Одноуровневыми с Гражданским процессуальным кодексом Украины среди источников права являются законы, постановления и разъяснения принимаемые в целях регулирования отдельных направлений гражданского процесса, одного какого-либо комплекса отношений, но не всего процесса.
Процессуальные нормы, регулирующие, как правило, специфические отношения, характерные не для всего гражданского процесса в целом, а для отдельных категорий гражданских дел, содержатся в актах материального (регулятивного) права, чаще всего в отраслевых кодексах: в Гражданском кодексе Украины, в Кодексе о Браке и Семье Украины, в Кодексе Законов о труде Украины, в Кодексе об административных правонарушениях и т. д.
В Гражданском кодексе Украины определяются формы защиты гражданских прав (ст. 6), основания признания судом гражданина недееспособным (ст. 16), основания и порядок признания судом права на бесхозное имущество (ст. 137).
В Кодексе Законов о труде Украины установлен порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.
В Кодексе о Браке и Семье Украины, содержится большое количество норм, регулирующих отношения в сфере гражданского процесса. Например, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ч. 2 ст. 38 Кодексе о Браке и Семье Украины). Порядок расторжения брака в суде регламентируется ст.ст. 37-441 Кодексе о Браке и Семье Украины.
Источником гражданского процессуального права являются и международные договоры с участием Украины. Согласно ст. 9 Конституции Украины: «Действующие международные договоры, согласия на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью законодательства Украины». Если международным договором Украины установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора.
Нормы права, содержащиеся в неопубликованных законах и правовых актах, не применяются (п. 6 ст. 94 Конституции Украины).
Если законы, подзаконные акты противоречат Конституции Украины, то они не применяются. В п. 2 ст. 8 Конституции Украины содержится важнейшее конституционное положение: «Конституция Украины имеет высшую юридическую силу», а в п. 3 ст.8 - «Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия».
Разъяснения Пленума Верховного Суда Украины по гражданским делам помогают уяснить смысл норм права и обеспечивают единообразное их понимание и применение.
Разъяснения Пленума Верховного Суда Украины по гражданским делам имеют исключительно важное значение для судебной практики[4]. Суды при разрешении конкретных гражданских дел в решениях наряду с нормами права ссылаются дополнительно к ним и на разъяснения Пленума Верховного Суда Украины.
§ 5 Действие норм гражданского процессуального закона во времени и пространстве
Действие гражданского процессуального закона во времени. По общему правилу вновь изданный закон не имеет обратной силы, если об этом нет специальной оговорки в самом законе. В области гражданско-правовых отношений это означает, что должен применяться закон, действовавший в момент возникновения рассматриваемого судом материально-правового отношения, хотя бы к моменту рассмотрения дела судом этот закон был уже отменен или изменен.
В области гражданских процессуальных отношений вопрос решается по-иному. Суд должен применять тот процессуальный закон, который действует в момент совершения процессуального действия, независимо от того, какой закон действовал в момент возникновения процесса. Так, дело, рассмотренное в суде первой инстанции по прежнему процессуальному закону, должно быть разрешено в кассационной или в надзорной инстанции по правилам нового процессуального закона, если он вступил в действие.
Производство по гражданским делам ведется по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда.
Это важное правило о распространении новой процессуальной нормы на разрешение споров, возникших при действии старой процессуальной нормы, основывается на том, что новая процессуальная норма призвана обеспечить лучший порядок рассмотрения спора, чем прежняя.
Действие процессуального закона в пространстве. Порядок судопроизводства по гражданским делам в судах на всей территории Украины определяется Конституцией Украины, законом «О судоустройстве», Гражданским процессуальным кодексом Украины и принимаемыми другими законами. Все суды применяют единое процессуальное законодательство.
§ 6. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса
Гражданский процессуальный кодекс делит все гражданские дела, подлежащие ведению суда, на три вида:
1) исковые дела;
2) дела, возникающие из административно-правовых отношений;
3) дела особого производства.
Вид гражданского судопроизводства есть определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел.
Наличие в гражданском процессе трех видов судопроизводства объясняется тем, что на рассмотрение суда поступают дела, имеющие существенные материально-правовые особенности. Поскольку гражданское процессуальное право регулирует порядок судебной защиты различных прав и интересов, постольку материально-правовая природа дел в ряде случаев существенно влияет на форму их рассмотрения.
Основным и наиболее распространенным видом судопроизводства является исковое производство, в порядке которого рассматриваются дела по спорам, возникающим из гражданских, жилищных, семейных, трудовых и иных правоотношении. Правила искового производства по существу являются общими правилами гражданского судопроизводства по всем делам. Процесс по остальным двум видам судопроизводства осуществляется также по этим правилам, но с некоторыми изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами для неисковых видов.
Наряду с делами по спорам о гражданском праве (в широком смысле этого слова), которые рассматриваются в порядке искового судопроизводства, к ведению суда отнесены некоторые дела, возникающие из административно-правовых отношений (ст. 236 ГПК Украины).
Суд также рассматривает дела, в которых нет спора о праве. Рассматривая такие дела, суд защищает охраняемые законом интересы граждан и организаций, устанавливая судебным решением определенные юридические факты, правовое состояние лица или, устанавливая наличие или отсутствие бесспорных прав, для подтверждения которых требуется судебное решение. Эти дела в силу существенной специфики выделены в особое производство.
Дела, возникающие из административно-правовых отношений, а также дела особого производства рассматриваются по общим правилам судопроизводства за отдельными изъятиями, установленными ГПК Украины и другим законодательством.
Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел развивается в определенной последовательности, по стадиям.
Стадией гражданского процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели: принятие заявлений, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и т. д.
Первая стадия - возбуждение дела. Оно осуществляется путем подачи искового заявления, жалобы или просто заявления. Дело возбуждается принятием судьей заявления к своему производству (ст. 136 ГПК Украины).
После возбуждения дела следует стадия подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 143 ГПК Украины). Цель этой стадии заключается в том, чтобы обеспечить своевременное и правильное разрешение дела, как правило, в одном судебном заседании.
Третья стадия процесса - разбирательство дела в судебном заседании (ст. 159 ГПК Украины). В этой стадии дело разрешается по существу и, как правило, заканчивается вынесением решения. В некоторых случаях дело заканчивается без вынесения судебного решения.
Четвертая стадия - обжалование и опротестование решений и определений суда, не вступивших в законную силу (кассация) (ст. 289 ГПК Украины).
Гражданский процесс заканчивается, как правило, исполнением решения суда. Поэтому пятая стадия - производство по принудительному исполнению судебных постановлений (ст. 362 ГПК Украины). Эта стадия возникает в тех случаях, когда для исполнения судебного постановления необходимо применить меры судебного принуждения. При нормальном развитии процесса данная стадия является заключительной.
Однако иногда лица, участвующие в деле, считают постановления суда по тем или иным причинам неправильными и после вступления в законную силу и поэтому просят об их проверке и пересмотре. В этих случаях возникает шестая стадия гражданского процесса - пересмотр решений, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу, в порядке надзора (ст. 327 ГПК Украины).
Иногда возникает и седьмая стадия процесса - пересмотр, по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу (ст. 343 ГПК Украины). Эта стадия бывает только в тех случаях, когда дело было рассмотрено без учета существенных для него обстоятельств, которые имели место и в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны в то время заявителю или суду, а также в случае отмены приговора или решения, явившегося основанием принятия судебного акта.
§ 7. Система гражданского процессуального права
Все нормы гражданского процессуального права независимо от источника их выражения взаимосвязаны между собой и образуют строгую логическую систему. В этой системе можно обнаружить нормы общего, отдельного, специального и конкретизирующего значения, которые по взаимосвязи и взаимодействию создают систему процессуального права, отражающую специфику гражданских процессуальных отношений как властеотношений, многосубъектных отношений, отношений, возникающих для защиты самых разнообразных субъективных прав и интересов. Среди всей совокупности процессуальных норм выделяются нормы общие для трех видов судопроизводства и стадий гражданского процесса. Это нормы, определяющие задачи гражданского судопроизводства, закрепляющие принципы гражданского процесса, определяющие круг лиц, участвующих, а гражданском деле, доказательства, процессуальные сроки, вызовы и извещения и т.д.
Нормы с общим уровнем действия и применяемые при рассмотрении и разрешении гражданских дел всех видов судопроизводства и, как правило, на всех стадиях процесса выделены в специальный разд. I, названный «Общие положения». С некоторой долей условности об этом разделе можно говорить, как об Общей части гражданского процессуального права.
Поскольку гражданский процесс есть движение (переход) дела из одной стадии в другую, то и процессуальные нормы, исходя из логики судебного познания, объединены в большие группы: производство в суде первой инстанции, производство в суде кассационной инстанции, пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, исполнительное производство. Внутри совокупности норм постадийного регулирования есть также нормы разного уровня действия. Например, многие процессуальные нормы искового производства имеют общее значение (подсудность - ст.ст. 123-135 ГПК Украины, принятие заявлений - ст. 136 ГПК Украины, подготовка дел к судебному разбирательству - ст.ст. 143-148 ГПК Украины) для других видов судопроизводства, и правила, установленные для дел искового характера, считаются, поэтому общими правилами гражданского судопроизводства.
Однако специфику каждого вида судопроизводства отражают отдельные нормы, их комплексы. Так, для искового производства характерен комплекс норм «Обеспечение иска».
Только в заявлении по делам об установлении юридических фактов должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт (ст. 274 ГПК Украины).
Гражданский процессуальный кодекс Украины, а также кодексы, регулирующие гражданские, жилищные, трудовые, семейные и иные правоотношения, содержат ряд специальных, конкретизирующих процессуальных норм, устанавливающих специальные правила для какой-либо одной группы материально-правовых отношений. Так, в ст.ст. 259-263, 24818 ГПК Украины предусмотрено обязательное участие прокурора в разбирательстве дел в случаях, когда это предусмотрено законом. Конкретизация этого общего правила содержится в ряде других норм.
Гражданское процессуальное право в своей системе содержит образования правовых норм, которые называются институтами: институт подведомственности, подсудности, иска, лиц, участвующих в деле, институт доказательств, процессуальных сроков и др. Институт - совокупность процессуальных норм как общего, так и специального, конкретизирующего характера, расположенных иногда в различных источниках процессуального права, но регулирующих на всех стадиях процесса, видах судопроизводства одну группу процессуальных отношений, отличающихся своим предметом регулирования.
Отдельное положение в системе гражданского процессуального права занимают нормы исполнения судебных решений (разд. V ГПК Украины), которое имеет свои системные образования норм, отражающих специфику этой стадии процесса. Есть все основания выделить в исполнительном производстве свои общие нормы, устанавливающие общие правила исполнения, и специальные нормы, применимые лишь при исполнении конкретных решений (о взыскании алиментов, о передаче детей на воспитание и др.).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Являясь частью общей системы права, гражданское процессуальное право находится в определенной связи со всеми другими его отраслями.
Прежде всего, гражданское процессуальное право состоит в тесной связи с гражданским материальным правом, поскольку гражданское процессуальное право обеспечивает принудительное осуществление нарушенного или оспариваемого гражданского права. Материальное право... имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы... Судебный процесс и право так же тесно связаны друг с другом, как, например, формы растений связаны с растениями, а формы животных - с мясом и кровью животных. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни[5].
Гражданское процессуальное право служит формой принудительного осуществления гражданско-правовых, семейно-правовых, трудовых и других правовых обязанностей. Право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению его норм[6]. Таким аппаратом принуждения во многих случаях выступает суд. Вместе с тем и гражданское процессуальное право без регулятивного права было бы бесцельным, так как служебная роль гражданского процессуального права и состоит в защите и охране существующих прав. Связь между материальным и процессуальным правом проявляется непосредственно в отдельных институтах и нормах. В ряде случаев нормы материального права, устанавливая форму сделок, во многом предрешают вопрос о доказательствах, которыми могут быть установлены факты возникновения данного правоотношения.
Связь гражданского процессуального права с конституционным определяется тем, что принципы организации и деятельности суда установлены нормами этого права, в первую очередь Конституцией Украины.
Гражданское процессуальное право имеет связь с рядом других отраслей материального права, нормы которых суд применяет при рассмотрении и разрешении конкретных гражданских дел.
Гражданское процессуальное право взаимодействует с уголовным процессуальным правом. Эти отрасли права объединяет, прежде всего то, что они регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением правосудия в Украине. В гражданском процессуальном и уголовном процессуальном праве имеются схожие по сущности институты и принципы[7].
Гражданское процессуальное право тесно связано и с арбитражным процессуальным правом. Эта связь обусловлена общностью задач судов общей юрисдикции и арбитражных судов по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Например, некоторые решения арбитражных судов исполняются по правилам исполнительного производства, установленным в гражданском процессуальном кодексе Украины.
В арбитражном процессе и гражданском процессе имеется много общих институтов: предметом разбирательства дел являются споры о праве, возбуждаемые путем предъявления иска; разбирательство и разрешение дел производится в состязательном порядке с участием сторон и проверкой доказательств, на основе которых должны быть установлены действительные взаимоотношения сторон.
Но если деятельность суда обшей юрисдикции регламентируется Гражданским процессуальным кодексом Украины, то деятельность арбитражных судов регулируется специальными правовыми нормами, устанавливающими порядок рассмотрения споров в арбитражных судах.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Учебник Гражданского процесса России. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: «Спарк», 1996.
2. Коментарий судебной практики в уголовных и административных делах. Постановление Пленума Верховного Суда Украины (1995-1997) // Белютень законодательной и юридической практики Украины. – 1998. – №1. – 288с.
3. Штефан Н.И. Гражданский процесс. Учебник для юрид. специальностей высших учебных заведений: - К.; Ін Юре. – 1997. – 608с.
4. Гражданский процесс: Учебник для вузов. Отв. редактор проф. Осипов Ю.К. – М.: Издательство БЕК, 1995. – 462с.
5. Молдован В.В. Судоустройство Украины: Опорный конспект: Учебное пособие для студентов юрид. вузов и факультетов. – К.: Юрмана, 1996. – 160с.
6. Гражданский процесс Российской Федерации. Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. - М., 1996.
7. Комментарий к ГПК РСФСР / Под ред. Треушникова М.К. - М.: «Спарк», 1996.
8. Гражданский процесс. Учебник. - М.: «БЕК», 1995.
9. Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Под ред. Треушникова М.К. - М., 1995.
10. Учебник гражданского процесса. - М.: Издательство «СПАРК», 1996, 480 с.
11. Гражданский кодекс Украины – Х.: Фирма «Консум», 1997.- 129с.
12. Гражданский процессуальный кодекс Украины: Науч. практ. коммент. / (В.И.Тертышников) – Х.: Фирма «Консум», 1997.- 399с.
13. Конституция (Основной Закон) Украины – Принята Верховной Радой Украины 28.06.1996г.
[1] Алексеев С. С. Общая теория права. – М., 1981. Т. 1. С. 248-250.
[2] Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. 1962. № 3. С. 81; Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса. - Вильнюс, 1969. С. 6; Щеглов В. Н. Советское гражданское процессуальное право. -Томск, 1976, С. 8.
[3] Мельников А.А. Советский гражданский процессуальный закон. - М., 1973. С. 81; Гражданский процесс БССР: Учебное пособие // Под ред. Н.Г. Юркевича и В.Г. Тихини. -Минск, 1979. Ч.1. С. 5; Советский гражданский процесс. - М., 1979. С. 9-10.
[4] Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и УССР (Украины) по гражданским делам. - М.: «Спарк», 1996.
[5] К. Маркс. Ф. Энгельс. Соч. Т. 1. С. 158.
[6] В.И. Ленин. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 99.
[7] Единство юридической природы ряда институтов судоустройственного, уголовного процессуального и гражданского процессуального права при наличии общих принципов привело к возникновению научной концепции судебного права. Суть этой концепции состоит в том, что судоустройственные, уголовные процессуальные и гражданские процессуальные нормы должны рассматриваться в системе единого судебного права как взаимодействующие, объединяемые общностью целей и принципов правосудия (см.: Полянский Н.Н., Строгович М.С.. Савицкий В.М.. Мельников А.Л. Проблемы судебного права. - М., 1983; Рязановский Е.В. Единство процесса. - Харбин, 1926).
Теория судебного права имеет давнее происхождение. Концепция судебного права не разделяется многими учеными, поскольку в действительности имеет место не объединение, а разделение отраслей права. Например, семейное и жилищное право отделились и приобрели самостоятельность. В гражданском и уголовном процессах при наличии общих целей правосудия, существования аналогичных институтов (например, доказательств) настолько много различий, что они не позволяют ни с научной, ни с практической точек зрения рассматривать все виды процесса в рамках единого судебного права.
