Начавшаяся в 60-х гг. прошлого столетия кодификация гражданского законодательства существенных изменений в наследственный правопорядок не привнесла. Законом от 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и ввел их в действие с 1 мая 1962 г.[23], порядок введения в действие Основ определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1962 г.[24]. В Основах гражданского законодательства Союза ССР 1961 г. в ст. 118 было установлено, что при наследовании по закону наследниками первой очереди являются, в равных долях, дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего[25]. К числу наследников первой очереди также был отнесен ребенок умершего, родившийся после его смерти. Внуки и правнуки наследодателя являются наследниками по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником. В Основах был сохранен принцип распределения наследуемого имущества, заложенный Указом 1945 г.: внуки и правнуки наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю.
Нововведением Основ стал порядок наследования иждивенцами: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти, при наличии других наследников наследуют наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.
В Основах допускалось, что законодательством союзных республик могут быть установлены последующие очереди наследников по закону, но требовалось, чтобы наследники последующей очереди призывались к наследованию по закону лишь при отсутствии наследников предшествующих очередей или при непринятии ими наследства[26].
После принятия Основ во всех союзных республиках была начата работа по подготовке проектов гражданских кодексов. В РСФСР новый Гражданский кодекс был утвержден Законом Верховного Совета РСФСР от 11 июня 1964 г. и введен в действие с 1 октября 1964 г., порядок введения Гражданского кодекса РСФСР в действие был определен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1964 г.
В силу ч. II ст. 527 ГК РСФСР наследование по закону имело место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. В ГК РСФСР 1964 г. была сохранена очередность призвания наследников по закону к наследованию. В ст. 532 ГК РСФСР, как и в Основах гражданского законодательства СССР 1961 г., к наследникам по закону первой очереди в равных долях были отнесены дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти. В ст. 532 к наследникам по закону второй очереди в равных долях отнесены были в отличие от ранее действовавшего законодательства не только братья и сестры умершего, но также его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери.
Поскольку Основы гражданского законодательства СССР 1961 г. сохранили наследование по праву представления для прямых нисходящих детей (усыновленных) наследодателя, это было закреплено и в ч. IV ст. 532: "Внуки и правнуки наследодателя являются наследниками по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником; они наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю". Наследование по праву представления применялось и при наследовании потомками усыновленных. Согласно ч. V и VI ст. 532 ГК РСФСР усыновленные и их потомство не наследуют после смерти кровных родственников усыновленного по восходящей линии, в том числе его родителей, а также его кровных братьев и сестер, а указанные кровные родственники, в свою очередь, не наследуют после смерти усыновленного и его потомства. Из содержания ч. V и VI ст. 532 прямо явствовало, что усыновленные и их потомство призываются к наследованию после смерти кровных родственников усыновителя на равных основаниях с детьми усыновителя и их потомством, а указанные кровные родственники, в свою очередь, наследуют после смерти усыновленного и его потомства.
Новеллой Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. следует считать установление круга лиц, которые вследствие совершенных ими противоправных действий не могли быть призваны к наследованию (ст. 531). Не имеют права наследовать ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из наследников, или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к наследованию, когда данные обстоятельства подтверждены в судебном порядке (ч. I ст. 531 ГК РСФСР). Не могли наследовать по закону (но могли по завещанию) родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства, а также родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке (ч. II ст. 531 ГК РСФСР).
Сообразно Основам гражданского законодательства СССР в Гражданском кодексе РСФСР был изменен порядок наследования нетрудоспособными иждивенцами, состоявшими на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Ранее нетрудоспособные иждивенцы были отнесены к наследникам по закону первой очереди, что исключало возможность призвания к наследованию одновременно с ними наследников по закону последующих очередей. Согласно ч. III ст. 532 ГК РСФСР было установлено правило, что при наличии у наследодателя других наследников по закону нетрудоспособные иждивенцы наследуют вместе с той очередью наследников, которая призвана к наследованию: при наличии наследников по закону первой очереди нетрудоспособный иждивенец призывался к наследованию вместе с наследниками первой очереди, если к наследованию призывались наследники второй очереди - нетрудоспособный иждивенец призывался к наследованию вместе с ними.
Такой порядок наследования просуществовал до принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 31 мая 1991 г., но в ст. 154 были сохранены общие принципы наследования по закону и определены только наследники первой очереди: дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего[27].
Законодательным актам республик было разрешено расширить перечень лиц, входящих в первую очередь наследников, и самостоятельно установить количество последующих очередей наследников по закону и круг лиц, входящих в них.
11 апреля 2001 г. был принят Государственной Думой Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР", согласно которому круг наследников был пополнен двумя очередями. В третью очередь наследовали братья и сестры родителей умершего (дяди и тети наследодателя). В качестве наследников четвертой очереди с момента официального опубликования закона теперь могли наследовать прадеды и прабабки умершего как со стороны деда, так и со стороны бабки. Также был существенно увеличен круг лиц, которые могли наследовать по праву представления. Если ранее в качестве наследников первой очереди по праву представления могли наследовать внуки и правнуки, то теперь подобный же порядок был установлен и для детей других наследников. Племянники и племянницы наследодателя, т.е. дети братьев и сестер наследодателя, наследовали в качестве наследников второй очереди, а двоюродные братья и сестры наследодателя, т.е. дети братьев и сестер родителей наследодателя (дядей и тетей), - в качестве наследников третьей очереди. Как и внуки (правнуки), указанные лица призывались к наследованию по закону, если ко времени открытия наследства не было в живых того из их родителей, который был бы наследником. Они наследовали поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю (ч. 4 ст. 532 ГК РСФСР в ред. Федерального закона от 14 мая 2001 г. № 51-ФЗ).
Данный этап развития наследственного права завершился принятием части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей раздел 5 "Наследственное право", вступившей в действие с 1 марта 2002 г.
Важным событием в развитии института наследования стало установление конституционной гарантии права наследования (п. 4 ст. 35 Конституции РФ) и принятие третьей части Гражданского кодекса РФ, соответствующей новым глобальным изменениям частного права. Наследование стало нормальным, в полной мере желаемым не только для граждан, но и для государства институтом. И хотя многие предшествующие положения наследственного права были всего лишь уточнены и дополнены, главное - были сформулированы принципиальные положения о приоритете выражения воли наследодателя с помощью завещания, беспрецедентного увеличения состава наследников по закону, увеличения круга объектов наследственного правопреемства.
Новое российское законодательство сократило число случаев наследования государства, но вместе с тем не отменило установленные ранее налоги с получаемых наследств и подарков в соответствии с Законом РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"[28]. Можно констатировать, что государство тем самым повысило поступления в государственную казну пошлин и налогов, установленные на принятие наследства[29].
Таким образом, установление института наследования, соответствующего требованиям правового государства, состоялось. Однако сохранение налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, не разрешало две актуальные проблемы.
Во-первых. Косвенно сохранялся некоторый фактический раздел наследства между государством и наследниками, хотя, безусловно, в несравненно выгодной для наследников пропорции. Аналогичная ситуация прослеживалась и по имуществу, переходящему в порядке дарения.
Во-вторых. Для многих граждан и прежде всего малообеспеченных уплата налогов на наследство (налога на дар) становилась непосильным бременем. К примеру, наследнику для того, чтобы стать собственником недвижимого имущества (жилого дома, квартиры, садового домика, земельного участка и т.д.), фактически необходимо было продавать данное дорогостоящее имущество и уже из вырученной суммы уплачивать налоги. Это объясняется тем, что у большинства населения отсутствовали значительные свободные денежные средства.
Льготами по налогу на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения, могло воспользоваться ограниченное число лиц, отдельные категории граждан. В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения" от налогообложения освобождалось:
а) имущество, переходящее в порядке наследования супругу, пережившему другого супруга, или в порядке дарения от одного супруга другому;
б) жилые дома (квартиры) и паенакопления в жилищно-строительных кооперативах, если наследники (одаряемые) проживали в этих домах (квартирах) совместно с наследодателем (дарителем) на день открытия наследства или оформления договора (дарения);
в) имущество лиц, погибших при защите СССР и Российской Федерации в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР и Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка;
г) жилые дома и транспортные средства, переходящие в порядке наследования инвалидам I и II групп;
д) транспортные средства, переходящие в порядке наследования членам семей военнослужащих, потерявших кормильца. Потерявшими кормильца считаются члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
