Для некоторых видов публичных договоров и договоров присоединения действуют специальные правила их заключения. Речь, прежде всего, идет о Декрете Президента Республики Беларусь от 06.06.2001 №15 «О некоторых мерах по повышению ответственности должностных лиц юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность с использованием, привлечением денежных средств граждан». Согласно ему юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений для граждан, банковскую, страховую деятельность, профессиональную деятельность по ценным бумагам, обязаны заключать с гражданами договоры в письменной форме и определять в этих договорах, кроме условий, обозначенных законодательством Республики Беларусь, следующие существенные условия:
· размер и порядок внесения денежных средств гражданами;
· срок исполнения обязательства;
· основания расторжения договора ранее установленного срока;
· порядок возврата гражданам денежных средств в случае неисполнения обязательства или расторжения договора ранее установленного срока;
· ответственность за неисполнение обязательства.
Следует помнить об административной ответственности, установленной за нарушения при заключении и исполнении некоторых публичных договоров и договоров присоединения. Речь, в частности, идет о ст. 11.23 КоАП «Нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров банковского вклада (депозита), страхования, договоров, заключаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, предусматривающих привлечение денежных средств граждан».
Типовые и примерные договоры
Нормы ГК о типовых договорах помещены (п. 4 ст. 396) в статью о публичных договорах. Отсюда можно сделать вывод, что типовой договор – это такая разновидность публичного договора, условия которого являются заранее определенными для обеих сторон. В этом отличие от договора присоединения, где право на обсуждение отсутствует лишь у одного из контрагентов. Типовые договоры ближе к законодательству как источнику права, чем к собственно договору. Как отмечает английский специалист Д. Ллойд, типовые договоры «в значительной степени обнажили пустоту устаревшей концепции свободы договора, которая неоднократно и самым явным образом ограничивалась во множестве отдельных видов договоров (например, продажа в рассрочку потребителям)»10.
Белорусскому законодательству известны следующие типовые договоры:
· Типовая форма договора земельного участка, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2008 №427;
· Типовой договор найма специального жилого помещения государственного жилищного фонда и Типовой договор найма жилого помещения частного жилищного фонда юридических лиц, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2008 №1408;
· Типовой договор о совместном домовладении и Типовой учредительный договор о создании товарищества собственников, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.1998 №569;
· Типовые договоры об оказании охранных (платных услуг) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.02.2005 №154;
· Типовой договор о переселении безработного и членов его семьи на новое место жительства, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.06.1996 №51;
· Типовой договор доверительного управления принадлежащим отдельным государственным должностным лицам долями участия (акциями, правами) в уставном фонде коммерческих организаций, утвержденный постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 10.09.2008 №50;
· Типовой договор найма жилого помещения в общежитии, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1999 №1437;
· Типовой договор на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2006 №818;
· Типовые формы договоров купли-продажи, мены, дарения механического транспортного средства, прицепа к нему (за исключением колесного трактора и прицепа к нему), утвержденные постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь от 01.11.2007 №284/74;
· Типовые формы договоров купли-продажи, мены, дарения колесного трактора, прицепа к нему, самоходной машины, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь от 25.06.2008 №63/33;
· Типовой договор на отпуск воды и прием сточных вод, утвержденный Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 26.12.1995 №128;
· Типовой договор (соглашение) о сопровождении организованной группы детей, выезжающих на оздоровление за рубеж, утвержденное постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 06.05.2004 №4;
· Типовые формы аренды объектов недвижимости в Вооруженных силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь, утвержденные постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 02.02.2007 №9;
· Типовой договор о передаче прав на использование результатов научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ, утвержденный приказом Государственного комитета по науке и технологиям от 29.09.2006 №245;
· Типовые формы договора о залоге, утвержденные постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29.07.1998 №277-ОД;
· Типовой договор найма жилого помещения и пользования имуществом в специальном служебном жилищном фонде, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2003 №318;
· Типовые договоры найма жилого помещения годарственного жилищного фонда, найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда, а также найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2006 №371;
· Типовой договор на создание (передачу) научно-технической продукции, утвержденный постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь от 30.09.1996 №421/56/107;
· Типовой договор между крестьянским (фермерским) хозяйством о развитии сельскохозяйственного производства, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.1998 №689;
· Типовой договор на поставку потребительских товаров на внутренний рынок предприям всех форм собственности, утвержденный приказом Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства промышленности Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 11.05.1998 №67/31/39;
· Типовые договоры о предоставлении услуг эфирного радиовещания предприятиями связи, утвержденные Министерством связи и информатизации Республики Беларусь от 23.10.1998;
· Типовой договор об использовании документов Национального архивного фонда Республики Беларусь юридическими и физическими лицами иностранных государств и лицами без гражданства, утвержденный постановлением Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 29.12.1998 №31;
· Типовой договор о предоставлении роуминга в сети RDS радиопейджинга, утвержденный постановлением Министерства связи Республики Беларусь от 25.07.1999 №136;
· Типовой договор на создание (передачу) научно-технической продукции и финансировании инновационного проекта на возвратной основе, утвержденный постановлением Государственного комитета по науке и технологиям, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 30.07.1999 №201а/207/76 и др.
Как видим, не все из них укладываются в диспозицию п. 4 ст. 396, поскольку некоторые вытекают из законодательных актов, и не все изданы Правительством Республики Беларусь. Отсюда важный вывод: не все типовые договоры, разработанные и утвержденные соответствующими государственными органами, строго обязательны для сторон (отступление от них влечет ничтожность договора по п. 5 ст. 396 ГК). Таким образом, все вышеперечисленные типовые договоры могут быть разделены на две группы: а) те, которые соответствуют требованиям п. 4 ст. 396, и следовательно, стороны должны их строго придерживаться; б) те, которые не соответствуют требованиям п. 4 ст. 396, и поэтому стороны могут от них отступать со ссылкой на п. 2 ст. 392, которая гласит, что «условия договора определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных законодательством».
Несколько иную юридическую природу имеют примерные договоры. Согласно ст. 397 ГК в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати. Такие условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия.
Из этой формулировки можно сделать следующие выводы об отличии примерных договоров от типовых:
1) в противовес типовым, примерные договоры не обязательны для сторон;
2) цель примерных договоров – упростить договорно-правовую работу, а не связать стороны обязательными квазинормативными условиями;
3) примерные условия могут разрабатываться не только Правительством Республики Беларусь или иными государственными органами, но и юридическими лицами, однако в последнем случае они обязательно должны быть опубликованы в печати.
Таким образом, у примерных договоров отсутствуют признаки нормативного акта как источника права. Причем относится это к обеим разновидностям примерных договоров (как тех, что разрабатываются юридическими лицами, так и тех, что утверждаются различными государственными органами). Несмотря на это, в Беларуси действует большое число примерных договоров, утвержденных различными государственными органами:
примерная форма договора о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 №779;
примерная форма контракта нанимателя с работником, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 №118011;
примерная форма трудового договора, утвержденная постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 №155;
примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 №764;
примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 №54;
примерный договор (контракт) строительного подряда, утвержденный постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.1998 №406;
примерная форма договора оказания аудиторских услуг, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.10.2001 №106;
примерная форма генерального договора на проведение сделок СВОП, утвержденная постановлением Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 24.06.2008 №192;
примерная форма договора на выполнение функций первичного инвестора краткосрочных облигаций Национального банка Республики Беларусь, утвержденная Правлением Национального банка Республики Беларусь от 26.03.2008 №47;
