Таким образом, правовую основу дисциплинарной ответственности военнослужащих в России составляет Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" а также Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации. На мой взгляд, указанные нормативно-правовые акты исчерпывающе регулируют, рассматриваемые правоотношения. В целом, можно сказать, что военнослужащие привлекаются к юридической ответственности, установленной для граждан Российской Федерации, на общих основаниях, но с учетом особенностей своего правового положения (статуса). Для наступления юридической ответственности необходимо наличие двух оснований - нормативного и фактического.
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.1 Поощрения и дисциплинарные взыскания
Основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Однако убеждение не исключает применения мер принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского долга. Дисциплинарная ответственность военнослужащих является одним из важнейших средств укрепления воинской дисциплины.
Как отмечалось раннее, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регламентируются Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.
Дисциплинарное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий. Все применяемые к военнослужащим дисциплинарные взыскания разделяются на общие и специальные виды.
Специальные виды дисциплинарных взысканий применяются только к отдельным категориям военнослужащих в зависимости от их принадлежности к тому или иному составу (солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры), а также от формы прохождения ими военной службы (по призыву или по контракту):
1) лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег - для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву;
2) назначение вне очереди в наряд на работу - для солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву;
3) лишение нагрудного знака отличника - для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту;
4) досрочное увольнение в запас - для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, прапорщиков и мичманов, офицеров (от заместителей командиров полков, старших помощников командиров кораблей 1 ранга, им соответствующих и ниже);
5) снижение в должности - для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту, прапорщиков и мичманов, офицеров (в том числе высших);
6) снижение в воинском звании на одну ступень - для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву;
7) снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность - для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву;
8) предупреждение о неполном служебном соответствии - для прапорщиков и мичманов, офицеров (в том числе высших).
Особенностью дисциплинарной ответственности военнослужащих является дифференциация объема прав командиров (начальников) по наложению дисциплинарных взысканий. По этому основанию можно выделить 10 категорий командиров (начальников):
1) командир отделения, заместитель командира взвода, старшина роты (команды);
2) командир взвода (группы);
3) командир роты (корабля 4 ранга);
4) командир батальона (корабля 3 ранга);
5) командир полка (корабля 1 ранга);
6) командир дивизии и командир корпуса (эскадры);
7) командующей армией (флотилией);
8) командующий войсками округа, фронта, группой войск, флотом;
9) заместители Министра обороны, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации;
10) Министр обороны Российской Федерации.
«Лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в отношении военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в соответствии с занимаемой штатной должностью»[15].
Таким образом, дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.
Важным инструментом поддержания здоровой атмосферы в коллективе, а также высокого уровня воинской дисциплины являются поощрения, как форма стимулирования прохождения службы и средство формирования позитивных установок.
К военнослужащим могут применяться следующие виды поощрений:
· снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;
· объявление благодарности;
· сообщение на родину (по месту жительства родителей военнослужащего или лиц, на воспитании которых он находился) либо по месту прежней работы (учебы) военнослужащего об образцовом выполнении им воинского долга и о полученных поощрениях;
· награждение грамотой, ценным подарком или деньгами;
· награждение личной фотографией военнослужащего, снятого при развернутом Боевом знамени воинской части;
· присвоение рядовым (матросам) воинского звания ефрейтора (старшего матроса);
· досрочное присвоение очередного воинского звания, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;
· присвоение очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;
· награждение нагрудным знаком отличника;
· занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилии отличившегося военнослужащего;
· награждение именным холодным и огнестрельным оружием.
В зависимости от субъекта поощрения подразделяются на:
1. Поощрения, применяемые к солдатам, матросам, сержантам и старшинам.
2. Поощрения, применяемые к прапорщикам и мичманам.
3. Поощрения, применяемые к офицерам.
Так, например, к офицерам применяются следующие поощрения:
а) снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;
б) объявление благодарности;
в) награждение грамотой, ценным (в том числе именным) подарком или деньгами;
г) занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий отличившихся офицеров;
д) досрочное присвоение очередного воинского звания, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;
е) присвоение очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга, а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность профессорско-преподавательского состава в военном образовательном учреждении профессионального образования, не выше воинского звания полковника, капитана 1 ранга;
ж) награждение именным холодным и огнестрельным оружием.
Помимо всего прочего, «в военных образовательных учреждениях профессионального образования, кроме поощрений, применяется также занесение на Доску почета фамилий слушателей и курсантов, окончивших военное образовательное учреждение высшего профессионального образования с медалью «За отличное окончание военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации» или получивших по окончании военного образовательного учреждения среднего профессионального образования диплом с отличием»[16].
Командиры могут применять поощрения как в отношении отдельного военнослужащего, так и в отношении всего личного состава воинской части (подразделения). За одно отличие военнослужащий может быть поощрен только один раз. При определении вида поощрения принимаются во внимание характер заслуг, усердие и отличия военнослужащего, а также прежнее отношение его к военной службе.
Таким образом, поощрения являются не только важным средством воспитания военнослужащих и укрепления воинской дисциплины, но основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является.
2.2 Привлечение к дисциплинарной ответственности
В ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", регулирующей вопросы заключения контракта о прохождении военной службы, указано, что «в контракте закрепляется добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта»[17]. К таким условиям согласно п. 3 ст. 32 указанного Закона относится «обязанность проходящего военную службу гражданина в течение определенного срока добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, а также требования воинской дисциплины»[18].
Нормативным правовым актом, определяющим сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб в период прохождения военной службы, является Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих" «военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой или уголовной ответственности в соответствии с названным Федеральным законом и другими федеральными законами»[19].
К военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности.
Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.
