Структура права
Понятие и сущность права
Право как нормативно-регулятивная система есть совокупность норм, идей и отношений, которая устанавливает поддерживаемый средствами власти порядок организации, контроля и защиты человеческого поведения.
Праву присущи следующие признаки:
государственно-властный характер. Нормы права устанавливаются компетентными государственными органами при соблюдении особой процедуры;
общеобязательность. Право распространяет свое действие на всех без исключения субъектов, находящихся на территории данного государства;
формальная определенность. Нормы права формулируются кратко, логично, однозначно, чаще всего – по следующему образцу: диспозиция (вводная, описательная часть); гипотеза (формулировка запрета); санкция (меры, принимаемые к субъекту за невыполнение нормы);
системность. Вся совокупность правовых норм представляет собой четкую логическую систему, состоящую из норм, институтов, подотраслей и отраслей права; (например семейное, уголовное, финансовое право и др.);
подкрепленность принудительной силой государства. Соблюдение норм права обеспечивается не только их выполнением на основе добровольного признания, но и путем применения принудительной силы государства или под угрозой применения такой силы. Принудительное исполнение норм права осуществляют правоохранительные органы.
Сущность права проявляется в его функциях:
Социальная функция права проявляется в том, что право закрепляет условия свободной деятельности человека в сфере семьи, быта, культуры.
Экономическая функция права проявляется в правовом закреплении основ свободной деятельности личности, ее материальную и интеллектуальную собственность, гарантирует возможность владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей имуществом, обеспечивает свободу предпринимательства, договоров, завещаний и т.п.
Политическая функция права проявляется в обеспечении правом участия личности в делах общества, ее возможности объединяться с другими в общественные организации и партии, влиять на содержание принимаемых государственными органами политических решений, гарантирует разные способы выражения отношения человека к деятельности государства.
Воспитательная функция выполняется правом посредством описания в диспозициях правовых норм моделей необходимого или дозволенного поведения людей.
Право выполняет специально-юридические функции:
Регулятивная функция – это такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса. Реализуется путем закрепления этих отношений в нормативных правовых актах.
Охранительная функция права направлена на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений, на пресечение и предотвращение противоправного поведения. Охранительное воздействие выражается в определении запретов на совершение противоправных деяний, в установлении юридических санкций за совершение указанных деяний, в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение.
Постановление Правительства РФ – нормативный акт, изданный Правительством в рамках его компетенции. Постановления Правительства издаются во исполнение принятых законов и указов Президента.
Акты федеральных органов исполнительной власти издаются всему полномочными органами: министерствами, инспекциями, надзорами и др. Данные акты, как правило, регулируют отношения внутри издавших их органов. Однако органы исполнительной власти могут издавать акты, обязательные для граждан и организаций, неподчиненных данному ведовству – приказы, инструкции, положения.
Помимо федеральных нормативных правовых актов в РФ действуют также нормативные акты субъектов РФ.
Закон субъекта РФ – нормативный правовой акт, принимаемый законодательным органом субъекта РФ в соответствии с Конституцией РФ и законами, конституцией или уставом субъекта РФ. Законы субъектов РФ регулируют основные вопросы государственного, экономического и социального развития, находящегося в ведении субъекта Федерации или в совместном ведении.
Акты органов местного самоуправления устанавливают обязательные нормы права для населения соответствующих территорий.
Отличительные признаки законов, их виды, порядок и стадии принятия
Закон – нормативный акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Законы в Российской Федерации классифицируются:
по юридической силе:
• на Конституцию РФ (закон высшей юридической силы);
• федеральные конституционные законы;
• федеральные законы;
по территориальному действию:
• на федеральные законы;
• законы субъектов РФ.
Федеральный закон – основной вид закона в РФ – принимается Госдумой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ с соблюдением установленной процедуры (стадий законодательного процесса).
Федеральный закон считается принятым, если:
Если за него проголосовало 50% + 1 голос от общего числа депутатов Госдумы;
Одобрен большинством (50%+1) членов Совета Федерации;
Подписан Президентом РФ.
Если Совет Федерации не одобрит законопроект, принятый Госдумой РФ. Данный законопроект может быть:
Рассмотрен согласительной комиссией палат парламента и передан на повторное рассмотрение Совету Федерации;
Принят квалифицированным большинством (> 2/3) депутатов Госдумы, минуя Совет Федерации, и передан на подпись Президенту РФ.
В случае если Совет Федерации не рассмотрит законопроект в течение 14 дней с момента его поступления из Госдумы, он также считается одобренным Советом Федерации и направляется на подпись Президенту РФ.
Президент РФ в течение 14 дней рассматривает законопроект, и по результатам рассмотрения:
Подписывает законопроект, после чего он становится законом и подлежит опубликованию;
Отклоняет законопроект (налагает вето).
Вето Президента РФ на законопроект может быть преодолено, если обе палаты парламента вновь примут данный законопроект квалифицированным большинством (более 2/3), после чего Президент обязан подписать и обнародовать закон в течение 7 дней.
Особый вид федеральных законов – федеральные конституционные законы (ФКЗ):
регулируют наиболее важные вопросы государственного строительства;
прямо указаны в Конституции;
отличаются повышенной стабильностью по сравнению с ФЗ.
Принятие и внесение изменений в ФКЗ.
он принимается только квалифицированным большинством – 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы и 3/4 от общего числа членов Совета Федерации;
принятый в таком порядке ФКЗ должен быть подписан Президентом РФ в 14‑дневный срок;
Президент РФ не имеет права отклонить ФКЗ.
Законы субъектов РФ принимаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ.
В отдельных случаях закон или иной нормативно-правовой акт приобретает так называемую обратную силу, т.е. возможность его применения к событиям и действиям, имевшим место до его официального вступления в силу (уголовные законы, устраняющие или смягчающие наказание, имеют обратную силу, а законы, усиливающие наказание, обратной силы не имеют).
Законы и иные правовые акты действуют вплоть до их официальной отмены или частичного изменения, а также до истечения срока, на который данный акт был издан.
По общему правилу пределы действия законов ограничены территорией данного государства либо его отдельных частей.
Понятие и структура правовых норм. Виды норм права
Норма права – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.
Структура нормы права:
гипотеза – элемент нормы права, который указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Она согласует общий вариант поведения с конкретным случаем, временем, местом;
диспозиция – элемент нормы права, который содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения;
санкция – элемент нормы права, который устанавливает неблагоприятные последствия для ее нарушителей, меры гос. воздействия на нарушителя нормы.
Виды:
1) по характеру предписываемого поведения: обязывающие; запрещающие; уполномочивающие;
2) по категоричности предписания:
императивные (представляют собой категорические предписания, допускают один вариант трактовки
диспозитивные (предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность самостоятельного выбора варианта в законных пределах;
3) в зависимости от цели: регулятивные; охранительные;
4) в зависимости от предмета регулирования (отрасли, к которой принадлежат): конституционные; уголовно-правовые; административные; гражданско-правовые; трудовые и др.;
5) в зависимости от субъекта, создавшего: нормы Конституции; нормы законов; нормы подзаконных актов; делегированные нормы права (изданы органом местного самоуправления, иным органом по поручению компетентного государственного органа);
6) по степени определенности:
абсолютно-определенные (формулируют единственный возможный вариант поведения);
относительно-определенные (устанавливают ряд вариантов поведения, при этом дают возможность выбрать один из них в пределах нормы);
7) по способу изложения:
прямой способ изложения (наличие в статье 3‑х элементов нормы права);
отсылочный (бланкетный) способ изложения (одного элемента не хватает, поэтому имеется отсылка к другой норме права, в которой содержится недостающий элемент;
8) по времени действия: постоянные; временные;
9) по кругу лиц, на которых они распространяются: общие (для всех); специальные (для определенного круга лиц.
Реализация норм права, ее основные формы. Толкование правовых норм
Правовые нормы существуют для того, чтобы регулировать общественные отношения, т.е. целенаправленно воздействовать на волю и сознание людей, побуждая их вести себя так, как предписывает законодательство.
Реализация правовых норм – это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению обязанностей.
Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права.
Нормы права по характеру предписываемого ими поведения могут быть: обязывающими, запрещающими и управомочивающими.
Формы реализации права: использование, исполнение и соблюдение.
Использование форма реализации права, которая выражается в осуществлении возможностей, вытекающих из дозволений. Характерная черта данной формы – активное поведение субъектов.
Соблюдение – форма реализации, которая выражается в том, что субъекты сообразуют свое поведение с юридическими запретами. Характерная черта данной формы – пассивное поведение субъектов: они не совершают действий, запрещенных юридическими нормами.
Исполнение – форма реализации, которая выражается в действиях субъектов по осуществлению обязывающего правового предписания. Характерная черта – активное поведение субъектов: они совершают действия, предписанные юридическими нормами.
Правоотношение и его структура. Юридические факты
