В первой четверти XVIII в. был осуществлен целый комплекс реформ,
связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и
управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего
централизованного аппарата абсолютизма.
С 1708 года Петр I начал перестраивать старые учреждения и заменять их
новыми, в результате чего сложилась следующая система органов власти и
управления.
Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти
сосредоточилась в руках Петра, который после окончания Северной войны
получил титул императора. В 1711 году был создан новый высший орган
исполнительной и судебной власти — Сенат, обладавший и значительными
законодательными функциями.
Взамен устаревшей системы приказов было создано 12 коллегий, каждая из
которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась
Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые
входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известное число контор,
канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также четко
разграничены.
В 1708 — 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на
местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и
количеству населения.
Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе
существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что
губернатор подчинялся не только императору и Сенату, но и всем коллегиям,
распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу.
Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось
50. Во главе провинции стоял воевода с провинциальной канцелярией при
нем. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и
уездной канцелярией. После введения подушной подати были созданы полковые
дискриты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и
пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.
Вся эта сложная система органов власти и управления имела четко
выраженный продворянский характер и закрепляла активное участие
дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но она одновременно
еще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало их
недовольство.
Реформа сословного устройства русского общества
Петр ставил своей целью создание могущественного дворянского государства.
Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их
культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех
целей, которые ставил перед собой Петр. Между тем, дворянство в
большинстве своем не было подготовлено к их пониманию и осуществлению.
Петр добивался того, чтобы все дворянство считало "государеву службу"
своим почетным правом, своим призванием, умело править страной и
начальствовать над войсками. Для этого нужно было прежде всего
распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность
дворян — учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться "грамоте,
цифири и геометрии", а затем должен был идти служить. Без справки о
"выучке" дворянину не давали "венечной памяти" - разрешения жениться.
Указами 1712, 1714 и 1719 гг. был установлен порядок, по которому
"родовитость" не принималась во внимание при назначении на должность и
прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные,
деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой
военный или гражданский чин. Не только "худородные" дворяне, но и даже
люди "подлого" происхождения выдвигались Петром на видные государственные
должности.
Церковная реформа
Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа. В
1700г. умер патриарх Адриан, и Петр I запретил избирать ему преемника.
Управление церковью поручалось одному из митрополитов, выполнявшему
функции "местоблюстителя патриаршего престола". В 1721 г. патриаршество
было ликвидировано, для управления церковью был создан "Святейший
правительствующий Синод", или Духовная коллегия, также подчинявшаяся
Сенату.
Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли
церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье-бюрократического
аппарата абсолютистского государства. Параллельно с этим государство
усилило контроль за доходами церкви и систематически изымалась
значительная их часть на нужды казны. Эти действия Петра I вызывали
недовольство церковной иерархии и черного духовенства и явились одной из
главных причин их участия во всякого рода реакционных заговорах.
Петр осуществил церковную реформу, выразившуюся в создании коллегиального
(синодального) управления русской церковью. Уничтожение патриаршества
отражало стремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавии
петровского времени "княжескую" систему церковной власти. Объявив себя
фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он
широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики.
Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и
каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, также согласно
закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном, ставшим
известным на исповеди. Превращение церкви в бюрократическую контору,
стоящую на охране интересов самодержавия, обслуживающую его запросы,
означало уничтожение для народа духовной альтернативы режиму и идеям,
идущим от государства. Церковь стала послушным орудием власти и тем самым
во многом потеряла уважение народа, впоследствии так равнодушно смотревшего
и на ее гибель под обломками самодержавия, и на разрушение ее храмов.
Реформы в области культуры и быта
Главным содержанием реформ в этой области было становление и развитие
светской национальной культуры, светского просвещения, серьезные изменения
в быту и нравах, осуществляемых в плане европизации.
Важные изменения в жизни страны решительно требовали подготовки
квалифицированных кадров. Находившаяся в руках церкви схоластическая школа
обеспечить этого не могла. Стали открываться светские школы, образование
начало приобретать светский характер. Для этого потребовалось создание
новых учебников, пришедших на смену церковным.
Петр I в 1708 г. ввел новый гражданский шрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатания светской учебной, научной,
политической литературы и законодательных актов были созданы новые
типографии в Москве и Петербурге.
Развитие книгопечатания сопровождалось началом организованной
книготорговли, а также созданием и развитием сети библиотек. С 1702г.
систематически выходила первая русская газета "Ведомости".
С развитием промышленности и торговли были связаны изучение и освоение
территории и недр страны, что нашло свое выражение в организации ряда
крупных экспедиций.
В это время появились крупные технические новшества и изобретения,
особенно в развитии горного дела и металлургии, а также в военной
области.
В этот период написан ряд важных работ по истории, а созданная Петром I
Кунсткамера положила начало сбору коллекций исторических и мемориальных
предметов и редкостей, оружия, материалов по естественным наукам и т. д.
Одновременно стали собирать древние письменные источники, снимать копии
летописей, грамот, указов и других актов. Это было началом музейного дела
в России.
Логическим итогом всех мероприятий в области развития науки и просвещения
было основание в 1724 г. Академии наук в Петербурге.
С первой четверти XVIII в. осуществлялся переход к градостроительству
и регулярной планировке городов. Облик города стали определять уже не
культовая архитектура, а дворцы и особняки, дома правительственных
учреждений и аристократии.
В живописи на смену иконописи приходит портрет. К первой четверти XVIII
в. относятся и попытки создания русского театра, в это же время были
написаны первые драматургические произведения.
Изменения в быту затрагивали массу населения. Старая привычная
долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменялась новой.
Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чулки, башмаки, парики
быстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всего
распространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин.
Запрещалось ношение бороды, что вызвало недовольство, особенно податных
сословий. Вводились особый "бородовой налог" и обязательный медный знак о
его уплате.
Петр I учредил ассамблеи с обязательным присутствием на них женщин, что
отражало серьезные изменения их положения в обществе. Учреждение
ассамблей положило начало утверждению в среде русского дворянства "правил
хорошего тона" и "благородного поведения в обществе", употреблению
иностранного, преимущественно французского, языка.
Изменения в быту и культуре, которые произошли в первой четверти XVIII
в., имели большое прогрессивное значение. Но они еще больше подчеркивали
выделение дворянства в привилегированное сословие, превратили
использование благ и достижений культуры в одну из дворянских сословных
привилегий и сопровождалось широким распространением галломании,
презрительного отношения к русскому языку и русской культуре в дворянской
среде.
II. Реформы: значение, результаты и последствия
Противоречия в реформаторской деятельности Петра
В стране не только сохранялись, но укреплялись и господствовали
крепостнические отношения со всеми сопутствовавшими им порождениями как в
экономике, так и в области надстройки. Однако изменения во всех сферах
социально-экономической и политической жизни страны, постепенно
накапливавшиеся и назревавшие в XVII веке, переросли в первой четверти
XVIII века в качественный скачок. Средневековая Московская Русь
превратилась в Российскую империю. В ее экономике, уровне и формах
развития производительных сил, политическом строе, структуре и функциях
органов власти, управления и суда, в организации армии, в классовой и
сословной структуре населения, в культуре страны и быту народа произошли
огромные перемены. Коренным образом изменились место России и ее роль в
международных отношениях того времени.
Естественно, все эти изменения происходили на феодально-
крепостнической основе. Но сам этот строй существовал уже в совершенно
иных условиях. Он еще не утратил возможности для своего развития. Более
того, темпы и pазмах освоения им новых территорий, новых сфер экономики
и производительных сил значительно возросли. Это позволяло ему решать давно
назревшие общенациональные задачи. Но формы, в которых они решались,
цели, которым они служили, все более отчетливо показывали, что укрепление и
развитие феодально-крепостнического строя при наличии предпосылок для
развития капиталистических отношений превращаются в главный тормоз для
прогресса страны.
Уже в период правления Петра Великого прослеживается главное
противоречие, свойственное периоду позднего феодализма. Интересы
самодержавно-крепостнического государства и класса феодалов в целом,
общенациональные интересы страны требовали ускорения развития
производительных сил, активного содействия росту промышленности,
торговли, ликвидации технико-экономической и культурной отсталости страны.
Но для решения этих задач были необходимы сокращение сферы действия
крепостничества, образование рынка вольнонаемной рабочей силы, ограничение
и ликвидация сословных прав и привилегий дворянства. Происходило же
прямо противоположное: распространение крепостничества вширь и вглубь,
консолидация класса феодалов, закрепление, расширение и законодательное
оформление его прав и привилегий. Замедленность формирования буржуазии и
превращения ее в класс, противостоящий классу феодалов-крепостников,
приводила к тому, что купечество и заводчики оказывались втянутыми в
сферу крепостнических отношений.
Сложность и противоречивость развития России в этот период определили и
противоречивость деятельности Петра и осуществленных им реформ. С одной
стороны, они имели огромный исторический смысл, так как способствовали
прогрессу страны, были нацелены на ликвидацию ее отсталости. С другой
стороны, они осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и
были направлены на укрепление их господства. Поэтому прогрессивные
преобразования петровского времени с самого начала несли в себе
консервативные черты, которые в ходе дальнейшего развития страны
выступали все сильнее и не могли обеспечить ликвидацию социально-
экономической отсталости. В результате петровских преобразований Россия
быстро догнала те европейские страны, где сохранилось господство
феодально-крепостнических отношений, но она не могла догнать то есть
страны, которые встали на капиталистический путь развития.
Преобразовательная деятельность Петра отличалась неукротимой энергией,
невиданным размахом и целеустремленностью, смелостью в ломке отживших
учреждений, законов, устоев и уклада жизни и быта. Прекрасно понимая важное
значение развития торговли и промышленности, Петр осуществил ряд
мероприятий, удовлетворявших интересы купечества. Но он же укреплял и
закреплял крепостные порядки, обосновывал режим самодержавного деспотизма.
Действия Петра отличались не только решительностью, но и крайней
жестокостью. По меткому определению Пушкина, его указы были "нередко
жестоки, своенравны и, кажется, писаны кнутом".
Не было и не могло быть заранее разработанного общего плана реформ.
Они рождались постепенно, и одна порождала другую, Удовлетворяя
требованиям данного момента. И каждая из них вызывала сопротивление со
стороны самых различных социальных слоев, вызывала недовольство, скрытое и
открытое сопротивление, заговоры и борьбу, отличающуюся крайним
ожесточением.
