Власть демократического большинства должна заканчиваться там, где начинаются неотъемлемые права личности и демократические права меньшинства.
Токвиль прямо осуждает примеры «несанкционированных» бесчинств толпы,
«демократическую тиранию». Для нейтрализации негативных тенденций демократического правления он считал важным расширить непосредственное участие масс в управлении, не допускать излишней административной централизации, развивать местное самоуправление, создавать различные добровольные ассоциации граждан («наука ассоциаций — основная наука» в эпоху демократии) и суды присяжных как неотьемлемые элементы демократической политической системы.
Выступая за представительное правление, А. Токвиль считал, что именно
оно способно ограничить отрицательные стороны демократии. В целом же ему
удалось, в отличие от многих, доказать принципиальную совместимость
равенства и свободы в условиях демократии, в частности, на опыте США.
Свобода для него — высшая ценность, и потому «кто ищет в свободе чего-либо
другого, а не ее самой, тот создан для рабства».
Английский государственный деятель и мыслитель Джон Стюарт Милль
(1806—1873) так же, как и Бентам, шел по пути сочетания либерализма,
индивидуализма и утилитаризма. Но он пошел дальше, сделав ряд более
радикальных выводов и обобщений социалистического характера. Так, он
решительно критикует систему частной собственности и наемного труда,
порождающую неравенство и зависимость труда от капитала, допускает
возможность нарушения права частной собственности во имя общего блага,
выступает за социальное равенство и социальную справедливость. Социализм
для Милля — далекий идеал общества без классов, общества гармонии и
сотрудничества на основе кооперации, путь к которому лежит через отказ от
узкоклассовых интересов в пользу надклассовых общечеловеческих интересов и
ценностей, смягчение социального неравенства и усиление тенденции к
социальному равенству. Он выступал против революционного насилия, призывал
не к уничтожению системы частной собственности, а к ее улучшению, особенно
в вопросах распределения этой собственности, ее наследования и т.д.
Милль, как и его либеральные предшественники, был против
неограниченной политической власти, в том числе и демократии, ибо это
создает угрозу свободе личности. Вопросы соотношения свободы и демократии и
у него находятся в центре внимания. Свободу он понимал широко, как
автономность личности во всем, что не причиняет обществу вреда.
Индивидуальность для Милля — свойство меньшинства, элиты, источник всякого
прогресса, основа борьбы против установления господства «коллективной
посредственности». Он в целом убежден, что демократия — лучшая форма
государства, и потому, в частности, что предоставление избирательных прав
простым рабочим и жен-щинам послужит справедливости и повышению их
умственной культуры. Вместе с тем Милль видит такие опасности демократии,
как снижение качества власти и тирания большинства. Он активно выступал за
принцип пропорционального представительства избирателей и разрабатывал его
систему, которая обеспечивала бы права меньшинства, свободу инакомыслия и
борьбы мнений.
Конт и Спенсер. Позитивистское направление в политической мысли
связано в первую очередь с основателем позитивизма французским мыслителем
Огюстом Контом (1798—1857) и английским социологом Гербертом Спенсером
(1820—1903), рассматривавшим политические проблемы в рамках своих более
широких философско-социологических концепций. О. Конт, например, включал в
социологию и философию, и политическую науку, и правоведение, и все
обществоведение. Позитивизм был направлен на окончательное освобождение
научного знания, в том числе и политического, от влияния философской
метафизики и теологии, на развитие эмпирического знания, на повсеместное
использование естественнонаучных методов наблюдения и эксперимента,
описания реальных явлений и процессов.
В четырехтомной «Системе позитивной политики» (1851—1854) О. Конт
изложил теоретические основы нового, позитивного социально-политического
порядка. Развитие государства, политической жизни, как и всего общества,
поставлено им в зависимость от существования и смены трех ступеней
«состояния человеческих умов» — теологического, метафизического и
позитивного (научного). На первой ступени, когда господствует религиозное
мировоззрение, возникает политическая система теократии, при которой во
главе общества и государства становятся жрецы, служители религиозного
культа, а политическая жизнь основывается на насилии и войнах, в связи с
чем и военные деятели, наряду со жрецами, оказываются в центре политики и
власти. Наиболее распространенной в этих условиях формой правления
выступает наследственная монархия. На второй ступени, когда господствующим
становится философско-спекулятивное, метафизическое сознание, духовная
власть оказывается в руках философрв-метафизиков, в политической жизни на
первый план выдвигаются юристы, литераторы и публицисты, а сама она
приобретает «оборонительный дух». Устраняя господство реакционной,
ретроградной аристократии, эта «критическая эпоха» (XIV—XVIII вв.)
одновременно порождает, по Конту, другую крайность – революции,
«анархические республики» с господством в них индивидуализма, либерализма и
демократии, с приходом к власти некомпетентных людей, с чрезмерными
претензиями личностей к государству и т.д. А вот на третьей ступени, когда
утверждается научное, позитивное со-знание, полностью исчезает всякий (как
агрессивный, так и оборонительный) военный дух и образ жизни и на смену
аристократии приходит «социократия» промышленной эпохи, основы которой и
призвана разрабатывать контовская позитивная политика как прикладная часть
социологии.
При социократии духовное руководство обществом принадлежит уже
философам-позитивистам, ученым, призванным вырабатывать рекомендации для
практики управления и заниматься воспитанием. Само же властное управление
осуществляется узкой группой банкиров, промышленников и технических
специалистов при содействии ученых. Массы народа как некомпетентные умы от
реальной власти отстраняются. Сущность социократии выражает ее лозунг:
«Любовь как принцип, порядок как основание и прогресс как цель». Формула
«порядок и прогресс» стала эпиграфом «Системы позитивной политики»
О. Конта. В его учении революции, «анархические взрывы» представлены как
патология общественного развития» а социальная солидарность — как
необходимая основа нормальной социально-политической жизни, исчезновение
которой означает распад общества и государства. В целом Конт выступает
противником либерализма, демократии, социализма, прав и свобод личности,
мешающих, по его мнению, упрочению солидарности, сторонником сильной
авторитарной власти, даже личной диктатуры, наподобие власти Наполеона
Бонапарта. Свой же позитивизм О. Конт возводит в ранг «единственно
действительной и всеохватываювдей религии», способной решить все социаль-но-
политические проблемы.
Иные политические взгляды с позиций позитивизма отстаивал Г. Спенсер — родоначальник органического направления в социологии. Сравнивая общество с биологической организацией животных, а его развитие — с биологической эволюцией, он исходил из длительности и постепенности общественных преобразований на основе медленных изменений социальной наследственности, из способности общества к саморегуляции и т.д. Г. Спенсер известен как последовательный сторонник социального дарвинизма.
В отличие от Конта, Спенсер признает концепцию естественного права и использует ее для обоснования индивидуализма как основы его социально- политической теории. Если у Конта в соотношении общества, государства и личности приоритет принадлежит обществу и государству, то у Спенсера — личности. Он признавал за гражданами «право игнорировать государство», призванное, по его мнению, обеспечивать автономию индивида.
Государство, политическая власть возникает и существует, по Спенсеру, ради достижения общих целей и обязано выражать запросы и чувства народа, хотя в реальной жизни у него быстро появляются свои собственные интересы, противоречащие интересам общества. Тем не менее делегирование власти правительству необходимо, так как функции управления обществом все более расширяются, усложняются, дифференцируются. В этой связи Спенсер рассматривает государство как «необходимое зло». При этом он различал два основных типа государства: военный, где личность поглощается обществом и государством, а принуждение, милитаризм составляют главное во всех сферах общественной жизни (это характерно для ранних стадий истории); и промышленный, где уважается индивидуальность личности, ее свобода, инициатива, мирное добровольное сотрудничество. Переход к такому типу государств составляет, по Спенсеру, суть закона эволюции в рамках тогдашней историй.
В отличие от Конта, Спенсер выступил как твердый сторонник политического и экономического либерализма, личной свободы и свободы конкуренции, противник вмешательства государства не только в экономику, но и во все другие сферы жизни общества. В определенной мере он с симпатией относился к целям и идеалам социализма, хотя в целом не был его сторонником, ибо считал, что социализм может породить больше проблем, чем разрешить. Взгляды Спенсера на формы государства претерпели существенную эволюцию. Вначале он отдавал предпочтение демократии, поддерживал чартистов, требование установления всеобщего избирательного права и т.д., а к концу жизни встал на путь оправдания существующих государственных форм, соответствующих природе человека, высказывал опасения по поводу тирании рабочих и их классового законодательства.
Классический утопический социализм и марксизм. В противовес
консервативной и либеральной политической мысли, стремившейся сохранить,
утвердить или в какой-то степени усовершенствовать сложившиеся к тому
времени порядки, в первой половине XIX столетия ярко проявило себя и
социалистическое направление политической мысли, представленное классиками
утопического социализма. Их учение отличали две самые общие и тесно
взаимосвязанные черты: острая, бескомпромиссная критика утвердившегося на
Западе капитализма и решительное отстаивание принципиальных преимуществ
такого общественно-политического строя, который основан на прямо
противоположных капитализму устоях и принципах и который должен прийти на
смену ему.
Классики утопического социализма Анри Сен-Симон (1760-1825), Шарль
Фурье (1772-1837) и Роберт Оуэн (1771—1858) собственно политическим
проблемам уделяли сравнительно меньшее внимание, нежели экономическим,
социальным и духовным. Тем не менее их политические взгляды представляют
значительный интерес как по своему содержанию, так и в связи с их влиянием
на последующее развитие политической и общественной жизни.
А. Сен-Симон ратовал за приход к власти и управлению наиболее
талантливых «индустриалов», «наиболее видных промышленников», которые
смогут утвердить новое общество и его политический порядок, «наиболее
выгодный наибольшей массе». В таком обществе уже не будет потребности в
существовании дорогостоящих бюрократических политических институтов. Само
политическое властвование будет резко ограничено, а политика вместо
управления людьми будет сведена к простому управлению вещами и
производственным процессам при обеспечении «наибольшей меры общей и
индивидуальной свободы». Установление такого строя Сен-Симон не связывал ни
с революцией и разрушением традиционного государственного механизма
(например, монархии, представительных органов, правительства и др.), ни с
утверждением подлинного народовластия, хотя и предусматривал радикальное
преобразование политической жизни путем устранения от власти
непроизводительных, паразитических слоев (феодалов, наследственной знати,
рантье и других посредников), сосредоточение всей реальной власти в новом
парламенте — Совете промышленников.
