Установление сервитута возможно договором, законом, завещанием, решением суда.
Наиболее распространенным основанием установления сервитута является договор, заключаемый между лицом, нуждающимся в установлении сервитута и собственником (владельцем), обслуживающей вещи. Поскольку в главе 32 ГК Украины общие требования к договору на установление сервитута отсутствует, она определяется по правилам ст.ст. 205-208 ГК Украины. Тем не менее, в отношении договора об установлении земельного сервитута установлено требование его обязательной государственной регистрации (ч.2 ст.402 ГК Украины). Он в любом случае не может совершаться устно, а его форма должна быть письменной считается он заключенным с момента государственной регистрации (ч.1 ст.210 ГК Украины).
В случае возникновения спора основанием установления сервитута является судебное решение (ч.3 ст. 402 ГК Украины). На это основание установления сервитута указывает не только ГК Украины, а и специальное законодательство. Например, ст. 100 ЗК Украины предусматривает, что собственник или землепользователь имеет право требовать установление сервитута для обслуживания своего земельного участка. В случае недостижения договоренности по этому вопросу, он может обратиться в суд. При этом истец может доказать в суде, что нормальное хозяйственное использование его земельного участка или другой недвижимости невозможно без отягощения сервитутом чужого недвижимого имущества и что удовлетворение потребностей сервитуария невозможно осуществить иным способом.
Закон является отдельным основанием установления сервитута. Например, для возникновения сервитутного право пользования жильем у членов семьи (ст. 405 ГК Украины), достаточным является наличие условий, установленных законом: общее проживание члена семьи (сервитуария) собственника жилья и общее пользование этим жильем.
Сервитутное право может быть установлено в завещании путем прямого установления сервитута (ст. 1246 ГК Украины) или путем совершения в нем завещательного отказа: обязывание наследников установить ограниченное вещное право в пользу отказополучателя и предоставить последнему ограниченное пользование определенным имуществом, входящим в состав наследства (ст.ст. 1237, 1238 ГК Украины). В таких случаях в завещании должно быть указано, в пользу кого устанавливается сервитут, сведения об обслуживающем имуществе, виде сервитута, срок и прочие сведения.
Также следует обратить внимание на то, что установление сервитута на определенное имущество не лишает собственника имущества права владеть, пользоваться, распоряжаться указанным имуществом. Речь идет лишь об ограничении возможностей осуществления права собственности относительно имущества, на которое установлен сервитут.
Существенными условиями договора об установлении сервитута являются указание на предмет сервитутного права, целевое назначение сервитута и размер платы за пользование чужим имуществом (приложение № 1).
Что касается порядка установления земельного сервитута, то он изложен в приложении № 2
2.6 Содержание сервитута и его защита
Содержание сервитута составляет совокупность прав и обязанностей сервитутных отношений.
В частности, содержание сервитута могут составлять возможность прохода, проезда через соседний земельный участок, прокладывание и эксплуатация линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечение водоснабжения и мелиорация и т.п. (ст.ст. 403, 404 ГК Украины). Содержание сервитута определяется, в первую очередь, объемом прав сервитуария относительно пользования чужим имуществом. В целом, такие права могут иметь или положительный, или отрицательный характер. То есть, правомочия сервитуария могут состоять или в возможности совершения определенных действия (проход, проезд, прокладка линейных коммуникаий и т.п.), или в возможности требовать от собственника обслуживающего имущества, воздержаться от такого его использования, которое при обычных условиях он имел бы право осуществлять (например, не мешать отводу воды с соседнего участка).
Вместе с тем сервитуарий имеет определенные обязанности: использовать имущество по целевому назначению сервитута, определенному в момент установления сервитута; вносить собтвениику плату за пользование имуществом и т.п.
При этом, как следует из самого понятия сервитута (ст. 401 ГК Украины), он всегда состоит в праве пользования и никогда не является правом распоряжения.
Срок не является важным элементом содержания сервитута, если срок, на который устанавливают сервитут, не определен договором или иным основанием предоставления сервитутного права. По общему правилу, он считается установленным на неопределенный срок. Фактически это означает, что он является бессрочным (для земельного сервитута) или пожизненным (для личного сервитута). Земельный сервитут, установленный без определения срока, в ст. 98 ЗК Украины имеет также наименование "постоянного".
Собственник вещи имеет право, если иное не предусмотрено договором или законом, требовать от сервитуария плату за пользование чужим имуществом. Размер платы определяют стороны сервитутных отношений. Безвозмездность пользования сервитутом может быть прямо предусмотрена в договоре.
Сервитут не подлежит самостоятельному отчуждению отдельно от имущества, для обеспечения пользования которым он установлен (ч.4 ст. 403 ГК Украины). Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и т.п. Вместе с тем он может передаваться любым способом вместе с недвижимым имуществом, в отношении которого было установлено право на чужую вещь. Таким образом, сервитут имеет акцессорный (дополнительный) характер относительно первичного права собственности на вещь.
Вещно-правовая природа сервитутных правоотношений позволяет использование обязательственно-правовых средств защиты при возникновении споров между собственником вещи и сервитуарием лишь в случаях, прямо указанных в законе или договоре. В частности, такое специальное правило установлено частью 7 ст. 403, которая предусматривает возмещение убытков, причиненных собственнику имущества, относительно которого установлен сервитут, на общих основаниях, то есть по правилам главы 82 ГК Украины.
2.7 Основания прекращения сервитутных правоотношений
Основаниями прекращения сервитута являются:
1. объединение в одном лице того, в интересах кого установлен сервитут, и собственнкиа имущества, от ягощенного сервитутом;
2. отказ от него лица, в интересах которого установлен сервитут;
3. истечение срока на который был установлен сервитут;
4. прекращение обстоятельства, котрое было основанием для установления сервитута;
5. неиспользование сервитута на протяжении трех лет подряд. Частью 2 ст. 405 ГК Украины установлен сокращенный срок неиспользования личного сервитута: член семь собственника жилья, который не использует свое право пользования жильем свыше одного года, теряет сервитут;
6. смерть лица, в пользу которого был установлен личный сервитут.
Сервитут может быть также прекращен решением суда по требованию собственника имущества при наличии обстоятельств, имеющих существенное значение. В частности, собственник земельного участка имеет право требовать прекращения сервитута, если он препятствует использованию этого земельного участка, по его целевому назначению.
Этот перечень, установленный в ст. 406 ГК Украины, может быть дополнен общими основаниями прекращения вещных прав: уничтожение имущества, отказ от права, объединение в одном лице сервитуария и собственника имущества, отягощенного сервитутом и т.п. Признание недействительной сделки или расторжение договора, который служил основанием установления сервитута, естественно, аннулирует и сервитут. Например, признание недействительным завещания, в котором предусмотрено установление сервитута, является основанием прекращения и самого сервитута.
При решении вопросов о прекращении сервитута как отдельного вещного права следует учитывать, что основания прекращения сервитутов необходимо отмежевать от способов прекращения. Сервитут может быть прекращен по договоренности сторон или в судебном порядке при наличии обстоятельств, которые имеют существенное значение и предусмотрены законодательством или вытекают из природы сервитутных правоотношений. Отдельные основания прекращения сервитута прекращают эти отношения в силу прямого указания закона, примером этого является прекращение сервитута, установленного на определнный срок, истечением его. Следует учесть, что суд не может по собственному усмотрению прекратить сервитут, а лишь по тем основаниям, котрые указаны в законе.
3. Теоретическое и практическое применение сервитутов
Я считаю, что самым интересным и актуальным примером применения сервитутных отношений на практике является использование земельных сервитутов, так как земельные отношения в настоящее время являются объектом повышенного внимания, поскольку представляют собой один из наиболее привлекательных, хотя и весьма рискованных объектов инвестиций.
Например, в течение трех месяцев земельные участки, пригодные для коттеджного строительства, подорожали на 14 %, с июля по декабрь — на 61 % РБК-Украина со ссылкой на РИА Новости сообщает, что в Сочи (РФ) после объявления о проведении в городе зимней Олимпиады 2014 года рост цен на землю под коммерческую застройку за три месяца составил от 40 до 100 %. Понятно, что цивилизованное развитие указанного вида отношений невозможно без надлежащего нормативного регулирования. Итак, обратимся к нормативному регулированию данной сферы правоотношений, которое, с одной стороны, является правилами игры для участников правоотношений, а с другой — инструментарием юристов. В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Украины (ГК) одним из вещных прав на чужое имущество является, в частности, сервитут, теоретические аспекты которого я описал выше. Сервитут может принадлежать собственнику (владельцу) соседнего земельного участка, а также иному, конкретно определенному лицу (личный сервитут). Законодательство определяет разные виды сервитутов, однако указанные классификации не являются исчерпывающими. Украинский классификатор прав ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитуты), утвержденный письмом Госкомзема Украины № 14-1-7/1205 от 24 апреля 1998 года и не зарегистрированный в Минюсте Украины (Приложение №3), устанавливает не только виды, но и коды соответствующего вида сервитута. Использование и учет этого документа могут быть полезными при дальнейшем осуществлении государственной регистрации соответствующего сервитута. Интересно также и то, что действующее законодательство Украины не содержит исключительного перечня, но содержит обязательное для выполнения требование, что сервитут осуществляется способом, наименее обременительным для собственника земельного участка, относительно которого он установлен. Вполне справедливо, что сервитут не лишает собственника имущества, относительно которого он установлен, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом; действует в случае перехода к другим лицам права собственности на имущество, относительно которого он установлен. Право пользования чужим земельным участком или иным недвижимым имуществом может заключаться в возможности прохода, проезда через чужой земельный участок, прокладывания и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, мелиорации и т.п. Отдельным видом сервитутов являются земельные, относительно которых Земельный кодекс Украины (ЗК) устанавливает, что право земельного сервитута (ЗС) — это право собственника или землепользователя участка на ограниченное платное или бесплатное пользование чужим земельным участком (участками). Собственник или землепользователь участка имеет право требовать установления ЗС для обслуживания своего земельного участка. ЗС устанавливается договоренностью между собственниками соседних земельных участков на основании договора или по решению суда. Интересным примером разъяснительной деятельности относительно установления земельных сервитутов является письмо Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель, которая является правительственным органом государственного управления, действует в составе Госкомзема и подчиняется ему в соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель. Следует отметить, что эта инспекция не имеет официального права толковать действующее законодательство Украины, но организовывает и осуществляет государственный контроль за: соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формы собственности, гражданами Украины, иностранцами, лицами без гражданства, а также иностранными юридическими лицами земельного законодательства; соблюдением установленного порядка приобретения и реализации права на землю, в том числе на земли водного и лесного фонда; использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением и т.п. Госземинспекция издала письмо № 6-10-1071/727 от 2 ноября 2004 года, в котором высказала свое видение относительно порядка установления ЗС (Приложение №4). Согласно части 1 статьи 100 ЗК, требовать установления ЗС имеет право собственник или землепользователь земельного участка. Но в соответствии с действующим законодательством право требовать установления ЗС имеют не только землесобственники и землепользователи. Так, в соответствии с частью 6 статьи 10 Закона Украины "О телекоммуникациях" лица, получившие лицензию на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций, имеют право требовать от владельцев земельных участков или землепользователей установления сервитутов к категории земель, определенных ЗК для прокладывания под землей телекоммуникационных сетей и/или устранения их повреждений. Согласно части 2 статьи 100 ЗК, земельный сервитут устанавливается по договоренности между собственниками соседних земельных участков на основании договора или по решению суда. Но необходимо иметь в виду, что соседними могут быть земельные участки, не имеющие общей границы. Существенные условия договора ЗС законодательством не определены. Но исходя из практики применения норм земельного и гражданского права целесообразно было бы предусматривать в договоре такие существенные условия: способ обременения земельного участка; описание местонахождения с определением границ распространения права ЗС на плане (схеме); объем права ЗС; срок действия договора ЗС; плата за ЗС. В соответствии с частью 3 статьи 100 ЗК право ЗС возникает после его государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации прав на земельный участок.
