Заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его подачи. (ч.1ст.260 ГПК).
Законом определяются сроки пересмотра судебных актов в кассационном и надзорном порядке.
Верховный суд автономной республики, краевой, областной, городской суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления.
Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. Председатель Верховного Суда или его заместители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц.
Кассационные жалоба, представление о делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления.(ст. 348 ГПК).
В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской Федерации - не более чем два месяца.
Истребованное дело в суд надзорной инстанции рассматривается судьей, кроме судьи Верховного Суда Российской Федерации, не более чем два месяца, судьей Верховного Суда Российской Федерации — не более чем четыре месяца. Такой срок может быть продлен председателем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев.
По результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, судья выносит определение:
· об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции;
· о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции.
Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанции, рассматривается в:
§ президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда не более чем два месяца;
§ Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не более чем три месяца;
§ Президиуме Верховного Суда Российской Федерации не более чем четыре месяца.
Кроме вышеназванных в законе предусмотрены и иные сроки для выполнения судьей или судом определенных процессуальных действий. Например, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК). Месячный срок установлен для выполнения судебного поручения (ст. 62 ГПК).
К срокам, определяемым законом для лиц, участвующих в деле, относятся, например, сроки на подачу заявления об отмене судебного приказа (ст. 128 ГПК - 10 дней со дня выдачи судебного приказа) на обжалование решения, на предъявление своих прав на документ в делах вызывного производства (ст. 297 ГПК - держатель ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике. Он вызывается в суд с тем, чтобы выяснить отношения между ним и лицом, заявившим о своих правах на ценную бумагу), для принесения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК - в течение пяти дней со дня его подписания) и некоторые другие.
Как отмечалось выше, срок для совершения необходимых действий лицами, участвующими в деле, может быть назначен судом или судьей.
Сроки устанавливаются судьей или судом исходя из соображений целесообразности, с учетом конкретных обстоятельств.
Например, в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РСФРС № 3 от 24 августа 1982 г. "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума № 19 от 22 декабря 1992 г, в ред. Постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г. отмечается, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.6
Судом могут назначаться сроки для лиц как участвующих, так и не участвующих в деле, например, для представления письменных или вещественных доказательств (ст. 72, 75 ГПК).
______________________________
6 Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам. С. 213.
§ 2. Правила исчисления процессуальных сроков.
Несмотря на все многообразие сроков и их различное предназначение порядок исчисления времени в материальных и процессуальных отраслях права должен быть понятным и удобным, по возможности единым, непротиворечивым и разумным.
Установленные в гл.11 ГК, гл.12 АПК, гл.9 ГПК и ст. 128 УПК РФ общие правила определения и исчисления сроков в основном совпадают. Наиболее подробно они изложены в Гражданском кодексе. Согласно ст. 190 ГК срок может определяться: календарной датой; истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями или часами; указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.
Определение срока точной календарной датой необходимо, например, в случае, предусмотренном ст. 169 ГПК (отложение разбирательства дела), в соответствии с которой суд, откладывая разбирательство дела, обязан назначить день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств. В данной ситуации отсутствие указания на точную календарную дату явилось бы нарушением действующего законодательства, в соответствии с которым разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения.
Напротив, например, срок для исправления недостатков искового заявления должен определятся периодом времени.
В ряде случаев процессуальные сроки не могут определятся иначе как указанием на событие, которое должно наступить. Так, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 217 ГПК, суд приостанавливает производство по делу до их устранения.
Процессуальные сроки, установленные законом или назначаемые судом, исчисляются днями, месяцами, годами.
Так, в частности, кассационное обжалование решения суда возможно в течение десяти дней (ст. 338 ГПК); общий срок рассмотрения дел ограничивается двумя месяцами (ст. 154 ГПК); срок для предъявления судебного решения к исполнению исчисляется годами.
Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Так, в частности, течение срока рассмотрения дел начинается на следующий день после вынесения определения о назначении его к разбирательству в судебном заседании, т.е. определения, имеющего календарную дату. Календарную дату имеет и определение о судебном поручении, однако, срок в один месяц, определенный законом для выполнения судебного поручения, начинает исчисляться не с момента вынесения определения, а с момента его поступления в суд, которому поручено его выполнение.7
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, например, февраль не имеет тридцатого числа, то срок истекает в последний день этого месяца (ч.1 ст. 108 ГПК).
В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем _____________________________
7 Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. М., 2000. С.148.
окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч.2ст. 108 ГПК).
Процессуальный срок течет непрерывно с зачетом выходных и праздничных дней. Если начало срока приходится на нерабочий день, срок начинает течь с данного, а не ближайшего рабочего дня. Однако, если срок истекает в нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день Необходимо иметь в виду, что при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК).
В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
При пропуске процессуальных сроков наступают определенные правовые последствия (ст. 109 ГПК).
Последствия пропуска процессуальных сроков различаются в зависимости от того, кем допущен пропуск - судьей (судом), судебным приставом-исполнителем, лицами, участвующими в деле, лицами, не участвующими в деле.
Несоблюдение сроков судьей (судом), судебным исполнителем не освобождает их от совершения соответствующих процессуальных действий.
Лица, участвующие в деле, пропустившие процессуальные сроки, лишаются права на совершение процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством процессуальные сроки могут быть продлены или восстановлены судом. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения.
При нарушении сроков могут наступить и иные правовые последствия, нежели погашения права на совершение процессуальных действий.
Так, например, в соответствии с п.3 ст. 57 ГПК в случае неизвещения, а также, если требование суда о представлении письменного или вещественного доказательства в установленный срок не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные лица и граждане, участвующие или не участвующие в деле, подвергаются штрафу. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан от обязанности представления требуемого судом письменного или вещественного доказательства.
§ 3. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков.
Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается в связи с приостановлением производства по гражданскому делу. Это временное прекращение судом процессуальных действий в стадии судебного разбирательства, вызванное объективными, т.е. независящими от суда и лиц, участвующих в деле, обстоятельствами, препятствующими дальнейшему развитию процесса и в отношении которых невозможно определить, когда они отпадут. Вопрос о наличии обстоятельства, являющегося основанием для приостановления производства по делу, может быть поставлен как по инициативе суда, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле. А также, приостановлением исполнения решения. Их течение приостанавливается с вынесением определения суда о приостановлении производства, но исчисляются сроки не с момента вынесения определения, а с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу или исполнения решения суда.
С возобновлением производства по делу продолжается течение процессуальных сроков, и исчисляются они по правилам, изложенным в ч.3 ст. 107 ГПК, т.е. со следующего дня после календарной даты вынесения определения о возобновлении производства. Процессуальные действия должны быть совершены в оставшийся после возобновления срок.
От приостановления отличается перерыв процессуальных сроков. После перерыва процессуальный срок начинает исчисляться вновь с самого начала, а истекшее до перерыва время не зачисляется в новый срок. В гражданском процессуальном законодательстве предусмотрен один случай, когда возможен перерыв процессуальных сроков, а именно: срок давности исполнения судебных решений может прерываться в случаях, предусмотренных ст. 432 ГПК - предъявление исполнительного документа к исполнению, даже при фактической невозможности исполнения в данное время. Исключения из приведенного правила крайне незначительны. Например, предъявление к исполнению постановления о наложении административного штрафа не восстанавливает трехмесячного срока на взыскание. Дополнительное правило о прерыве давностного срока установлено для случаев, когда одной или обеими сторонами в споре выступают граждане. Перерыв давностного срока происходит также при частичном исполнении решения. При этом имеется в виду добровольное исполнение, свидетельствующее о признании лицом своих обязанностей, поскольку если исполнительный документ предъявлен к исполнению, это предъявление уже само по себе прерывает давностный срок.
Продление процессуальных сроков. Сроки, назначаемые судьей или судом, могут быть продлены судьей или судом (ст. 111 ГПК).
Законом не устанавливается перечень лиц, которые в праве обратиться в суд с заявлением о продлении процессуальных сроков. По смыслу действующего законодательства, с просьбой о продлении срока могут обратиться лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле. Продление пропущенного срока может быть осуществлено и по инициативе суда.
Во избежание наступления правовых последствий, связанных с пропуском сроков, заявление об их продлении должно подаваться лицами, участвующими в деле, до истечения этих сроков, хотя и по истечении сроков указанные лица не лишаются права обратиться с просьбой о продлении. Лица, не участвующие в деле, вправе ставить вопрос о продлении срока, назначенного судьей (судом), лишь до истечения этого срока, поскольку в случае его пропуска они несут установленную законом ответственность, что не освобождает их от обязанности совершить требуемые процессуальные действия.
Процессуальный срок продлевается в случае, если причина его пропуска будет признана судьей (судом) уважительной. Уважительными могут быть признаны причины, которые исключали, препятствовали или затрудняли исполнение процессуального действия в срок, назначенный судом (временная нетрудоспособность, командировка, семейные обстоятельства и т.п.).
По смыслу гражданского процессуального законодательства продление процессуальных сроков осуществляется без проведения судебного заседания судей - при единоличном порядке рассмотрения дела или судьей, действующим от имени суда, - при коллегиальном рассмотрения дела.
Следует отличать продление процессуальных сроков от их восстановления. Продлеваться могут только сроки, установленные судом, а сроки, устанавливаемые законом, восстанавливаются.
При пропуске процессуальных сроков, установленных законом, суду следует разъяснять лицам, участвующим в деле, их право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока.
В ст. 112 ГПК содержится указание на порядок принятия заявления о восстановлении пропущенного срока, его рассмотрения.
Заявление подается лицами, пропустившими установленный законом срок, в суд, в котором должно было быть совершено процессуальное действие. Заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте заседания, однако их неявка не служит препятствием для разрешения данного вопроса.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 ГПК одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено требуемое процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок (подана жалоба, представлены документы и т.п.).
Как и в случае продления процессуального срока, основанием для его восстановления является наличие уважительных причин пропуска срока. Признание причин уважительными зависит исключительно от усмотрения суда. В первую очередь принимаются во внимание причины, исключающие возможность для заинтересованного лица в десятидневный срок обжаловать решение суда.
На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест (ч.4 ст. 112 ГПК).
Заключение
Подводя итоги, еще раз отметим, что процессуальный срок - это время, устанавливаемое законом или судом, для совершения процессуальных действий (подготовки дела к судебному разбирательству, их рассмотрения, обжалования или опротестования судебного решения, исполнения решения и др. Сроки делятся на сроки, установленные законом для суда, для лиц, участвующих в деле и сроки, назначаемые судом для лиц, участвующих в деле, для лиц, не участвующих в деле.
Процессуальные сроки, установленные законом или назначаемые судом, исчисляются днями, месяцами, годами. Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Законодательством предусмотрено приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков.
Как уже указывалось ранее в материальных и процессуальных отраслях права общие правила определения и исчисления сроков в основном совпадают. На мой взгляд, самым спорным вопросом является исчисление сроков.
Следует также подчеркнуть принципиально важное положение о том, что общие нормы о сроках являются нормами толкования и применяются лишь в случае сомнения и при условии, что из закона, других нормативно-правовых актов, распоряжения суда либо другого органа или из сделки не вытекает иная воля законодателя, судьи или сторон. Обоснованность этого положения сомнений не вызывает. Общие правила установлены законом безотносительно к многочисленным конкретным видам сроков. Устанавливая продолжительность их, законодатель в праве установить и особый, распространяющийся только на этот вид срока порядок его исчисления.
Список нормативных актов и литературы
Список нормативных актов
1. Гражданский процессуальный кодекс РФ//Официальный источник Российская газета №220 от 20 ноября 2002г.
Список литературы
2. Гражданский процесс. Учебник для вузов /Под ред. проф. М.К. Треушникова -2-е изд. испр. и доп. - М.: Городец. 1998.
3. Гражданский процесс. /Под ред. Вандышева В.В., Дернова Д.В. М.: Юрайт - М.2001.
4. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995.
5. Комментарий к Уголовному кодексу РФ /Под общ. ред. доктора юр. наук, Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и доктора юр. наук, проф. Ю.И. Скуратова. М.: Норма., 2002.
6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ . /Под ред. Рыжакова А.П.. М.: Норма, 2002.
7. Конституция РФ с комментарием для изучения и понимания./Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., - М.: Инфра-М. 2001.
8. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР./Под ред. проф. М.К. Треушникова. М.: Городец. 2000.
9. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР./Под ред. М.С. Шакарян. М. 2000.
10.Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу РФ.Изд-е 3-е, доп. и переработанное. /Гусев А.Н.. - М.: Инфра-М., 2001.
11.Романишкин А.И. Соблюдение процессуальных сроков в гражданском процессе// Юридическая практика № 30 (136).2000.
12.Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам. М., 1994.
13.Шевчук Б.Г. Практика соблюдения процессуальных сроков в гражданских делах //Юридическая практика № 30 (136). 2000.
Список судебной практики
14.Постановление Пленума ВС РФ//Бюллетень Верховного Суда РФ, №1.М., 1994.
Страницы: 1, 2
