Запрет советской символики
В июне 2008 парламент Литвы принял закон, уравнивающий нацистскую и советскую символику и запрещающий её публичное использование: она «может восприниматься как пропаганда нацистских и коммунистических оккупационных режимов». Под действие литовского закона также подпадает исполнение современного гимна России. «Запрещено демонстрирование флагов и гербов, знаков и униформ нацистской Германии, СССР, Литовской ССР, а также соответствующей символики, являвшейся составными частями атрибутики «диктаторских режимов». Отдельной строкой прописан запрет на использование «символов и униформ нацистских и коммунистических организаций».
2. Современное состояние взаимоотношений России и Литвы
Политические контакты
Независимость Литовской Республики была признана Постановлением Государственного Совета СССР 6 сентября 1991 г. Дипломатические отношения между Литвой и СССР были установлены 9 октября 1991 г.
За минувшие годы решен ряд крупных проблем двусторонних отношений, включая предоставление литовского гражданства практически всем желающим из числа постоянных жителей Литвы, организованный вывод из страны российских войск и урегулирование статуса военных пенсионеров. Стороны существенно продвинулись в формировании договорно-правовой основы сотрудничества. 29 июля 1991 г. в Москве был подписан Договор об основах межгосударственных отношений между РСФСР и Литовской Республикой, который вступил в силу в мае 1992 г. В завершающей стадии находится процесс юридического оформления государственной границы. 24 октября 1997 г. также в Москве были подписаны Договор о российско-литовской государственной границе и Договор о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Балтийском море (вступили в силу в августе 2003 г.). В 2005 г. были подписаны межправсоглашения об определении точки стыка госграниц на суше (российско-литовско-польское, 27 октября, вступило в силу в июле 2006 г.) и об определении точки стыка границ исключительных экономических зон и континентального шельфа в Балтийском море (российско-литовско-шведское, 30 ноября, российская сторона выполнила все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу данного документа). 26 апреля 2006 г. была создана Совместная российско-литовская демаркационная комиссия, восьмое заседание которой прошло 20-22 ноября 2007 г. в Вильнюсе.
3 декабря 2007 г. подписано Межправсоглашение о судоходстве по Куршскому заливу и водным путям Калининградсклй области Российской Федерации и Литовской Республики. На сегодняшний день заключены и действуют 8 межгосударственных, 30 межправительственных и 26 межведомственных договоров и соглашений. Более 20 проектов соглашений прорабатываются в рамках Межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству.
Развиваются российско-литовские политические контакты. Состоялись официальные визиты глав литовского государства в Россию (А.Бразаускас - в 1997 г. и В.Адамкус - в 2001 г.). По итогам визита В.Адамкуса в Россию 30 марта 2001 г. было подписано Совместное российско-литовское заявление. 30-31 мая 2003 г. президент Литвы Р.Паксас принимал участие в саммите Россия - ЕС и торжественных мероприятиях по случаю 300-летия Санкт-Петербурга.
В марте и мае 2002 г. в Калининградской области Российской Федерации и Санкт-Петербурге прошли встречи глав правительств России и Литвы. 20-22 октября 2003 г. Москву в качестве премьер-министра Литвы посетил А.Бразаускас. 21 июня 2004 г. состоялась встреча глав правительств двух стран в Лауласмаа (Эстония) в рамках встречи глав правительств стран СГБМ.
Достаточно регулярно проходят консультации между министерствами иностранных дел обеих стран, Протокол о проведении которых заключен в 1998 г. 29 июня 2004 г. и 20 апреля 2005 г. в рамках заседания Совета Россия-НАТО в Стамбуле и Вильнюсе, 7 декабря 2004 г. на СМИД ОБСЕ в Софии состоялись встречи С.В.Лаврова с А.Валионисом. Переговоры между главами внешнеполитических ведомств продолжились в 2005 г. (8 апреля в Москве, а 26 мая в Тракае). 14 ноября 2006 г. в Москве состоялась встреча С.В.Лаврова с новым мининдел ЛР П.Вайтекунасом. Осуществляются также контакты на уровне заместителей министров иностранных дел и директоров профильных департаментов МИД России и Литвы.
Важным компонентом двусторонних отношений являются межпарламентские связи. В законодательных органах двух стран действуют депутатские группы по сотрудничеству. 18-19 ноября 2002 г. Россию с официальным визитом посетил Председатель Сейма Литвы А.Паулаускас. 5 июня 2003 г. официальный визит в Вильнюс нанес Председатель Совета Федерации Федерального Собрания (ФС) РФ С.М.Миронов, а 27-28 октября 2003 г. - Председатель Государственной Думы ФС РФ Г.Н.Селезнев. В 2006 г. вице-спикер Сейма ЛР Ч. Юршенас, принимавший участие 27-28 апреля в Санкт-Петербурге в посвященных 100-летию Государственной Думы России мероприятиях, встретился с Председателем нижней палаты российского парламента Б.В. Грызловым. 10-12 октября 2006 г. в Вильнюсе находилась делегация Комитета Госдумы России по международным делам во главе с его председателем К.И. Косачевым.
Предпринимаются шаги по налаживанию сотрудничества между оборонными ведомствами России и Литвы. В апреле 2001 г. Вильнюс посетила делегация Минобороны России. Стороны подтвердили взаимное стремление к обмену делегациями, слушателями военно-учебных заведений. Установлены контакты по линии ВМФ России и ВМС Литвы. В сентябре 2001 г. Литву посетил командующий Балтийским флотом вице-адмирал В.П. Валуев. 1 июня и 30 июля 2002 г. в Москве и Ниде состоялись беседы Министра обороны России С.Б. Иванова с Министром охраны края Литвы Л. Линкявичюсом.
Особое значение для России имеет взаимодействие с Литвой в развитии Калининградской области Российской Федерации (КО). В его основе - заключенное в 1991 г. Соглашение между РСФСР и Литвой о сотрудничестве в экономическом и социально-культурном развитии КО, а также межправительственное Соглашение о долгосрочном сотрудничестве Калининградской области России и регионов Литвы oт 1999 г. В 2000 г. создан российско-литовский Совет по долгосрочному сотрудничеству между региональными и местными властями КО и ЛР. Контакты законодателей осуществляются в рамках Форума парламентариев Сейма ЛР и Калининградской областной думы. Важную роль играет приграничное сотрудничество КО РФ и ЛР в формате еврорегионов «Балтика», «Неман», «Сауле», «Шешупе».
О состоянии торгово-экономических связей между Россией и Литвой
Развитие торгово-экономических отношений между Россией и Литвой в последние годы характеризовалось позитивной динамикой, что способствовало росту объемов товарооборота и взаимных капиталовложений. В последние годы Россия стабильно сохраняла лидирующие позиции во внешней торговле Литвы, а товарооборот в 2006 г., по данным Министерства экономического развития и торговли России, превысил показатели 2005 г. на 13,3% и достиг отметки в 5,03 млрд. долл. США. При этом российский экспорт в Литву составил 4,34 млрд. долл. США (в 2005 г. - 3,95 млрд. долл. США), а объем импорта из Литвы в Россию - 0,68 млрд.долл.США (в 2005 г. - 0,51 млрд.долл.США). Сальдо внешнеторгового баланса России с Литвой в 2006 г. оставалось положительным - более 4 млрд.долл.США. Прямые накопленные инвестиции России в Литву на 1 января 2007 г. превысили 2 млрд.долл.США.Инвестиции Литвы в российскую экономику составляют около 136 млн. долл. США (14,2% от всех литовских ПИИ за границей).
До 90 % российского экспорта приходится на энергоносители (газ, нефть, уголь, ядерное топливо для АЭС), около 5% - на машины и оборудование 3,3% - химическую промышленность, 1,9% - лесную. В структуре импорта продолжает оставаться высокой доля вывозимых из Литвы подержанных автомобилей - 26%. Среди других основных его статей - продукция машиностроения (20,8%), животноводства (9,1%), химической и легкой промышленности (по 7,5 % соответственно).
Российский капитал занимает существенное место в экономике Литвы. Так, 37,5% акций газораспределительной компании «Летувос Дуес» принадлежит «ОАО Газпром», российский газовый концерн имеет здесь свое дочернее предприятие «Дуетекана». К другим крупным предприятиям с российскими инвестициями можно отнести одного из главных операторов на рынке ГСМ «Лукойл-Балтия» (НК «Лукойл»), компанию по экспорту электроэнергии «Энергийос реализацийос центрас» («Интер РАО ЕЭС»), завод минеральных удобрений «Лифоса» («Еврохим»), производителя метизов «Нямунас» («Мечел») и др. Российский «Конверсбанк» владеет 49,89% акций четвертого по величине банка в Литве «Снорас».
В развитии российско-литовских хозяйственных отношений значимую роль играет Межправительственная комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству (МПК). В ноябре 2005 г. в Паланге состоялось ее 4-е заседание, на котором одной из ключевых тем было обсуждение результатов двустороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере между нашими странами за предшествующие годы, а также - перспектив его развития на будущее.
Главным направлением российско-литовских экономических взаимосвязей на региональном уровне остается Калининградская область РФ. Развитию двусторонних экономических связей способствует деятельность Совета по долгосрочному сотрудничеству между региональными и местными властями КО РФ и Литвы. В июле 2006 г. состоялось его 5-е заседание, на котором обсуждались наиболее актуальные проблемы отношений между Россией и Литвой на региональном уровне. В последние годы наблюдается существенный рост товарооборота между КО РФ и ЛР, объем которого в 2006 г. превысил 300 млн. долл. США. По состоянию на конец 2006 г. накопленные прямые литовские инвестиции в данный российский регион достигли 73,6 млн.евро (более 10% от всех ПИИ Литвы за границей). В области зарегистрировано 680 совместных предприятий и фирм со 100% литовским капиталом. К крупным литовским инвестиционным проектам относятся завод по производству холодильников «Снайге» (14 млн. долл. США), рыбоперерабатывающее предприятие «Вичюнай-Русь» (7 млн. долл. США), мясоперерабатывающий завод «Калининградский деликатес» (5 млн. долл. США), кондитерский цех «Новая рута» (3 млн. долл. США). Помимо калининградского направления также развиваются экономические отношения между другими регионами России и Литвы.
Основой торгово-экономического сотрудничества России и Литвы служит соглашение о торгово-экономических отношениях от 1993 г. (было адаптировано к нормам ЕС в 2004 г. в связи со вступлением в силу для Литвы Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия-ЕС).
Российско-литовский товарооборот в 2008 г. вырос по сравнению с 2007 г. на 9,5 % и достиг 5,37 млрд.долл.США (российский экспорт увеличился на 9,3 % до 4,43 млрд.долл.США, импорт - на 10,7 % до 0,94 млрд.долл. США). Темпы роста товарооборота во втором полугодии, однако, заметно замедлились по сравнению с первым.
В 2008 г. заметных структурных изменений в товарообороте не произошло. В российском экспорте традиционно доминирующие позиции продолжали занимать энергоносители (нефть, газ, уголь), на долю которых приходилось 67,9 % общего объема экспорта. Внешнеторговое сальдо по-прежнему складывается в пользу России, что объясняется потребностями литовской экономики в российских энергоносителях.
В перспективе предполагается увеличение поставок российских энергоносителей в Литву, в первую очередь, природного газа. Весь объем «голубого топлива» поставляется из России концерном «Газпром». По оценкам экспертов, годовое потребление газа в Литве после закрытия в 2009 г. Игналинской АЭС увеличится в 1,5-2 раза до 4,5-6 млрд.куб.метров (сейчас - 3-3,2 млрд. куб.метров), в то время как начало работы новой АЭС в Литве в случае, если решение о ее сооружении будет принято, планируется, по различным оценкам, лишь в 2015-2019 г.
