В Уставах и Кодексах РФ довольно детально регулируются перевозки пассажиров. Рассмотрим более подробно.
1. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации[11], принятый Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ, является основным актом в системе законодательства на железнодорожном транспорте, который регулирует отношения, связанные с перевозкой грузов и пассажиров, ответственностью перевозчиков и клиентуры за нарушение транспортного законодательства. В Уставе перевозке пассажиров посвящена глава VI.
В Уставе урегулированы не все вопросы и его дополняет целый ряд нормативных актов. Например, постановление Правительства РФ от 25.09.1992 г. № 621 "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ"[12], постановление Правительства РФ от 21 марта 1998 г. № 338 "О реализации мер по совершенствованию структуры железнодорожного транспорта РФ"[13], постановление Правительства РФ от 18 мая 2001 г. № 384 "О Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте"[14], Пленумом ВАС РФ принято постановление от 6 октября 2005 г. № 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"[15].
Особое место в законодательстве о железнодорожном транспорте занимают Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности"[16] (ст. 3 Устава).
2. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации[17] является основным актом, регулирующим отношения морского транспорта с клиентурой при перевозке пассажиров и багажа. В Кодексе торгового мореплавания перевозке пассажиров посвящена глава IX.
Помимо указанного документа на морском транспорте действует целый ряд актов, которые посвящены урегулированию вопросов, не вошедших в Кодекс и требующих своего самостоятельного решения. Они, как правило, являются подзаконными актами. Например, постановление Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. № 324 "Об утверждении Положения о федеральной системе защиты морского пароходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания"[18], постановление Правительства РФ от 24 мая 2000 г. № 404 "О перевозках и буксировке в каботаже судами, плавающими под флагом иностранного государства"[19] и целый ряд подобных актов.
Правила, установленные настоящим Кодексом, распространяются на:
- морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законом;
- суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном.
3. Воздушный кодекс Российской Федерации[20] является основным законодательным актом, регулирующим перевозки пассажиров на воздушном транспорте. Помимо регулирования перевозок пассажиров внутри страны Воздушный кодекс РФ регулирует также вопросы, связанные с международными воздушными перевозками пассажиров, багажа, грузов и почты[21]. В Воздушном кодексе перевозке пассажиров посвящена глава XV.
Воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством РФ.
Статья 136 Воздушного кодекса РФ установила, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области авиации и действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в порядке, предусмотренном законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат Воздушному кодексу 1997 г.
4. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации[22] определяет отношения на речном транспорте, возглавляет и регулирует весь комплекс отношений с клиентурой, связанных как с перевозкой пассажиров. В Кодексе внутреннего водного транспорта перевозке пассажиров посвящена глава XIII.
Настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.
Помимо Кодекса внутреннего водного транспорта вопросы регулирования отношений при перевозке грузов речным транспортом отражены в нескольких актах, дополняющих и конкретизирующих те положения, которые установлены Кодексом. Это распоряжение Правительства РФ от 3 июля 2003 г. № 909-р "О Концепции развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации"[23].
Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. № 72 были утверждены Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте[24], которые детально регулирую порядок оказания услуг, связанных с перевозкой пассажиров.
5. Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта, принятый Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ[25] является основным законодательным актом, регулирующим перевозки пассажиров на автомобильном и городским наземным электрическим транспортом.
В Уставе автомобильного и городского наземного электрического транспорта перевозке пассажиров посвящены III-V главы.
Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Например, постановление Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек"[26], постановление Правительства РФ от 8 апреля 1992 г. № 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в РФ"[27], постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок"[28] и др.
Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в т.ч. с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям и др.
Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации.
К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей[29].
1.2 Организационные меры, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажира
1. Согласно ст. 21 Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ[30] требования, предъявляемые к членам экипажа судна следующие:
К назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
К работе на судне допускаются лица, годные к такой работе по состоянию здоровья.
Согласно ст. 34 главе 6 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03 2001 г. № 24-ФЗ[31] судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства. Судовладелец обязан:
назначить лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию судов;
обеспечить безопасную практику эксплуатации судов;
постоянно улучшать навыки членов экипажей судов, других работников в области безопасности судоходства;
обеспечить укомплектование экипажей судов и поддерживать суда в техническом состоянии, которое должно соответствовать требованиям безопасности судоходства, установленным настоящим Кодексом.
За несоблюдение требований обеспечения безопасности судоходства судовладелец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца.
Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов.
Организация обеспечения безопасности судоходства, разработка и утверждение нормативных правовых актов, определяющих правоотношения в области безопасности судоходства, контроль за выполнением требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в указанной области осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте для обеспечения безопасности судоходства осуществляют:
содержание внутренних водных путей в соответствии с программой обеспечения гарантированных габаритов судовых ходов, категорией навигационного оборудования и сроками его действия;
пропуск судов и иных плавучих объектов через шлюзы;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
