Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализации НТП опора делается на крупные корпорации.
На сегодняшний день в Японии, государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5 % ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование принципиально новых идей. Государственная политика Японии направлена на превращение страны из импортера лицензий в их экспортера.
МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на развитие инновационной деятельности, таких как льготное кредитование и страхование, частичное освобождение от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь, содействие их сбытовой деятельности и т.п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы: целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях содействие организациям в приобретении передовой иностранной технологии контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.
Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предполагает строительство совершенно новых городов-технополисов, сосредотачивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство.
Стратегия технополисов - это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым - это стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства.
Государственное регулирование инновационными процессами в Японии также характеризуется индикативным планированием НИОКР, высокими импортными таможенными тарифами, предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекционистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.
Германия, Англия, Франция - эти страны входят в Евросоюз и занимают соответственно 3 (2,3 % ВВП), 4 (2,4 % ВВП) и 5-е (2,2 %) места в мире по абсолютной величине затрат на НИОКР. Из федерального бюджета НИОКР финансируется на 35-45 % [7]. Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационной деятельности.
На основании материалов предыдущих разделов работы можно выделить следующие особенности инновационной политики развитых стран мира, однако учитывая определенную специализацию стран в каждом направлении (табл. 3):
Табл. 3 Особенности инновационной политики развитых стран мира.
|
Направление инновационной политики |
Специфика |
Страны |
|
1 |
2 |
3 |
|
Оптимизация структуры национальной инновационной системы |
Оптимизация государственной системы управления и планирования в сфере инноваций |
Япония, Норвегия. |
|
Оптимизация государственного финансирования науки и инновационной сферы |
США, Франция, Великобритания. Дания, Норвегия, Швеция. |
|
|
|
Развитие фундаментальных исследований |
Великобритания, Швеция. |
|
Стимулирование инновационной кооперации бизнеса и науки (университетов) внутри страны |
Стимулирование сближения университетов и корпораций |
США, Финляндия |
|
Крупные государственные вложения в науку и инновационную сферу и привлечение национального частного капитала |
Израиль, Финляндия, США. |
|
|
Стимулирование инновационной активности частного сектора с привлечением иностранных капиталов в инновационную сферу |
Великобритания, Ирландия, Корея, Малазия. |
|
|
|
Стимулирование инновационной инициативы научного сектора |
Германия, Япония. Новая Зеландия. |
|
Интеграция в международные инновационные сети |
Комплексная интеграция |
Финляндия, Израиль, Нидерланды. Китай |
|
Технологическая специализация |
Корея, Малайзия. |
|
|
Налаживание внутренних инновационных сетей |
Создание особых условий для образования связей в инновационной сфере |
США, Норвегия. |
|
Стимулирование инициативы национальных регионов |
Франция, Германия, Финляндия |
Раздел 3. Направления совершенствования инновационной политики развитых стран
Каждая развитая страна мира все же сталкивается со своими препятствиями на пути успешного внедрения инновационной деятельности (табл. 4).
Табл. 4. Основные причины, препятствующие внедрению технологий
|
Причины Страны |
Япония |
США |
Германия |
Италия |
Франция |
Канада |
|
Финансирование |
|
|
x |
x |
|
|
|
Законы и политика |
x |
x |
x |
|
х |
x |
|
Общественное мнение |
x |
x |
x |
x |
х |
x |
|
Инфраструктура |
|
|
|
|
х |
|
|
Соображения секретности |
|
x |
|
|
|
x |
|
Забота об экологии и сохранении ресурсов |
|
|
|
|
|
|
|
Инвестиции в НИОКР |
x |
|
x |
x |
|
|
|
Уровень образования |
|
x |
|
|
|
x |
Вышеуказанные проблемы и формируют следующие направления совершенствования инновационной политики развитых стран мира:
В законодательной сфере:
1. совершенствование нормативной правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности, не только на уровне отдельного региона или государства, а и на уровне международных объединений европейского и американского пространств.
2. обеспечение эффективной реализации заказчиками научно-технической продукции прав на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научно-технической деятельности;
3. регламентация передачи прав на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности, полученные за счет бюджета;
4. закрепление в нормативно-правовом порядке за государством прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты научной и научно-технической деятельности, в том числе связанной с интересами обороны и безопасности страны;
5. нормативно-правовое урегулирование механизмов передачи организациям-разработчикам, инвесторам либо иным хозяйствующим субъектам прав на результаты научной и научно-технической деятельности для введения их в оборот;
В области финансирования инноваций и НИОКР:
1. формирование механизмов реализации государственной поддержки приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и критических технологий, включая совершенствование финансирования фундаментальных исследований;
2. совершенствование финансирования научных учреждений, включая расширение масштабов перехода сектора науки к конкурсному и адресному финансированию научных исследований и экспериментальных разработок;
