Гражданин К. только в начале пути, однако случившееся с ним поднимает другую проблему - кадровой чистоплотности. Тот, кто жесток к оступившимся (часто это не так, поскольку страдают и невиновные граждане), поступает так не только от служебного усердия и дикости характера. Выясняется, что от преступного применения силы до стяжательства один шаг.
11 ноября 2000 г., был задержан гражданин К. - инвалид II группы (перенес операцию на голове). Еще до помещения в вытрезвитель был избит. В вытрезвителе стал жаловаться на головные боли, просил оказать медицинскую помощь. Вошедшие в камеру два милиционера сбили его с ног, выволокли из камеры, стали пинать ногами и бить руками по всем частям тела, скрутили руки и с целью унижения засунули головой в унитаз. Видимо, посчитав, что достаточно, К. буквально выпнули из медвытрезвителя, но без часов, пятисот рублей и норковой шапки.
Дело Б. тоже о садизме, корысти, но в их крайних проявлениях. Было бы упрощением сводить произошедшее к сговору двух сотрудников. Можно обоснованно предположить наличие прочной корпоративной связи: горизонтальной - работников одного подразделения, вертикальной - на уровне взаимоотношений звеньев правоохранительной системы. При таких условиях преданность системе, как правило, обеспечивается возможностью карать и миловать, основанной на традиции самодостаточности силового ведомства в отсутствии контроля самого общества. Отклонения от нормы Закона, широко применяющиеся в корпоративной среде, могут становиться доминирующим стереотипом. Поэтому, никакой формальный учет, никакие свидетельские показания связанных порукой коллег не уберегут граждан от применения к ним силы и поборов.
Подполковник Б. был задержан,
помещен в вытрезвитель, потребовал позвонить в военную комендатуру (что
предполагает ведомственный приказ МВД), в ответ был избит двумя сержантами -
сотрудниками медвытрезвителя. Б. был причинен тяжкий вред здоровью:
многочисленные ушибы, разрыв на корне полового члена, ослабление зрения и др. В
конечном счете, Б. на машине скорой помощи был доставлен в госпиталь.
К мукам и унижению были добавлены тернии:
На Б. (чтобы обелить себя) собран и
отправлен в прокуратуру материал "по факту оказания сопротивления";
"руководство ОВД
Ленинского района г. Перми утвердило состряпанное начальником медвытрезвителя
Г. заключение служебной проверки, согласно которому виновата во всем… панцирная
сетка кровати… Никакой вины милиционеров начальство райотдела не
усмотрело".25 В ходе судебного следствия обращалось внимание на
то, что:
медицинское
освидетельствование было проведено фельдшером формально (средняя степень
алкогольного опьянения, на видеозаписи таковой не казалась);
личный обыск задержанных
был произведен без понятых и составления соответствующего протокола.
Юрист Пермского регионального правозащитного центра, представлявший интересы Б. в суде, поделился впечатлениями от увиденного и услышанного в суде:
на видеопленке, приобщенной в качестве
доказательства, хорошо видно, как обращаются с подвыпившими гражданами
(например, пинают, грубо обращаются и т.п.);
из показаний свидетеля Р.
возникает ощущение, что главной целью работы медвытрезвителя является вымогание
денег.
Преступники были осуждены и приговорены к лишению свободы условно.
Самая трагичная история произошла в конце июня в г. Перми.26
27 июня 2000 г. в 20.30 в центре
г. Перми на остановке "Ул. Ленина" сотрудниками милиции был задержан
59-летний военный пенсионер Л. Основание для задержания - алкогольное
опьянение. Задержанный был доставлен в медицинский вытрезвитель Индустриального
района г. Перми. По утверждению пресс-релиза отдела информации ГУВД Пермской
области обращались с Л. исключительно корректно. Через два с половиной часа - в
22.55 - он попросил помощи фельдшера по причине повышенного давления. Осмотр,
произведенный медицинским работником, подтвердил ухудшение здоровья
задержанного. Однако тот "вдруг отказался" от помощи фельдшера.
Только когда пришел другой фельдшер, Л. сказал, что страдает гипертонией и
согласился принять лекарство. После этого пенсионер был отпущен домой. Формально
это было объяснено тем, что с момента задержания прошло уже 3 часа - минимально
допустимый согласно инструкции срок. Через два часа Л. вернулся в вытрезвитель.
Под одеждой у него был надет бронежилет скрытого ношения, в карманах лежал
пистолет "ТТ" с полной обоймой и еще 17 патронов к нему. В этот
момент милиционеры оформляли документы на только что доставленных туда троих
пьяных. Неожиданно Л. открыл огонь из пистолета и ранил четверых сотрудников
милиции и одного из задержанных. Двое милиционеров открыли ответный огонь - 10
выстрелов из автомата и 5 из пистолета. Л. получил смертельное ранение.
По свидетельству начальника погибшего Г., тот был очень порядочным человеком,
офицером советской закалки. На предприятие пришел в 1987 г. после увольнения из
армии. Работал с точным оборудованием. Пил очень редко. В день трагедии
провожали увольняющегося со службы начальника службы связи и на троих выпили
одну бутылку.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из года в год мы отмечаем все большую жесткость и даже жестокость сотрудников правоохранительных органов при исполнении ими служебных обязанностей. К сожалению, 2000 год не стал исключением в этой опасной тенденции. Поигрывающий резиновой дубинкой человек в серой форме все больше становится знаковой фигурой, отмеряющей гражданину его порцию личной неприкосновенности и достоинства, в зависимости от социального статуса и уровня доходов. Когда цель оправдывает средства, законность становится пустым звуком, красивой аллегорией и сама нуждается в защите. Упоение силою развращает профессионала и способно низвести его до уровня поденщика. Утрачивается как ненужная способность к "добыванию" доказательств иными способами, кроме рукоприкладства, уходит стремление рассуждать логично и быть объективным. Повседневное насилие как способ выполнения служебного долга отупляет и деморализует самого "правоохранителя". При таком положении вещей вряд ли можно рассчитывать на широкую публичную поддержку милиции населением, а значит, глупо рассчитывать на серьезное снижение преступности в регионе.
Московский Комитет за гражданские права также указывает на то, что люди, пережившие пытки, перестают уважать закон и власть той страны, где их пытали. Часто они считают окружающих виновными в том, что с ним произошло. Таким образом, оказываются разрушенными важнейшие барьеры, удерживающие их от преступлений.
Основные угрозы
Закрытость, непрозрачность для общественности "мест принудительного содержания граждан".
Низкий профессиональный уровень значительной части сотрудников правоохранительных органов приводит к стремлению решать профессиональные задачи наиболее примитивными, грубыми, т.е., силовыми методами.
Правовое и гуманитарное невежество, низкий моральный и культурный уровень многих сотрудников правоохранительных органов, особенно низового звена.
Стремление сотрудников правоохранительных органов к анонимности при исполнении своих служебных обязанностей: отсутствие нагрудных жетонов и других идентификационных знаков, необоснованное ношение масок и т.п.
Злоупотребление корпоративными связями, круговая порука правоохранительных органов (МВД, прокуратура, суд) при расследовании случаев пыток, неправомерного применения силы, спецсредств сотрудниками правоохранительных органов.
Правовое невежество и гражданская пассивность значительной части населения, что провоцирует и поощряет насильников в форме.
Недоступность квалифицированной юридической защиты для малообеспеченных граждан.
Совмещение следственной и надзорной функции в прокуратуре.
Предложения
Можно предположить, что решение проблемы должно быть сопряжено с проведением глубоких реформ, направленных на обеспечение прав человека в сфере уголовного преследования и судопроизводства (в частности, принятие нового Уголовно-процессуального кодекса, предусматривающего реальное равноправие процессуальных участников, состязательность и др.) на изменение структуры и деятельности правоохранительных органов (в частности, следует реформировать систему органов прокуратуры, исходя из недопустимости совмещения следственных и надзорных функций в одном ведомстве, с этой целью, возможно, создать федеральный следственный комитет).
Правозащитные организации считают также необходимым:
Разработать нормативные акты, регулирующие порядок работы дежурного адвоката (защитника) или защитников из состава правозащитных организаций в отделениях милиции, отделах внутренних дел, изоляторов временного содержания.
Создать институт муниципальной адвокатуры для обеспечения бесплатной защиты малоимущих граждан;
Установить эффективную систему независимого инспектирования всех мест заключения. С этой целью вернуться к проекту федерального закона "Об общественном контроле за местами принудительного содержания граждан";
Обеспечить быстрое, беспристрастное и профессиональное медицинское освидетельствование лица, заявившего о применении к нему пыток. С этой целью рассмотреть вопрос о создании независимой, не входящей в МВД и Минюст РФ, специальной медицинской службы, которая была бы уполномочена осуществлять медицинские осмотры граждан в отделениях милиции, изоляторах временного содержания и следственных изоляторах.
Ввести нагрудный жетон с личным номером для всех сотрудников милиции;
Включить развернутую информацию о полном запрете пыток и жестокого обращения в программы подготовки персонала правоприменительных органов и других лиц, имеющих отношение к содержанию под стражей и допросам лиц, подвергнутых любой форме ареста или задержания.
Предусмотреть обязательное вручение задержанному карточки с указанием его прав, в том числе, права на подачу жалобы о жестоком обращении.
Обеспечить каждой жертве пыток возмещение причиненного вреда, включая средства для возможно более полной реабилитации.
Аналитическая записка
"Применение правоохранительными органами пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и
наказания"
1 марта 2002 года
Пытки как явление и правовое понятие
Термин "пытка" раскрывается в статье 1 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Под пыткой здесь понимается "любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль и страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или другого лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать, принудить или дискриминировать его или третье лицо, когда такие боль и страдание причиняются государственным или должностным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома и молчаливого согласия".
От других видов жесткого обращения пытки отличаются тем, что боль и страдания причиняются с целью "получить сведения, наказать, принудить или дискриминировать". Не будут считаться пыткой страдания, причиненные случайно или если причинение страданий не преследовало указанной выше цели, однако в последнем случае эти действия все равно будут расцениваться как "бесчеловечные и унижающие человеческое достоинство".
Пыткой не будут являться боль и страдания, возникающие в результате законных санкций, если эти боль и страдания неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно. Например, пыткой не будет являться применение минимально необходимой физической силы для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших и т.п. В данном случае будет обоснованным и применение к ним наручников и других спецсредств. Другими словами, чтобы определить, являлось ли рассматриваемое действие пыткой, необходимо установить возможность "ненасильственного способа" в достижении желаемого результата, т.е. без причинения боли и страданий. Кроме того, следует обратить внимание на достаточность применения физической силы и спецсредств - применение их должно быть прекращено, как только устранена причина, вызвавшая их.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
