Региональные аспекты международной безопасности

9. Отношения России с европейскими государствами

Европейский союз – один из основных экономических и политических партнеров России. Только за 8 месяцев текущего года товарооборот между Россией и ЕС составил 149,6 млрд долларов (за весь 2005г. – 177 млрд долларов). На долю ЕС приходится более 50% российского внешнеторгового оборота и около 70% накопленного иностранного капитала в экономике России. Россия занимает 3-е место (после США и Китая) в списке стран-экспортеров в ЕС (объем экспорта в 2005г. – 133,4 млрд долларов) и 4-е место – среди покупателей продукции Евросоюза (импорт из ЕС в Россию в 2005г. – 43,6 млрд долларов).

Россия возглавляет список стран-поставщиков в ЕС природного газа и находится на второй позиции по поставкам нефти и нефтепродуктов. В рамках продолжающегося энергодиалога ведется работа по созданию условий для наращивания поставок российских энергоносителей включая электроэнергию в страны ЕС, так и встречных инвестиций в топливно-энергетический комплекс России.

Правовой основой отношений между Россией и ЕС является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), которое вступило в силу в 1997г. Оно предусматривает развитие углубленных отношений в политической, торгово-экономической, финансовой, правовой, гуманитарной областях, а также определяет основные цели, направления и механизмы сотрудничества.

Основным органом сотрудничества Россия–ЕС является Постоянный совет партнерства (ПСП), пришедший в 2003г. на смену Совету сотрудничества. ПСП собирается как в формате министров иностранных дел, так и отраслевых министров (внутренних дел, энергетики), планируется проведение встреч в других форматах. Экспертные структуры, предусмотренные СПС (Комитет сотрудничества и девять отраслевых подкомитетов), фактически не действуют, хотя и официально пока не упразднены.

Ведется регулярный обмен мнениями в контексте формирующейся в рамках ЕС Европейской политики в области безопасности и обороны (ЕПБО), в том числе напрямую с Генеральным секретарем Совета ЕС – Высоким представителем по общей внешней политике и политике в области безопасности ЕС Х.Соланой.

Новым элементом, оказывающим влияние на отношения Россия–ЕС, становится “фактор 2007 года”. На этот год приходится сочетание таких ключевых для сотрудничества РФ–ЕС обстоятельств, как истечение первоначального десятилетнего срока действия СПС 1 декабря 2007г. и членство в Евросоюзе с 1 января 2007г. Румынии и Болгарии. Все эти моменты могут внести существенные изменения в контекст отношений Россия–ЕС. В этой связи уже сейчас данная проблематика запущена в диалог с ЕС с целью выработки адаптированных к складывающимся условиям механизмов сотрудничества и правовой базы.