Дальнейшие события показали, что он заплатил за Маастрихт слишком высокую цену — каждую осень над Мэйджором нависала угроза смещения с поста лидера партии. Этот дамоклов меч сыграл свою роль в некоторой корректировке премьером своей позиции в отношении ЕС, которая по мере приближения парламентских выборов все более сдвигалась в сторону "евроскептиков".
После ратификации договора руководство тори предприняло энергичные шаги с целью консолидации партии. С соответствующими призывами выступили председатель партии Н. Фаулер, а также председатель влиятельного парламентского "Комитета 1922 г.". Наиболее ярые "еврофанатики", например
К. Кларк, призывали безжалостно наказать мятежников, сам премьер также не смог удержаться от применения в адрес "евроскептиков"— членов Кабинета ненормативной лексики. В ноябре 1994 г. после голосования 8 "евроскептиков" против решения правительства об увеличении взноса Великобритании в бюджет ЕС, они были подвергнуты высшему партийному наказанию — выражению недоверия (лишению на полгода так называемого "партийного листа", другими словами — исключению из списков членов партии). Это серьезное наказание, способное в другое время закрыть для ослушников путь к переизбранию в парламент, не сыграло той роли, на которую рассчитывало руководство, ибо не было поддержано выдвинувшими раскольников организациями.
Разногласия наблюдались не только в вопросе отношений с ЕС, а также вокруг общей стратегии консервативной партии. Целый ряд видных консерваторов, таких, как министр иностранных дел Д. Хэрд, главный парламентский организатор Р. Райдер, лидер палаты общин А. Ньютон и др. (так называемых "консолидаторов"), выступал за более осторожную приватизацию, большую сдержанность в вопросах дальнейшей перестройки экономики, местного самоуправления, предлагая сосредоточить главное внимание на реформировании образования, здравоохранения к других общественных служб. Другие же, не менее влиятельные деятели ("реформаторы"), в числе которых были министр финансов К. Кларк и министр торговли и промышленности М. Хезлтайн, напротив, призывали к ускорению и расширению приватизации (в частности, в угольной промышленности и ядерной энергетике). Наблюдалось также разделение на "традиционалистов" (приверженцев идеи "одной нации" — ликвидации неравенства, создания бесконфликтного общества— Д. Хэрд, В. Боттомли и др.) и "модернизаторов" (тэтчеристов). Что касается лидера партии, то стремящийся не допустить раскола Мэйджор вынужден был лавировать между партийными фракциями, что не только не способствовало усилению его авторитета, но, напротив, подрывало его. Серьезными ударами по престижу Кабинета и правительства явились многочисленные факты нечистоплотного и "нестандартного" поведения минист ров, их причастности к коррупции, при этом один из самых громких скандалов разразился чуть ли не на другой день после провозглашенной Мэйджором на конференции 1993 г. и широко разрекламированной программы "Возврат к основополагающим ценностям", которая, по замыслу, была нацелена на непримиримую борьбу с безнравственностью. Выбор лозунга оказался ошибкой, ибо по меткому замечанию лидера лейбористов Джона Смита, не преминувшего воспользоваться этой оплошностью консерваторов, призыв вернуться к истокам после 14 лет пребывания у власти прозвучал как "потрясающее признание провала" проводимой до сих пор политики.
Неблагополучная ситуация в консервативной партии с неизбежностью поставила вопрос о смене лидера на более сильную фигуру. Доведенный нападками как со стороны "евроскеп-тиков", так и со стороны радикалов, обвинявших его в отступничестве от тэтчеризма, и решивший упредить события, Мэйджор сам инициировал выборы лидера партии летом 1995 г. и одержал победу уже в первом туре над бросившим ему вызов членом Кабинета Джоном Редвудом, за которого проголосовали 89 парламентариев против 218. Результаты выборов были расценены Мэйджором и его сторонниками как мандат на руководство партией и укрепление ее единства. Вместе с тем, по мере приближения парламентских выборов курс партии подвергся некоторой корректировке, сместившись вправо. Это не помогло консерваторам, и они потерпели на выборах 1997 г. одно из самых сокрушительных своих поражений в XX веке.
Предыдущий лидер консервативной партии Уильям Хейг был вынужден уйти в отставку после поражения на выборах 2001 года.
Ежегодная конференция консерваторов наметили была проведена в октябре 2001г. На ней была утверждена новая программа партии. Тори таким образом решили прийти на конференцию, которая призвана положить конец кризису, с новым лидером, и всерьез заняться обсуждением перспектив партии, привлечению избирателей на фоне той широкой популярности, которой сейчас пользуются лейбористы и их лидер Тони Блэр.
Впервые голосование по кандидатуре главы консерваторов проходило открыто среди всех членов партии. Прежде лидера выбирали исключительно члены парламентской фракции тори. Инициатором этого нововведения стала Маргарет Тэтчер после того, как вотум недоверия ей в свое время выразили именно депутаты.
Основным и единственным соперником Дункана Смита был Кеннет Кларк, тоже очень заметная фигура среди консерваторов. При Мейджоре он занимал министерские посты — был главой МВД, министром здравоохранения, а потом финансов.
Кларк хорошо известен своим либеральным подходом к идее полномасштабной интеграции Великобритании с Европейским союзом, включая присоединение к единой европейской валюте. Здесь его взгляды совпадали с позицией лейбориста Блэра.
Накануне голосования в консервативной партии стало ясно: значительное число британцев считает, что если Кларк станет лидером, то партия будет окончательно расколота. У нее не будет никаких шансов на следующих всеобщих выборах в 2006 году перехватить власть у лейбористов.
К тому же Маргарет Тэтчер, поддерживавшая Смита, заявляла, что Кларк приведет "к постепенному протаскиванию идей социализма" в британский истеблишмент". Надо заметить, что консервативная партия Великобритании — движение не только старейшее по дате своего образования, но и по возрастному цензу — 75 процентов ее членов находится в предпенсионном или пенсионном возрасте.
В итоге Иан Дункан Смит одержал убедительную победу. За него — теперь уже бывшего министра обороны в "теневом кабинете" консерваторов — было подано свыше 155 тысяч голосов. За кандидатуру Кеннета Кларка высказалось чуть более 100 тысяч членов партии. Проигравший заявил, что готов подчиниться воле партии и принять курс нового руководителя. Это вселяет надежду на то, что консервативная партия в конце концов сплотит свои ряды. За плечами Смита долгая военная карьера: он проходил службу в составе британского воинского контингента в Зимбабве и в Северной Ирландии. Затем возглавил издательский дом "Джейн", который специализируется на военно-экспертной тематике. Позднее стал депутатом палаты общин. Сам Дункан Смит не относит себя ни к либеральному, ни к радикальному крылу тори. Новый лидер консерваторов женат, воспитывает четырех детей.
Журнал "Экономист" предрекает новому лидеру тори нелегкое будущее. Если общенациональный референдум в Соединенном Королевстве по евро засвидетельствует поддержку британцев идее присоединения к Европейскому валютно-экономическому союзу, то Смиту придется или добровольно подать в отставку, признав общее несогласие нации со стратегией консерваторов, или заявить о резкой смене тактике и поддержать лейбористов-проевропейцев. И тот, и другой вариант, подчеркивает "Экономист", будет равен политическому самоубийству.
Эксперты Лондонской школы экономики отметили парадокс современного британского консерватизма. На словах он ратует за ускорение экономических преобразований в стране, за перспективный поиск "точек соприкосновения" британской и европейской моделей развития. На практике же движение тори выступает как закостенелое "образование", противящееся переменам и прежде всего либерализации общественных отношений.
3. Борьба за власть. Изменения в расстановке политических сил в мае 1997 г.
3.1 Победа лейбористской партии на парламентских выборах
Победа лейбористской партии на парламентских выборах I мая 1997 г. была ожидаемой. Но никто, в том числе и сами лейбористы, не мог предвидеть, что она окажется такой впечатляющей по своим результатам. Сами же выборы 1997 г. могут быть поставлены в один ряд с наиболее драматичными для консерваторов выборами XX столетия. Лейбористы получили 43,3 % голосов и 419 мест в палате общин, что явилось лучшим показателем за всю историю лейбористской партии. Консервативная партия, в свою очередь, потерпела одно из самых сокрушительных поражений, заработав лишь 30,7 % голосов и 165 мест. Консерваторы потеряли четверть своего электората по сравнению с выборами 1992 г., более половины мест в палате общин, но самое главное— консервативная партия потеряла свой общенациональный статус и превратилась в региональную партию: ни один консерватор не был избран от Шотландии (что случилось впервые) и Уэльса (такое уже происходило в 1906 г.), а также от большинства крупных городов. Лейбористы победили в тех округах, которые были оплотом тори при Тэтчер— Большом Лондоне, Мидлэнде, на юго-востоке и востоке Англии, да и в самом Финчли — избирательном округе баронессы.
Консервативное правительство потеряло треть членов Кабинета: 7 бывших министров, среди них такие "тяжеловесы", как министр обороны М. Портилло, министр иностранных дел М. Рифкинд, зам. премьера М. Хезлтайн, а также лидер палаты общин Т. Ньютон, председатель Шотландской консервативной партии М.Форсайт и другие видные деятели партии не были избраны в парламент.
Больших успехов на выборах добились либеральные демократы, увеличив свое представительство с 20 до 46 мест и получки 17 % голосов избирателей. Любопытно, что в ряде округов они буквально вырвали победу с минимальным перевесом над соперниками. Так, в Винчестере он составил всего 2 (!) голоса - рекорд для парламентских выборов. Шотландские националисты, получив 22 % голосов избирателей в Шотландии, провели в парламент 6 своих депутатов. От Ольстера прошли руководители партии Шинн Фейн (политического крыла Ирландской Республиканской Армии) Джерри Адаме и Мартин Макгиннес, получив 16,1 % голосов, что является лучшим показателем партии за четыре десятилетия.
Лейбористское большинство в палате общин составило 179 мест— это рекорд в истории лейбористской партии. Такой огромный перевес был неожиданным для самих лейбористов: партийные аналитики (в том числе и сам лидер) предсказывали большинство в 40-50 голосов. Перевес лейбористов над консерваторами, составил более 10%, причем в 80 избирательных округах, имеющих решающее значение, он превысил 12 %.
Победа лейбористов имела важное значение еще и потому, что почти за сто лет своего существования ЛПВ правила имеющей стойкую репутацию консервативной Великобританией всего 21 год. Не случайно комментаторы сравнили приход лейбористов к власти с "бархатными" революциями в Восточной Европе.
Выборы отличались невысокой избирательной активностью: в них приняли участие 71,6% избирателей, что на тот момент представляло собой худший показатель за весь послевоенный период (к избирательным урнам пришло на миллион человек меньше, чем в 1992 г).15 Наивысшая избирательная активность была отмечена на юго-востоке страны (75 %), самая низкая (64 %) в центре Лондона.
Существенно обновился состав нижней палаты британского парламента: в нее было избрано 259 новых депутатов, треть из них в возрасте до сорока лет. При этом лишь 5 % "новых лейбористов" были выходцами из рабочей среды, в то время как в 1945 г. они составляли одну треть
В списках кандидатов в члены парламента от трех ведущих партий были представлены 362 женщины. 120 из них были избраны (в прошлом составе парламента— лишь 60): 102 от лейбористской партии, 13 — от консервативной и 3 — от либерал-демократической. Это позволило Великобритании выйти на 12 место среди европейских стран по количеству женщин в парламенте (18 %).
До 9 депутатов (1,3% мест) расширилось представительство в палате общин этнических меньшинств (в предыдущем составе их было 6 человек). Широкое представление в новом парламенте получили профсоюзы: депутатами стали 17 руководителей тред-юнионов.
3.2 Причины поражения консервативной партии на выборах 1997 г.
Среди причин поражения консерваторов можно выделить следующие:
— Определяющим фактором для избирателей стала репутация правительства Дж. Мэйджора как некомпетентного, не способного эффективно управлять экономикой, заработанная им в ходе финансового кризиса в сентябре 1992 г. (знаменитый "Черный сентябрь"), в результате чего Великобритания вынуждена была в спешном порядке покинуть европейский механизм обменных курсов. Несмотря на то, что состояние экономики после этого улучшилось, это не изменило мнения избирателей о правительстве тори. По мнению аналитиков, последствия "Черного сентября" для консервативного правительства и лично премьер-министра вполне сопоставимы с Суэцким кризисом 1956 г., а также кризисом 1973-74 гг. в связи с забастовкой шахтеров.
— Сыграл свою роль и так называемый "коровий кризис" весны 1996 г., серьезно отразившийся на отношениях Великобритании с Европейским Союзом, что также вызвало изменение в предпочтениях избирателей.
— Негативно сказался все более углублявшийся раскол в партии на "евроэнтузиастов" и "евроскептиков", еще более усилившийся в связи с протаскиванием правительством через парламент Маастрихтского договора летом 1993 г.
— Поражению тори способствовали также идеологический частой в партии, многочисленные факты нечистоплотности и коррупции в среде руководства. Неудачно для консерваторов началась избирательная кампания, в которую они вступили с большим дефицитом доверия со стороны избирателей. Отсутствие стратегии, неправильно выбранные ориентиры, несвоевременное выдвижение некоторых идей (в частности, реформы пенсионной системы)— все это сыграло свою отрицательную роль. Серьезным просчетом для консерваторов обернулась тактика запугивания избирателей налоговой политикой лейбористов, стремление поэксплуатировать ранее выигрышную тему взаимоотношений лейбористской партии с профсоюзами, которая уже утратила свою остроту в результате проведенной реформаторами перестройки партии. Не оправдала надежд попытка разыграть "европейскую карту", лишь подчеркнувшая наличие глубокого раскола по этому вопросу в самой консервативной партии, в том числе и среди членов Кабинета. Серьезно повредила перспективам консерваторов на победу и деятельность неутомимой баронессы Тэтчер, которая, будучи поддержана многими влиятельными журналистами и интеллектуалами, также скептически относившимися к Евросоюзу, превратилась в главного оппонента Мэйджора. Не произвели эффекта на избирателей и обвинения в адрес "новых лейбористов" в намерении разрушить Соединенное Королевство с помощью деволюции Шотландии и Уэльса.
Важную роль в поражении консерваторов сыграли телевидение и СМИ, отдавшие предпочтение лейбористам и намеренно выпячивавшие как просчеты правительства в ряде областей, так и раскол в консервативной партии по вопросу углубления интеграционных процессов в Европе, затушевывая в то же время выгодное для тори состояние британской экономики, которое они поставили в центр внимания своей предвыборной кампании. Из традиционно консервативных газет тори поддерживала лишь "Дэйли Тэлегрэф".
К несчастью для консерваторов, им не подвернулся благоприятный внешний (так называемый "шоковый") фактор, подобный фолклендскому, сыгравшему решающую роль в победе консервативной партии на выборах 1983 г. К концу предвыборной кампании становилось все более ясно, в том числе и для самих тори, что они проиграют выборы. Подобные признания, прозвучавшие со стороны министров консервативного правительства, еще более усугубили положение партии.
Важной причиной провала консерваторов на выборах явился также психологический фактор: избиратели устали от их 18-летнего непрерывного правления. Они поверили Блэру, щедро обещавшему новый политический курс, новых людей и свежие идеи, и проголосовали за смену лиц.
Согласно опубликованному в ноябре 1997 г. под выразительным заголовком "Конец консервативным ценностям?" авторитетному докладу о занимаемой британцами позиции в социальной сфере, несмотря на 18-летнее правление консерваторов жители Великобритании так и не прониклись "духом тэтчеризма". Они выступали за высокие государственные расходы на здравоохранение и образование (50 % и 66 % респондентов соответственно). Так называемые "дети Тэтчер" (те, кто родился в 60-е годы и чья молодость и зрелость пришлась на 80-90-е годы), которых принято было считать большими индивидуалистами и реалистами по сравнению с другими категориями населения, менее всего оказались склонны голосовать за консервативную партию (лишь 23 %, в то время как 45 % считают себя сторонниками лейбористов). 90 % из них расценивали разрыв между богатыми и бедными как неоправданно большой. Исследование также выявило рост поддержки планов лейбористского правительства реформировать палату лордов (противники реформы составили лишь 29 %).
Характерным для перехода страны от индустриального к постиндустриальному типу развития стало неуклонное сокращение численности работников физического труда, что сказалось самым негативным образом именно на лейбористской партии. Лишь треть работников умственного труда (гак начинаемых "белых воротничков"), численность ко-торых и стране постоянно увеличивалась, голосовала до 1997 г. за лейбористом. В эпоху тэтчеризма в Великобритании изменился стиль жизни, материальные потребности и, как следствие, — социальный статус и политические привязанности. Для привлечения в свой лагерь широких социальных слоев консерваторы активно использовали популизм, лозунги "народного капитализма" и распыления частной собственности. Происходила смена классовых, коллективных установок на индивидуалистические, собственнические. Лейбористы столкнулись с угрозой повторения судьбы либеральной партии — превращения во второстепенную силу в британской политике.
Заключение
Консервативная партия, которую, как и раньше, нередко называют партией тори, насчитывает 3 млн. членов. Само слово "тори" означает "ирландский разбойник", "вор" – так английские колонизаторы называли ирландских партизан, боровшихся против английского гнета. Позже консерваторы сами стали называть себя тори. Это главная партия крупной буржуазии и земельной аристократии, она не имеет постоянной официальной программы. Накануне всеобщих выборов партия издает предвыборный манифест, который очерчивает главные аспекты внутренней и внешней политики, которых консерваторы намерены придерживаться в случае прихода к власти. Известными лидерами партии были Дж. Чемберлен, У. Черчилль, Г. Макмиллан, М. Тэтчер. Консервативная партия выступала изначально за сохранение сильной королевской власти: она представляет тех, кто является сторонником частного капитала. Тори противились идеям Французской революции, Парламентской реформе и развитию профсоюзного движения: являлись сторонниками колониальной политики и оппонентами лейбористов в вопросе о национализации газа, электричества, угольной промышленности и железных дорог. Огромную власть в консервативной партии имеет лидер партии, который в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Лидер не обязан подчиняться решениям ежегодных конференций консервативной партии. Вместе с узкой руководящей группировкой, состоящей из представителей крупной буржуазии и аристократии, он решает все важнейшие вопросы. Большое влияние на политику партии оказывает фракция консервативной партии в палате общин (т. н. Комитет 1922 года). Основным звеном партийной организации на местах являются Ассоциации избирательных округов. Молодёжная организация консервативной партии - "Молодые консерваторы".
Список литературы
1. Гаджиев К.С. Введение в геополитику изд. "Логос" М.; 1998
2. Гришин П. У британских тори новый лидер // Эхо планеты http://www.explan.ru/
3. Громыко А.А. Политический реформизм в Великобритании 1970-1990г. М. 2001.
4. История международных отношений. Учебник. М.Высшая школа, 2003.
5. Капитонова И.К. Великобритания в конце ХХ начале XXI века: от консерваторов к лейбористам М.: 2003.
6. Капитонова И.К. приоритеты внешней политики Великобритании 1990 – 1997г. М.: 1999.
7. Конституции зарубежных государств / составитель В.В. Маклаков М.: изд. "БЕК" 2001.- 592с.
8. Конституционное (государственное право) право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая М.: изд. "НОРМА" 1999.- 832 с.
9. Конституционное (государственное право) право // Отв. ред. Б.А. Страшун М.: 1999.- 784 с.
10. Милин Н. Третий путь Тони Блэра // международная жизнь 1999, № 7
11. Парламенты мира / Под ред. А.А. Мишина М.: 1991.
12. Переграрудов С.П. Конституционная реформа в Великобритании Дубна 2001г.
13. Переграрудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм М.: "Наука" 1999.
14. Степанова Н. Консервативная партия Великобритании, долгий путь к поражению М.: 2002.
