o СССР на период 1922г являлся федеративным государством, ибо состоял из равных субъектов с правом выхода из федерации. Считалось, что субъекты федерации являются национальными по форме и социалистическими по содержанию
o Ко времени принятия Конституций СССР (1936 г.) и РСФСР (1937 г.) государство стало уже по существу унитарным с точки зрения организации государственной власти. После распада СССР начинается тенденция суверенизации субъектов в составе Российской Федерации, растут сепаратные настроения. Федеративный договор 1992 г остановил данную тенденцию.
o После 1993 г. российский федерализм вступил на новый этап своего развития. Развивалось законодательство, проводилась реформа федерализма. В последнее время наблюдаются тенденции к укрупнению субъектов путем их объединения (соответственно, сокращение их количества), а также к централизации компетенции у федерального центра
o В целом становление современного федерального государства прошло сложный и противоречивый путь, процесс реформирования и модернизации продолжается и по сей день. Это было отмечено Президентом РФ в его Послании Федеральному Собранию в 2008 г.
o Основу российского федерализма в Конституции России составляют ряд принципов. Это такие принципы как государственная целостность, единство системы государственной власти, построение Федерации по смешанному национальному и территориальному принципу, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов, равноправия субъектов РФ и др.
Список нормативно-правовых актов и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г//Российская газета от 25 декабря №5
2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. N 42 ст. 5005
Комментарии к законодательству
1. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). - Система ГАРАНТ, 2007 г.
Научная и учебная литература
1. Конституционное право России: учебник А.Н. Головитскова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. – М.: Эксмо, 2006 г. с.
2. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства. Учебник. – М., 2005.
3. Костомаров Н. Исторические монографии и исследования. Книга первая. СПб., 1903. С. 169
4. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М.: ОАО "Издательский дом "Городец": Формула права. 2004.
5. Пастухова Н.Б. Проблемы государственного суверенитета. М.: Норма, 2006;
6. Рассолова М.М. Теория государства и права: Учебник. - М., 2001.
7. Радзинский Э. История царской России - М., 2002.
8. Топорнин Б.Н. Федерализм: «Теория, институты, отношения», 2001.
9. История отечественного государства и права. Ч.2: Учебник \ под ред. Проф. О.И. Чистякова.- М.: Издательство БЕК, 1999 г.
10. Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты. М.: Юристъ. 2004.
11. Эсмен А. Общие основания конституционного права. СПб., 1909.
Периодическая литература
1. Глигич-Золотарева М.В. О судьбах федерализма в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 2.
2. Зотов В. Федерализм в контексте споров о русской национальной идеи.// Социс. 1996. № 1.
3. Симонян Г.Р. «Общие конституционные принципы устройства современного российского федеративного государства», //"Законы России: опыт, анализ, практика", 2007, N 3
4. Соколова Н.С. Конституционные принципы современного российского федерализма // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000. N 1.
5. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998; // Государство и право. 1992. N 3 и др.
6. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. № 8-9.
Иные источники
1. Знаменщиков Р.В. Принципы федерализма в России и Германии (Сравнительное конституционно-правовое исследование): Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. С. 15.
Приложение 1
«Нормативно-правовое закрепление изменения субъектного состава РФ»
· Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа"
· Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (с изменениями и дополнениями)
· Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа"
· Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа"
· Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" (с изменениями и дополнениями)
· Федеральный конституционный закон от 12 апреля 2006 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа"
[1] "Российская газета" от 6 ноября 2008 г. N 230
[2] Федерализм: «Теория, институты, отношения», Топорнин Б.Н.2001,ст10.
[3] Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право Российской Федерации.– Учебник. М., 2006. С. 262.
[4] О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 г. № 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) // Собрание законодательств Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4916.
[5] Топорнин Б.Н. Указ. Соч. С. 65.
[6] Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Российское право: образование, практика, наука. 2005. N 1. С. 36
[7] См. Приложение 1
[8] Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. - М., 2006. С. 340 - 344.
[9] Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. – М., 2005. С. 279.
[10] Рассолова М.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М., 2001. С.84.
[11] См.: Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. № 8-9. С. 151-152.
[12] Глигич-Золотарева М.В. О судьбах федерализма в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 2. С. 35
[13] См.: Глигич-Золотарева М.В. Указ. соч. С. 37
[14] Соколова Н.С. Конституционные принципы современного российского федерализма // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000. N 1. С. 50
[15] «Общие конституционные принципы устройства современного российского федеративного государства», Г.Р. Симонян //"Законы России: опыт, анализ, практика", 2007, N 3
[16] Знаменщиков Р.В. Принципы федерализма в России и Германии (Сравнительное конституционно-правовое исследование): Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. С. 15.
[17] «Общие конституционные принципы устройства современного российского федеративного государства», Г.Р. Симонян //"Законы России: опыт, анализ, практика", 2007, N 3
[18] Договорные формы и принципы федеративных отношений в России // Материалы научно-практической конференции. М., 1997. С. 36.
[19] Соколова Н.С. Конституционные принципы современного российского федерализма // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000. N 1. С. 52.
[20] Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000. С. 47-48.
[21] Знаменщиков Р.В. Принципы федерализма в России и Германии (Сравнительное конституционно-правовое исследование): Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. С. 15.
[22] Преамбула Конституции Российской Федерации 1993 г.
[23] См. подробнее: Пастухова Н.Б. Проблемы государственного суверенитета. М.: Норма, 2006; Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты. М.: Юристъ. 2004.
[24] Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). - Система ГАРАНТ, 2007 г.
[25] Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М.: ОАО "Издательский дом "Городец": Формула права. 2004. С. 338.
[26] Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). - Система ГАРАНТ, 2007 г.
[27] Знаменщиков Р.В. Принципы федерализма в России и Германии (Сравнительное конституционно-правовое исследование): Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. С. 25
[28] Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). - Система ГАРАНТ, 2007 г.
[29] Например, см.: Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998; Федерализм и демократия // Государство и право. 1992. N 3 и др.
[30] Эсмен А. Общие основания конституционного права. СПб., 1909. С. 308.
[31] Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. N 42 ст. 5005
