При приеме в гражданство Российской Федерации военнослужащих на основании части четвертой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке представляются:
- ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, срок действия и форма, которого устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации;
- один из перечисленных документов, подтверждающих владение русским языком;
- обязательство о выходе из имеющегося иного гражданства, составленное в произвольной форме, с подписью заявителя, удостоверенной командиром воинской части.
Статья 14 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" регулирует порядок приема в гражданство Российской Федерации в упрошенном порядке. Лицо, которое желает быть принятым в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, подает заявление в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Часть 1 статьи 14 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" указывает три категории лиц, которые имею право на получение гражданства России без соблюдения ценза оседлости:
1. Лица, "имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации".
В данном случае, помимо правил указанных в части 1 статьи 13 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (за исключением пункта "а"), лицу необходимо предоставить следующие документы:
- вид на жительство;
- документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию;
- документ, подтверждающий владение русским языком, если заявитель не освобождается от представления этих документов;
- свидетельство о рождении заявителя;
- паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства;
- документ об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости, квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;
2. Лица, которые "имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства";
При приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта "б" части 1 статьи 14 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" необходимо предоставить:
- вид на жительство;
- документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию;
- документ, подтверждающий владение русским языком, если заявитель не освобождается от представления этих документов;
- документ, подтверждающий наличие у заявителя, гражданства СССР в прошлом.
3. Лица, которые "являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года".
При приобретении гражданства согласно данному пункту заявителю необходимо предоставить:
- вид на жительство;
- документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию;
- документ о законченном среднем профессиональном образовании, либо диплом бакалавра, либо диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, либо диплом магистра и приложение к каждому из указанных документов, а также справку из учебного заведения, выдавшего диплом, подтверждающую освоение полной образовательной программы на территории Российской Федерации;
- документ об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости, квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.
Часть 2 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает случаи упрощенного приобретения гражданства Российской Федерации для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России. При этом исключается только условие о сроке постоянного проживания на территории РФ, но не обязанность проживать в России на основании вида на жительство. Таких категорий три:
1. Лица, которые "родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР";
2. Лица, которые "состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет";
3. Лица, которые "являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации".
Для подтверждения права на приобретение гражданства в упрощенном порядке лица, перечисленные выше, согласно пункту "г" статьи 14 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 "Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", должны предоставить следующие документы:
- лицо, родившееся на территории РСФСР и имевшее гражданство бывшего СССР, - свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим, что заявитель родился на территории РСФСР и состоял в гражданстве СССР в прошлом, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие сведения;
- лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации, - свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации;
- нетрудоспособное лицо, имеющее дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя, справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы).
Часть 3 статьи 14 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", регламентирует право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, освобождая от необходимости предоставления вида на жительство (соответственно и от обязательного соблюдения пятилетнего срока проживания), нетрудоспособных граждан и лиц без гражданства. Данная норма освобождает только от предоставления вида на жительство, все остальные требования, согласно части 1 статьи 13 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", должны быть соблюдены, возможно, за исключением пункта "д".
Часть 4 статьи 14 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предоставляет бывшим гражданам СССР, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и освобождает их от соблюдения условий предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" статьи 13 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Указанная норма имеет ограниченный срок действия и утрачивает силу 1 января 2009 года.
Согласно части 5 статьи 14 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" и без предоставления вида на жительство в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации принимаются участники Великой Отечественной Войны, имевшие гражданство СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
Часть 6 статьи 14 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает случаи, когда прием в гражданство Российской Федерации осуществляется в упрощенном порядке вообще без соблюдения норм части 1 статьи 13 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Такие правила установлены в отношении детей и недееспособных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Случая три:
1. "Ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя (имеющего гражданство Российской Федерации) и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
2. Ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;
3. Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации".
Часть 7 статьи 14 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" говорит о том, что иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой "По оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
2.3 В порядке восстановления
Статья 15 ФЗ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гласит: "Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет".
Восстановление в гражданстве Российской Федерации – индивидуальный прием в гражданство по просьбе лица, ранее имевшего российское гражданство, но которое по тем или иным основаниям было прервано.
К лицам, ранее имевшим гражданство Российской Федерации, также отнесены граждане СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 года "1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", то есть на 6 февраля 1992 года, но в течение одного года после этого дня заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Восстановление в гражданстве Российской Федерации, очень схоже с приобретением гражданства в общем порядке. Поэтому условия восстановления в гражданстве Российской Федерации идентичны правилам приема в общем порядке, за исключением срока непрерывного проживания в Российской Федерации на основании вида на жительство, который снижен с пяти лет до трех.
Таким образом, необходимыми условиями для восстановления в гражданстве Российской Федерации являются:
- трехлетний ценз оседлости;
- дача обязательства соблюдать Конституцию РФ;
- отказ от иного гражданства;
- наличие законного источника средств к существованию;
- владение русским языком, на уровне, достаточном для общения в языковой среде.
Для восстановления в гражданстве Российской Федерации лицо подает в в территориальный орган Федеральной миграционной службы общий пакет документов для натурализации и, кроме того, предоставляет справку полномочного органа, подтверждающую выход заявителя из гражданства Российской Федерации.
2.4 В порядке оптации
Оптация – это основание приобретения гражданства в связи с территориальными изменениями, то есть изменениями Государственной границы Российской Федерации. Возможны два варианта изменения Государственной границы Российской Федерации – передача той или иной территории Российской Федерации иностранному государству либо включение новой территории в состав Российской Федерации. Вопросы гражданства лиц, проживающих на изменяющей государственную принадлежность территории, регулируются соответствующими международными соглашениями. Оптация может быть как основанием приобретения гражданства, так и его утраты.
"При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации".
Оптация при передаче части территории Российской Федерации иностранному государству для граждан Российской Федерации сводиться к сохранению гражданства Российской Федерации либо отказу от него, т.е. выступает способом сохранения гражданства либо способом прекращения гражданства Российской Федерации, но не способом его приобретения.
В ином случае, когда России передается какой-либо участок суши, право оптации будет означать право иностранных граждан выбирать (приобрести) новое гражданство: либо гражданство Российской Федерации, либо сохранить гражданство иностранного государства.
Право оптации реализуется лицом посредством определенного действия или бездействия.
Заключение
В работе на основе законодательной и научной базы был рассмотрен механизм работы отдельного института гражданства: приобретение гражданства. Также были рассмотрены: определение гражданства, его принципы, а также современное понимание института гражданства.
На основе ознакомления с некоторой литературой по данной теме можно сделать определенные выводы:
· При приобретении гражданства человек получает определенные права, которые дают ему привилегии по отношению к лицам без гражданства. Существует определенная система приобретения гражданства, регулируемая существующим законодательством.
· Основываясь на принципах гражданства, можно сделать вывод, что нельзя лишить гражданства Российской Федерации без соответствующего волеизъявления гражданина.
Список использованной литературы
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ. Государственный флаг РФ. Государственный герб РФ. Государственный гимн РФ. – М.: АСТ: Астрель, 2007. – 64 с.
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" / КонстультантПлюс
3. Федеральный Закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" / КонстультантПлюс
4. Федеральный Закон от 11 ноября 2003 года №151-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон " О гражданстве Российской Федерации" / КонсультантПлюс
5. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года №4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" / КонсультантПлюс
6. Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 "Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации". / КонсультантПлюс
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1636-р / КонсультантПлюс
8. Европейская конвенция о гражданстве 1997 года / Совет Европы – Бюро Договоров http://conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/166.htm
Иные Источники:
Центр документации ООН http://www.un.org/russian/documen/centre/
Совет Европы – Бюро договоров http://conventions.coe.int/Treaty/RUS/v3DefaultRUS.asp
Законодательство и права человека - http://www.memo.ru/Prawo/index.htm
