От функционирования политической власти во многом зависит тип политического режима в обществе, открытости или закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократию.
Таким образом, к наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие:
• поддержание общественного порядка и стабильности;
• выявление, ограничение и разрешение конфликтов;
• достижение общественного согласия (консенсуса);
• принуждение во имя социально значимых целей и сохранения
•стабильности; управление делами общества.[20]
Из выше сказанного, мне ближе всего мнение Венгерова, который определяет политическую власть как способность, право или возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбу, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств - права, авторитета, воли, принуждения.
2.2 Политическая и государственная власть
Согласно одной из классификаций, власть можно подразделить на политическую и неполитическую. К разновидностям политической власти обычно относят власть одного класса, социальной группы над другими.
Некоторые учёные отождествляют политическую и государственную власть. В литературе по-разному понимается соотношение категорий "государственная власть" и "политическая власть".
Согласно одной точке зрения, государственная власть - более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями и т.п. Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, хотя и осуществляют власть (ст. ст. 3, 12, гл. 8). Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая - зачастую от какой-либо его части или социальной группы, являющейся субъектом политического властвования. В отличие от власти политической, государственная власть имеет свойственные ей три основные ветви - законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами (ст. 10 Конституции РФ). Иными словами, подобно тому как политическую систему общества нельзя сводить только к государству, так и политическую власть нельзя отождествлять с властью государственной.[21]
Согласно другой точке зрения, понятие "политическая власть" тождественно категории "государственная власть", так как политическая власть исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии, разрешении и пр.
Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Подобная власть осуществляет функцию, связанную с руководством, управлением и координацией волевых действий людей. Государственная власть ведет к установлению таких отношений, в которых она выступает как высший авторитет, добровольно или вынужденно признаваемый всеми членами социального сообщества, сложившегося на данной территории. Властное руководство предполагает, с одной стороны, возможность носителей властных функций определять поведение людей, с другой -необходимость подвластных подчинять свое поведение властному повелению. Подчинение - следствие как убеждения, так и принуждения. Власть есть сила, способная подчинять. Утрата этого качества вызывает паралич власти со всеми вытекающими отсюда последствиями (Г.Н. Манов).[22]
Государственная власть:
1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);
2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);
3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);
4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
5) устанавливает систему налогов;
6) организует население по территориальному признаку;
7) характеризуется легитимностью и легальностью.
Например, профессор М.И. Байтин считает синонимами термины "политическая" и "государственная" власть. По его мнению, политическая власть в собственном смысле - власть, которая исходит из государства или реализуется не иначе как при его прямом или косвенном участии.
Другие же ученые, например профессор Ф.М. Бурлацкий, профессор Н.М. Кайзеров различают эти категории и употребляют понятие "политическая власть" в более широком смысле, чем власть только государственная, поскольку политическую власть осуществляют все звенья политической системы, а не только одно её звено - государство.[23]
Я считаю, что о понятии «политическая власть» можно говорить с точки зрения науки и философии, так как в практическом смысле яркая реализация отсутствует. Не могу отрицать, что в чем - то согласен и поддерживаю мнение Бурлацкого Ф.М. и Кайзерева Н.П., это действительно, на мой взгляд, два разных понятия, но какое из них шире? И что из чего вытекает? Необходимо не упускать и тот факт, что политическая власть реализуется через государственную и как следствие, теория о том «политическая власть» и «государственная власть» синонимы имеет право на существование. Под государственной властью принято понимать публично - политическое отношения господства и подчинения между субъектами, опирающееся на отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. И как следствие - государственная власть более узкое понятие, чем политическая власть так как включает в себя только некоторые функции политической власти. Например, функциям политической власти используемые государственной: поддержание общественного порядка и стабильности, выявление, ограничения и разрешение конфликтов, достижения общественного согласия (консенсуса), принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности, управление делами общества.
Необходимо отметить, что государственная власть имеет сходные особенности с политической властью: публична, универсальна и в определённой степени суверенна.
Так же отмечу, что государственная власть имеет политический характер, так как общество дифференцировалось по интересам, потребностям, которые не одинаковы у различных групп населения, и, чтобы регулировать эти интересы и потребности, государственная власть должна проявлять определённое искусство управления, то есть осуществлять политику.
В политическую систему государство в целом входит как политическое, структурное, территориальное образование общества, а не только какими-либо отдельными его органами. Государство - действительно важнейший элемент политической системы общества, но свои функции выполняет во взаимодействии с другими социальными институтами: партиями, профсоюзами, другими общественными организациями, органами местного самоуправления.[24]
Из выше сказанного, можно сделать выводы:
• государственная и политическая власти - два разных понятия, при этом государственная власть более узкое понятие чем политическая власть;
• политическая власть проявляется через государственную -своими основными функциями, которые в следствии становятся в ряд с важнейшими функциями государственной власти и тесно взаимодействуют с ними.
• определено власти в целом, её содержание и значения;
• соотнести два разных, но неразрывно связанных понятия - политика и власть, для определения сущности и главенствующей роли одного из понятий;
• дано понятие политической власти и определены её особенности;
• соотнесено и разграничено понятие политической и государственной власти.
Следует отметить, что отдельные аспекты темы требуют дальнейшего и более глубокого освещения, как например, более четкое разграничение политической и государственной власти.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Власов Ю.Н., Кейзеров Н. М. Политика и власть: Курс лекций. - М.: Пропаганда, 2008.
3. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник, - М., "Юристь", 2009.
4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права М., 2001.
5. Алексеев С.С. Теория государства и права: начальный курс М., 1994.
6. Венгеров А.Б. - Теория государства и права М., 1998.
7. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2004. — 832 с.
8. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права - Учебник 2001
9. Маликов М.К. Гносеологические основы политологии: Учебное пособие, Уфа, 1998.
10. Юридический Энциклопедический Словарь, Научное издательство "Большая Российская Энциклопедия" -М.: 2000 г.
11. Социально-политический журнал № 3 1996 г.
Приложение 1
Функции политической власти
Приложение 2
Виды власти
[1] Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник, - М. "Юристь". 2009.
[2] Маликов М.К. Гносеологические основы политологии: Учебное пособие, Уфа, 1998.
[3] История политических учений. Ч. 1. М., 1971. С. 181
[4] Хропанюк В.Н. Теория государства и права М, 2001.
[5] Власов Ю.Н., Кейзеров Н. М. Политика и власть: Курс лекций. - М.: Пропаганда, 2008.
[6] Алексеев С.С. Теория государства и права: начальный курс М., 1994
[7] Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник, - М., "Юристь", 2009.
[8] Власов Ю.Н., Кейзеров Н. М. Политика и власть: Курс лекций. - М: Пропаганда. 2008.
[9] Венгеров А.Б. Теория государства и права М.. 1998
[10] Маликов М.К. Гносиологические основы политологии: Учебное пособие, Уфа, 1998.
[11] В. С. Нерсесянц. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов .— М.: Норма, 2004. — 832 с.
[12] Радугин А. А. Политология. - М.: Центр 1996
[13] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права - Учебник 2001
[14] Власов Ю.Н., Кейзеров Н. М. Политика и власть: Курс лекций. - М.: Пропаганда, 2008.
[15] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права - Учебник 2001
[16] Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. - М.. "Юристь". 2009.
[17] Власов Ю.Н., Кейзеров Н. М. Политика и власть: Курс лекций. - М.: Пропаганда, 2008.
[18] Радугин А.А. Политология. - М: Центр 1996.
[19] Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник, - М, "Юристь", 2009.
[20] Венгеров А.Б. Теория государства и права М., 1998
[21] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права - Учебник 2001
[22] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права - Учебник 2001
[23] Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник, - М., "Юристь", 2009.
[24] Венгеров А.Б. Теория государства и права М., 1998
