ГК выделяет представительство, основанное на актах государственных органов или органов местного самоуправления, обязывающих граждан или юридических лиц действовать в качестве представителей. Так, в силу ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" представителями Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований в органах управления, созданных в результате приватизации открытых акционерных обществ, выступают назначенные ими государственные или муниципальные служащие или иные лица.
СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.
4. В соответствии с п. 1 ст. 182 ГК полномочие представителя может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир, кондуктор, приемщик заказов и т.д.). Третьи лица должны знать о полномочиях контрагентов, действующих от чужого имени. В этой связи третьим лицам предоставлено право потребовать от представителя либо представляемого письменные и иные доказательства того, что представитель является надлежаще уполномоченным лицом (ст. 312 ГК). Однако в том случае, если представительство явствует из обстановки, в которой действует представитель, необходимость в проверке полномочий последнего отпадает и риск отсутствия (превышения) представительских полномочий несет лицо, создавшее соответствующую обстановку (например, торговая организация, назначившая лицо, которое принимает деньги за товары).
§ 4. Доверенность
1. В силу п. 1 ст. 185 ГК доверенностью признается письменный документ, выдаваемый одним лицом другому для представительства перед третьим лицом. Доверенность является односторонней сделкой, содержащей четкое указание на полномочие представителя. В юридической литературе доверенность рассматривается как способ выражения полномочия представителя "вовне", перед третьими лицами. Этим доверенность отличается от договора между представителем и представляемым, в котором урегулированы внутренние отношения сторон. Неслучайно представляемый, в силу п. 1 ст. 185 ГК, вправе предоставить третьему лицу доверенность на представителя непосредственно, минуя самого представителя. В силу изложенного, в случае расхождений в текстах договора и доверенности права и обязанности представителя определяются доверенностью.
См.: Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1975. С. 142.
2. С точки зрения объема переданных полномочий, различают генеральную, специальную и разовую доверенности. Генеральная доверенность выдается для совершения широкого круга разнообразных сделок и иных юридических действий, связанных, как правило, со всем объемом деятельности представляемого (например, доверенность, выданная руководителю филиала юридического лица). Специальная доверенность предназначена для совершения однородных сделок и определенных юридических действий (например, доверенность для представительства в суде). Разовая доверенность уполномочивает представителя совершить конкретную сделку или иное юридическое действие (например, доверенность на однократное получение заработной платы).
Как односторонняя сделка, доверенность подчиняется правилам ст. 155 ГК. К доверенности применяются общие положения об обязательствах и договорах, если это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу доверенности (ст. 156 ГК). Выдача доверенности подчинена правилам о совершении односторонних сделок и поэтому не нуждается в согласии представителя. Последний, однако, вправе отказаться от принятия доверенности.
3. Закон устанавливает специальные требования к форме и сроку доверенности. В силу п. 1 ст. 185 ГК для доверенности обязательна письменная форма. Если доверенность содержит полномочие на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения (например, договора ренты, ипотеки), она должна быть также нотариально удостоверена, за исключением случаев, указанных в законе. Нотариальному удостоверению подлежат также доверенности, выданные в порядке передоверия (ст. 187 ГК).
К нотариально удостоверенным приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках, а также доверенность на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении. Доверенность на совершение вышеперечисленных действий, а также доверенность на получение представителем гражданина денежных средств с его банковского счета может быть удостоверена соответствующим банком или организацией связи (п. п. 3, 4 ст. 185 ГК).
Закон устанавливает дополнительные требования к форме доверенностей, выдаваемых юридическими лицами. Согласно п. 5 ст. 185 ГК такие доверенности выдаются за подписью руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это соответствующими учредительными документами, с приложением печати юридического лица. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности (например, доверенность от имени казенного предприятия, государственного учреждения), на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером данного юридического лица.
В силу ст. 186 ГК срок действия доверенности не может превышать трех лет. Доверенность, выданная на больший срок, действует в течение трех лет. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана (п. 4 ст. 187 ГК).
Отсутствие срока в доверенности не влечет за собой утрату ее юридической силы. Такая доверенность действует, по общему правилу, один год. Вместе с тем доверенность, не содержащая указания на дату ее совершения, является ничтожной (п. 1 ст. 186 ГК). Исключение из общего правила о предельном сроке представляет собой нотариально удостоверенная доверенность, предназначенная для совершения действий за границей. Если в такой доверенности не указан срок действия, она сохраняет силу вплоть до отмены ее лицом, выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК).
4. Отношения представительства носят лично-доверительный (фидуциарный) характер, что обусловлено самой историей их возникновения. По мнению ряда исследователей римского права, представительство возникло из отношений дружбы и родства.
См.: Римское частное право / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., 1994. С. 474; Нерсесов Н.О. Указ. соч. С. 100 - 107.
Впрочем, в настоящее время отношения представительства нередко носят служебный характер. В силу лично-доверительного характера представительских отношений представитель обязан лично совершать сделки и иные юридические действия, на которые он уполномочен.
Вместе с тем закон допускает возможность передоверия представительского полномочия другому лицу. Хотя ГК говорит о "передаче" полномочия представителя в порядке передоверия, представляется, что термин "передача" не вполне адекватно отражает правовую сущность возникающего правоотношения. Дело в том, что представитель не расстается с возложенным на него полномочием, но продолжает выступать в качестве уполномоченного лица. Неслучайно, в силу п. 2 ст. 187 ГК, представитель несет риск ответственности за действия, совершенные в порядке передоверия. О сохранении за представителем его полномочия в случае передоверия свидетельствует и тот факт, что передоверие не входит в исчерпывающий перечень оснований прекращения доверенности (ст. 188 ГК). В связи с изложенным, по мнению ряда правоведов, передоверие представляет собой не "передачу" полномочия представителя новому лицу, а "наделение" последнего представительским полномочием.
См.: Веберс Я.Р. Указ. соч. С. 142.
Передоверие осуществляется путем выдачи представителем новой доверенности лицу, наделенному представительскими функциями. Полномочие на совершение представительских функций может быть возложено на другое лицо лишь в тех случаях, когда это прямо предусмотрено доверенностью, либо когда представитель вынужден к передоверию силой обстоятельств для охраны интересов представляемого.
В некоторых случаях круг лиц, которые могут быть наделены представительскими полномочиями в порядке передоверия, ограничен. Например, согласно ст. 3 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" брокер на бирже вправе осуществлять передоверие только другому брокеру.
В силу п. 2 ст. 187 ГК представитель, наделивший полномочием другое лицо, должен известить об этом представляемого и сообщить ему необходимые сведения об указанном лице. К числу таких сведений относятся место жительства и прочие данные, позволяющие установить контакт с лицом, действующим в порядке передоверия. Достаточно важны также сведения, характеризующие профессиональные, деловые и другие качества этого лица, гарантирующие добросовестное и квалифицированное исполнение представительских функций. Неисполнение представителем установленной в п. 2 ст. 187 ГК обязанности влечет ответственность представителя за действия наделенного представительским полномочием лица как за собственные.
5. В ст. 188 ГК установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения доверенности, к числу которых относятся истечение срока доверенности, отмена доверенности представляемым, отказ от доверенности представителя, прекращение юридического лица, действующего в качестве представляемого или представителя, смерть (признание недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим) представляемого или представителя. С прекращением доверенности по указанным основаниям теряет силу передоверие.
Большинство приведенных оснований прекращения доверенности обусловлены фидуциарным характером представительства. В частности, законодатель, предвидя возможность утраты лично-доверительных отношений между представителем и представляемым, допускает, соответственно, отмену доверенности представляемым и отказ от доверенности представителя по их собственному усмотрению в любое время и по любым причинам. Причем права на отмену доверенности представляемым и отказ от доверенности представителя гарантируются п. 2 ст. 188 ГК, объявляющим ничтожным всякое соглашение об отказе от данных прав.
Закон предусматривает также ряд гарантий, обеспечивающих интересы субъектов представительства на случай прекращения доверенности. В силу п. 1 ст. 189 ГК представляемый, отменивший доверенности, обязан известить об этом представителя и третье лицо, для представительства перед которым выдана доверенность. Аналогичную обязанность несут правопреемники представителя в случае его смерти (признания недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим) либо в случае прекращения деятельность юридического лица, выступающего в качестве представителя. Правовые последствия прекращения доверенности наступают в момент, когда представитель узнал (должен был узнать) об этом. Права и обязанности, возникшие до вышеуказанного момента, сохраняют значение для представляемого (его правопреемников) в отношении третьего лица. При этом закон исходит из презумпции неосведомленности третьего лица о прекращении действия доверенности. Таким образом, для того чтобы оспорить заключенную после прекращения доверенности сделку (признать не имеющим юридической силы иное юридическое действие), представляемый должен доказать, что третье лицо знало (должно было знать) о прекращении доверенности. В целях предотвращения злоупотреблений со стороны представителя (его правопреемника) п. 3 ст. 189 ГК обязывает их немедленно вернуть доверенность.
ЛИТЕРАТУРА
1. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1975.
2. Невзгодина Е.Л. Представительство по советскому гражданскому праву. Томск, 1980.
3. Нерсесов Н.О. Представительство и ценные бумаги в гражданском праве. М., 1998.
4. Рясенцев В.А. Основания представительства в советском гражданском праве // Труды ВЮЗИ. Вып. 1. М., 1948.
