В Письме ФСС Российской Федерации от 24 января 2005 года №02-18/07-459 «О социальном пособии на погребение» указано, что в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» действие абзаца 8 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», которым определен размер социального пособия на погребение в районах, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, сохраняется. То есть в районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, как и ранее, размер социального пособия на погребение определяется с учетом этих коэффициентов.
Социальное пособие на погребение согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплачивается:
1. органом, в котором умерший получал пенсию;
2. организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
3. органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») определено, что семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 2 000 рублей.
Размер пособия по погребение, с 1 января 2005 года с учетом индексации составляет 2 420 рублей (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 года №292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС») а с 1 января 2006 года – 2 625,70 рубля (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года №246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обратиться за выплатой пособия можно в течение шести месяцев со дня смерти. Основанием для выплаты пособия является заявление и справка о смерти, выданная органами загса. Пособие выплачивается в день обращения.
Выплата социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется в счет уплаты единого социального налога в части ФСС Российской Федерации.
2.5 Порядок выплаты пособия на погребение в случае смерти пенсионеров УИС Минюста России и членов их семей
1.В случае смерти пенсионера УИС Минюста России, погребение которого не осуществляется за счет государства в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Методического указания, членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пенсионной службой территориального органа УИС Минюста России выплачивается пособие на погребение в размере получаемой пенсионером ко дню смерти двухмесячной пенсии, но не менее установленного законодательством размера социального пособия на погребение (1000 рублей).
2. Порядок выплаты пособия на погребение установлен п. п. 5.3 - 5.5 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 5 мая 2000 г. N 145.
3. Пособие на погребение умершего пенсионера УИС выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти пенсионера.
4. Пособие на погребение пенсионеров УИС Минюста России и членов их семей, умерших вследствие радиационных аварий либо в связи с участием в работах по ликвидации последствий радиационных аварий, в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами (умерших вследствие лучевой болезни или иных заболеваний, увечий, травм, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и т.д.), а также умерших пенсионеров УИС и членов их семей, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие указанных причин (независимо от причины смерти пенсионера), не может быть ниже 2000 рублей.
5. Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства.
6. Основанием для выплаты пособия на погребение умерших пенсионеров УИС являются следующие документы:
- заявление получателя пособия о том, что он производил погребение умершего пенсионера за свой счет;
- справка о смерти.
7. Сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру в месяце его смерти и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, производившим похороны пенсионера, без включения этой суммы в состав наследства, в полном объеме за весь месяц независимо от даты смерти пенсионера.[6]
Мне еще раз хотелось бы сказать несколько слов об актуальности регулирования похоронной сферы. Ведь казалось бы, это дело исключительно приватно. Однако, это печальная (но естественная) тема ежегодно, к сожалению, становится актуальной для каждой двадцатой Новосибирской семьи. Погребение заключается в совершении обрядовых действий по захоронению путем предания тела земле, огню или воде в соответствии с обычаями, традициями и санитарными требованиями. При погребении должна исполняться воля покойного, выраженная письменно или в присутствии свидетелей: о согласии или несогласии на патологоанатомическое вскрытие, изъятие из тела органов и тканей; о процедуре и месте погребения; о доверии совершить погребение определенному лицу. При отсутствии волеизъявления указанные вопросы решает лицо, взявшее на себя ответственность по погребению.
Учитывая в каком положении находятся близкие родственники погибшего, государство предлагает свою помощь и поддержку. Эта поддержка выражается либо в выплате денежной суммы, либо вместо выплаты пособия на погребение может предоставляться комплекс услуг на безвозмездной основе.
Приложение к Распоряжению мэра Москвы от 15.07.96 75\1-РМ О предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе Смета на гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе в случае смерти не работавших пенсионеров, лиц, не работавших и не являющихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка.
Похоронное дело становится отраслью городского хозяйства;
Дается полный перечень ритуальных услуг, предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела, и отдельно установлены услуги, предоставляемые также и иными организациями, что создает барьер для злоупотреблений и мошенников;
Устанавливаются нормы достойного отношения к телу умершего и порядок исполнения прижизненного волеизъявления о погребении;
установлены гарантии при осуществлении погребения для лиц, взявших на себя эту обязанность;
-упрощен порядок выплаты социального пособия на погребение и установлен его размер;
гарантирована возможность бесплатного погребения умерших пенсионеров и неработающих граждан;
установлен гарантируемый перечень услуг, предоставляемых похоронными службами по фиксированному тарифу, который не может превышать двукратного размера социального пособия. В настоящее время этот тариф должен составлять 2 542 рублей, и половина этих средств возвращается гражданам.
Гарантирующая часть закона этим не ограничена, существует еще целый ряд статей, непосредственно касающихся различных категорий граждан.
В соответствии с Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22.02.96 «О мерах реализации ФЗ «О погребении и похоронном деле» утвержден временный порядок обеспечения социальным пособием на погребение, возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и учета расходования средств социального страхования на эти цели»
Настоящий Временный Порядок устанавливает гарантии обеспечения выплаты социального пособия на погребение, либо возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специальной службе по вопросам похоронного дела.
Гарантированный перечень услуг по погребению предусматривает:
оформление документов, необходимых для погребения
предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения
перевозку тела (останков) умершего на кладбище (крематорий)
погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом)
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с региональными отделениями Фонда социального страхования РФ и направляется в обязательном порядке исполнительным органам Фонда и страхователям.
За счет средств социального страхования выплачивается социальное пособие на погребение, либо возмещается специальной службе по вопросам похоронного дела, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших работавших граждан (в том числе пенсионеров), а также несовершеннолетних членов семей работающих граждан.
Выплата социального пособия на погребение производится супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение умершего лица в п.4 Порядка осуществляется за счет граждан.
Социальное пособие на погребение выплачивается в размере установленной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, которые не может превышать десятикратного минимального размера оплаты труда.
Гражданам, получившим гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие не выплачивается.
Выплата социального пособия на погребение умершего работавшего гражданина производится в день обращения организацией, в которой работал умерший;
- на погребение умершего несовершеннолетнего члена семьи - организацией, где работает один из его родителей или другой член семьи, в которой проживал несовершеннолетний.
Основанием для выплаты социального пособия на погребение является заявление от граждан, указанных в п.5 и справка о смерти, выданная органами ЗАГС.
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти граждан.
Размер пособия определяется исходя из МРОТ на день обращения.
Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается из фактических затрат, но при этом сумма возмещения не может превышать десятикратного минимального размера оплаты труда.
Выплата социального пособия на погребение или возмещение стоимости услуг по погребению производится организацией (страхователем) в счет начисленных страховых взносов.
Список литературы:\
1. Конституция РФ от 12.12.93
2. ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.96 № 8-ФЗ
3. ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001 года 5-ФЗ
4. ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» от 29 декабря 2004 года №199-ФЗ
5. Закон РФ от 22.12.92 N 4180-1 О трансплантации органов и (или) тканей человека (с изменениями на 20 июня 2000 года)//Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ N 2, 1993 год
6. Об утверждении стоимости услуг гарантированного перечня по погребению умерших Распоряжение Главы администрации НСО от 06.03.96 N 111-р
7. Постановление главы администрации НСО от 27.04.95 N 151О погребении реабилитированных лиц в случае их смерти за счет государства
8. Письмо ФСС Российской Федерации от 24 января 2005 года №02-18/07-459 «О социальном пособии на погребение»
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 года №292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС»
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года №246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
11. Письмо Минюста РФ от 15.12.02 № 18/164-590 «О выплате пособий и компенсаций на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам УИС РФ»
12. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебн. Пособие для ВУЗов- 2.-е издание., переработанное и дополненное М.: Книжный мир.
13. Степина, Л.С. О выплате пособий на погребение// Пенсия.- 2001.-№2.- С.28-31
14. Степина, Л.С. О выплате пособий на погребение// Пенсия.- 2002.-№10.-С.21-24
15. Сулейманова Г. Социальное обеспечение и социальное страхование.- М.: Контур, 1998.
16. СПС «Консультант»
17. www.allpravo.ru
[1] Степина, Л.С. О выплате пособия на погребение// Пенсия. – 2001.- №2. – С.28-31
[2] Ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.96 № 8-ФЗ
[3] www.allpravo.ru
[4] Степина, Л.С. О выплате пособия на погребение// Пенсия. – 2002.- №10.-С.21-24
[5] СПС «Консультант»
[6] Письмо Минюста РФ от 15.12.02 № 18/164-590 «О выплате пособий и компенсаций на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам УИС Минюста РФ»
