / М.П. Требин. - М.: Эксмо, 2003. - С. 209
[41] Требин М.П. Терроризм в XXI в. / М.П. Требин. - М.: Эксмо, 2003. - С. 211
[42] Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействию ему / Ю.С. Горбунов. - М.: Молодая Гвардия, 2008. - С. 218
[43] Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). Вопросы и ответы / А.П. Полежаев. - М.: МВД России, 2003. - С. 97
[44] Требин М.П. Терроризм в XXI в. / М.П. Требин. - М.: Эксмо, 2003. - С. 793
[45] Журавель В., Король Н., Полуев А. 2006 г. Противодействие терроризму / В. Журавель, Н. Король, А. Полуев. - М.: Эксмо, 2007. - С. 207
[46] Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5. 10.2009. (http: //base. consultant.ru/cons/)
[47] Журавель В., Король Н., Полуев А. 2006 г. Противодействие терроризму / В. Журавель, Н. Король, А. Полуев. - М.: Эксмо, 2007. - С. 105
[48] Требин М.П. Терроризм в XXI в. / М.П. Требин. - М.: Эксмо, 2003. - С. 520
[49] Королев А.А. Международный терроризм на современном этапе / А.А. Королев // Информационный гуманитарный портал: Знание. Понимание. Умение (http: //www.zpu-journal.ru/e-zpu)
[50] По данным официального сайта МВД (http: //www.mvd.ru/)
[51] Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность / С.А. Солодовников. - М.: Юнити-Дана, 2008. - С. 41
[52] Указ Президента РФ от 13. 09.2004 №1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом " (http: //base. consultant.ru/cons)
[53] Хлобустов О.М. Терроризм бросает вызов человечеству / О. Хлобустов // "Чекист" (http: //www.chekist.ru/article/907)
[54] Байбаков Ю.Г., Иванов В.Д. Комментарий Федерального закона "О противодействии терроризму" / Ю.Г. Байбаков, В.Д. Иванов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - С. 74
[55] Журавель В., Король Н., Полуев А. 2006 г. Противодействие терроризму / В. Журавель, Н. Король, А. Полуев. - М.: Эксмо, 2007. - С. 151
[56] Байбаков Ю.Г., Иванов В.Д. Комментарий Федерального закона "О противодействии терроризму" / Ю.Г. Байбаков, В.Д. Иванов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - С. 74
[57] Конституция РФ. Принята 12. 12. 93. - М.: Издательство "Экзамен", 2004. - С. 36
[58] Королев А.А. Международный терроризм на современном этапе / А.А. Королев // Информационный гуманитарный портал: Знание. Понимание. Умение (http: //www.zpu-journal.ru/e-zpu)
[59] Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность / С.А. Солодовников. - М.: Юнити-Дана, 2008. - С. 149
[60] По данным официального сайта МВД РФ (http: //www.mvd.ru/)
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
