При ознакомлении в книге с ответом гражданин получит необходимую ему информацию для реализации своих прав и законных интересов.
Нормативные акты не требуют обязательного направления ответа гражданину в случае отказа в рассмотрении замечания или предложения. Вместе с тем по принципу аналогии работы с письменными обращениями граждан, которая регулируется Законом Республики Беларусь от 06.06.1996 № 407-XIII «Об обращениях граждан» (в редакции от 01.11.2004 № 340З) (далее - Закон об обращениях граждан) и Положением о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2005 № 544, гражданину может быть направлен письменный ответ. Его номер и дата также должны быть указаны в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)».
В Положении не определен порядок исполнения замечаний и предложений, если гражданин не удовлетворен решением, принятым организацией (индивидуальным предпринимателем) и вносит аналогичную запись в книгу повторно. В данном случае целесообразно применить принцип аналогии права. Согласно ст. 12 Закона об обращениях граждан повторные обращения, в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в установленном порядке. Предусматривается также информирование гражданина о том, что его повторные обращения не обоснованы и переписка с ним по данному вопросу прекращается. Соответствующая информация записывается в графу «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения», например:
|
Замечание повторное, не содержит дополнительных сведений и рассмотрению не подлежит. Результаты рассмотрения предыдущего замечания изложены в книге, порядковый номер 31. Секретарь Гричина А.С.Гричина 13.05.2009 |
Гражданину может быть также дан письменный ответ аналогичного содержания, номер и дата которого указываются в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)».
Пример заполненной страницы книги замечаний и предложений
|
Порядковый номер замечания и (или) предложения 31 |
Дата внесения замечания и (или) предложения « 7 » июня 20 09 г. Дата исполнения 21.05.2009 |
|
Фамилия, имя, отчество гражданина Линник Павел Александрович . |
|
Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон ул. Кижеватова, д. 117, кв. 53, 220000, г. Минск . |
|
Содержание замечания и (или) предложения Предлагаю упростить процедуру государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов. Для того, чтобы собрать все необходимые для этого документы, уходит более месяца. Затем с 6 утра нужно занимать очередь в вашем бюро и стоять целый день только для того, чтобы подать документы, еще полчаса документы проверяются. Если все нормально, потом нужно снова приходить заранее, стоять в очереди, чтобы документы забрать. Простому рабочему человеку на это нет времени. Предлагаю исключить представление таких справок, как... |
|
Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения |
Предложение рассмотрено директором. Перечень документов, представляемых для осуществления государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, порядок их рассмотрения установлены нормативными правовыми актами Республики Беларусь, принятыми республиканскими органами государственого управления. Дирекция не обладает полномочиями по внесению изменений в указанные нормативные правовые акты и несет ответственность за их выполнение. В целях ускорения процедуры оформления документов директором даны поручения по организации дополнительных пунктов приема заявлений от граждан на государственную регистрацию земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов. Время работы пунктов приема продлено до 20.00. . Начальник отдела регистрации Новицкий Т.Н.Новицкий 11.06.2009 . |
|
Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа) |
Направлен ответ. Исх. № 39/31 от 11.06.2009. _________________________________________ |
Замечания и предложения, вносимые в книгу, должны рассматриваться оперативно. Пунктом 2.5.3 Декрета установлено, что по изложенным в книге замечаниям и предложениям, не требующим дополнительного изучения и проверки, должны быть приняты необходимые меры в течение 15 дней. Для замечаний и предложений срок исполнения исчисляется с даты их внесения гражданином в книгу. Для этих целей в форме книги предусмотрена графа «Дата внесения замечания и (или) предложения». Срок исполнения замечаний и предложений исчисляется в календарных днях.
При необходимости проведения специальной проверки внесенных в книгу замечаний и предложений руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями этот срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней, с одновременным уведомлением об этом гражданина.
Пример оформления уведомления гражданина о продлении срока рассмотрения предложения
|
Найменне вышэйстаячай арганiзацыi Найменне арганiзацыi Паштовы адрас Камунiкацыйныя даныя 31.05.2009 № 39/24 На № 12 ад 17.05.2009 О продлении срока исполнения предложения |
Наименование вышестоящей организации Наименование организации Почтовый адрес Коммуникационные данные Линнику П.А. ул. Кижеватова, д. 117, кв. 53 220000, г. Минск |
|
Ваше предложение, внесенное в книгу замечаний и предложений ______________________________________________________________________ (наименование организации) 17.05.2009 № 12, по вопросу размещения на стенде информации о перечне документов, представляемых для оформления технического паспорта на квартиру, рассмотрено директором. Срок исполнения предложения продлен до 15.06.2009. Наименование должности руководителя организации Ровный В.И.Ровный 5 Новицкий 2000000 тн 27.05.2009 Предложение техпаспорт.doc |
Результаты рассмотрения замечания или предложения должны быть отражены в книге. Пунктом 14 Положения установлено, что сведения о результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений и отметка о направлении ответа гражданину, дата и регистрационный номер ответа, в том числе уведомления о продлении срока исполнения, изложенных в книге замечаний и (или) предложений, вносятся в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений. Учитывая, что изначальный срок исполнения составляет не более 15 дней, сведения о результатах рассмотрения, отрицательный ответ или отметка о продлении срока исполнения замечания или предложения должны быть внесены в книгу не позднее чем через 15 дней.
Пример
Замечание было внесено в книгу 17 мая 2009 г. Первоначальная крайняя дата исполнения - 31 мая 2009 г. Следовательно, если замечание или предложение гражданина принято и исполнено либо дан отрицательный ответ, соответствующая графа книги должна быть заполнена не позднее 31 мая 2009 г.
В случае продления срока исполнения запись об этом должна быть сделана в книге также не позднее 31 мая 2009 г. И не позднее этой даты гражданину должно быть направлено уведомление о продлении срока рассмотрения замечания или предложения. При этом крайний срок рассмотрения переносится на 15 июня 2009 г. Не позднее этого дня в графе книги «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения» должна быть сделана запись о принятых в организации мерах реагирования на замечание или предложение.
Формой книги не предусмотрена специальная графа для оформления отметки об уведомлении гражданина о продлении срока исполнения замечания или предложения. Как вытекает из содержания абзаца 2 п. 14 Положения, эту отметку необходимо оформлять в графе «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения», например:
|
Срок исполнения продлен до 31.05.2009. Ведущий специалист отдела организационнокадровой работы Поздняков В.С.Поздняков 12.05.2009 |
При этом в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)» следует указать регистрационный индекс и дату уведомления о продлении срока исполнения, например:
|
Направлен ответ. Исх. № 39/53 от 31.05.2009. |
В форме книги не предусмотрена графа, где указывался бы срок исполнения. В целях осуществления более качественного оперативного контроля за ходом исполнения изложенных в книге замечаний и предложений в графе «Дата внесения замечания и (или) предложения» целесообразно ниже даты внесения замечания или предложения указать установленный срок его рассмотрения.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 7-9, ст.101) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 20.03.2001, рег. № 2/744). ЮРИДИЧЕСКАЯ БАЗА «ЮСИАС» - 2008г.
3. Гражданское право: Учебник Автор: Алексеев С.С., Гонгало Б.М. М.: 2006г. – 480с.
4. Гражданское право. Части общая и особенная: учебник для вузов Автор: Пиляева В.В. Издательство: Велби, Проспект. 2007г.
5. Гражданское право. Автор: "Фоков А.П., Попонов Ю.Г., Черкашина И.Л. и др." Издательство: "КноРус". 2008.
6. Гражданское и торговое право зарубежных государств. Учебник В 2-х тт. Т.1 - 2004 год. 560с.
7. Гражданское право. Учебник. Издательство Юнити-Дана. М., 2007г.
8. Гражданское право: Учебник. В 2 ч. Ч.1 Под общ. Ред. проф. В.Ф. Чигира. – Мн.: Амалфея, 2000.
9. Гражданский процесс. Особенная часть: Учебник / Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича - Мн.: Амалфея, 2002. - 536с.
10. Гражданский процесс. Курс лекций. И. В. Решетникова, В. В. Ярков. 2005 – 336с.
11. Гражданский процесс. Т. Белова, И. Колядко, Н. Юркевич. 2002г. Издательство: Амалфея. – 592с.
12. Гражданский процесс, ч. 2, Учебное пособие для юридических вузов / Под ред. Н. Г. Юркевича, В.Г. Тихини. Мн., Вышэйшая школа, 2000.
13. Гражданский процесс. Общ. часть: Учебник / Под. общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Минск: Амалфея, 2006.
14. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. В 2 книгах. Кн. 1. / Отв. ред. В. Ф. Чигир. – Мн.: Амалфея, 1999. – 624с.
15. Практикум по Гражданскому праву. Учебное пособие / Под ред. профессора В.Ф. Чигира (в соавторстве). Минск.: "Амалфея" 2000.
Страницы: 1, 2
