Радой Украины 2 июля 1993 г. В этом документе подчеркивается, что главными сферами внешнеполитической деятельности Украины являются: двусторонние межгосударственные отношения, расширение участия в европейском региональном сотрудничестве, сотрудничество в рамках Содружества независимых государств, участие в работе ООН и Других международных организаций. Приоритетными направлениями двусторонних отношений Украины определены отношения с такими группами государств: приграничные государства, западные государства — члены
ЕС и НАТО, географически близкие государства, страны Азии, Азиатско-
Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки. Такая многовекторная дипломатия, развитие международных связей в разных направлениях, без ориентировки лишь на какую-либо одну страну или группу стран, определяется геополитическим положением Украины как страны, расположенной между Востоком и Западом, национальными интересами страны.
Документ определяет приоритетные функции внешней политики Украины: гарантирование национальной безопасности; создание условий, необходимых для нормального функционирования национальной экономики; содействие научно- техническому прогрессу в Украине и развитию ее национальной культуры и образования; участие в разрешении глобальных проблем современности; контакты с украинской диаспорой; информационная функция.
В разделе, посвященном проблемам обеспечения национальной безопасности, говорится, что Украина развивает широкое сотрудничество с другими государствами и международными организациями, включая военно-политические, с целью повышения доверия и взаимопонимания, партнерства в решении вопросов региональной безопасности в Европе и действующих в рамках ООН механизмов глобальной безопасности. Первостепенное значение Украина придает миротворческой деятельности ООН, направленной на урегулирование и устранение международных конфликтов [4, С. 686 – 689].
3. Внешнеполитическая деятельность Украины
Принятая Верховной Радой внешнеполитическая концепция Украины стала
основой ее внешнеполитического курса, всей деятельности ее властных
структур и, прежде всего, украинской дипломатии на международной арене. За
время, прошедшее с момента провозглашения независимости, наше государство
достигло в международных делах значительных успехов, о чем свидетельствует,
в частности, широкое международное признание независимой Украины: ее
признали уже более 150 государств, из них 140 установили с ней
дипломатические отношения. Украину стали привлекать к участию в
международных акциях в поддержку мира и безопасности, о чем свидетельствует
участие украинского миротворческого воинского контингента в разрешении
конфликта в бывшей Югославии. «Утвердился, — отмечает президент Украины Л.
Д. Кучма, — международный имидж Украины как стабильного и предсказуемого
партнера с взвешенной, прогнозируемой политикой» [Голос Украины. — 1995, 28
авг.].
Молодое украинское государство заинтересовано в утверждении нового
миропорядка, принципов и норм международного права в отношениях между
государствами и другими субъектами международных отношений. Стремясь внести
свой вклад в процесс ядерного разоружения, Украина первой на земном шаре
заявила об отказе от ядерного оружия и в соответствии с московским
заявлением президентов США, России и Украины от 14 января 1994 г. взяла на
себя обязательство в течение семи лет ликвидировать все размещенное на ее
территории ядерное оружие, получив соответствующее материальное возмещение
и гарантии своей безопасности сначала от США и России, а затем и КНР.
Добровольный отказ третьего по ядерному арсеналу государства от этого
оружия массового уничтожения не имеет прецедентов и наглядно
продемонстрировал перед всем миром глубоко миролюбивую прогрессивную
сущность украинского государства. Последовавшее за этим присоединение
Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия укрепило позитивный
имидж нашего молодого государства и растопило последний лед недоверия к
нему. Украина выступила за бессрочное продление действия этого договора.
Соответствующее решение было позже принято на международной конференции в
Нью-Йорке в мае 1995 г. Украина добросовестно выполняет свои обязательства
по сокращению обычных вооружений в соответствии с Парижским договором 1990
г. об обычных вооруженных силах в Европе.
Как крупное европейское государство, расположенное в центре европейского
континента, Украина призвана сыграть роль важного фактора мира и
стабильности в Европе. Для этого, очевидно, нужно, чтобы само украинское
государство стало процветающим и стабильным. Необходимо также, чтобы оно
имело взвешенную, научно обоснованную внешнеполитическую стратегию.
Учитывая новые геополитические реальности, сложившиеся в мире и в Европе
после окончания «холодной войны», Украина проводит взвешенную,
сбалансированную международную политику, стремясь, с одной стороны,
развивать отношения со странами Запада и международными организациями в
Европе, а с другой — развивать равноправные добрососедские отношения с
Россией и другими странами ближнего зарубежья.
Большим достижением в европейской политике Украины явилось ее принятие в
Совет Европы в ноябре 1995 г. Вступление в эту авторитетную международную
организацию означает, что теперь Украина как полноправный член вошла в
семью европейских народов, что не только престижно, но и ответственно, так
как требует доведения нашего законодательства до тех стандартов, которые
давно существуют в европейских странах. Украина как бы получила аванс на
доверие, на то, что она станет полностью и во всех отношениях
демократической державой с современным законодательством. Присутствие
Украины в Совете Европы добавит силы этой организации, расширит территорию
демократии дальше на восток. Стремясь укрепить свою безопасность, решить
свои экономические проблемы, Украина активно сотрудничает с такими
региональными европейскими международными организациями, как Европейский
союз, НАТО, Западноевропейский союз. Украина стала одним из учредителей в
1993 г. Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического
сотрудничества, в состав которой входят одиннадцать стран региона. В 1996
г. она стала членом Центрально-европейской инициативы — регионального
объединения стран Центральной и Восточной Европы.
Развивая сотрудничество с НАТО, Украина занимает особую позицию
относительно его продвижения на Восток путем принятия в свой состав
государств Восточной Европы. Мы за то, чтобы процесс расширения НАТО шел
постепенно, с учетом интересов всех стран Европы и чтобы он не привел к
новому расколу Европы. Очевидно, оптимальным вариантом для национальных
интересов Украины было бы создание общеевропейской структуры коллективной
безопасности с участием и Украины, и России. Украина, будучи полноправным
членом ОБСЕ, стремится к созданию такой структуры, исходя из того, что
европейский континент един, что это универсальная целостность и общее
пространство для всех народов, которые проживают на нем. Нельзя допустить в
Европе новых линий раздела, возникновения новых «стен».
Не менее важными для Украины являются отношения со странами — членами
Содружества Независимых Государств, и особенно с Россией. Приоритетность
отношений с Россией определяется и историческими связями народов Украины и
России, и экономическими потребностями страны (из России мы получаем
основную часть энергоносителей, РФ является основным рынком сбыта продукции
украинских товаропроизводителей), и интересами безопасности Украины, ведь
Россия — наш самый крупный сосед, и у нас самая протяженная граница. Нельзя
игнорировать и то обстоятельство, что в Украине — 11,5 млн. русских и около
5 млн. украинцев живут на российской земле. Естественно поэтому стремление
Украины к нормализации и всестороннему развитию отношений с Российской
Федерацией. На этом пути за последнее время удалось достичь определенных
результатов.
31 мая 1997 г. в Киеве президентами России и Украины был подписан
широкомасштабный Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между двумя
государствами, достигнуто соглашение по вопросу раздела Черноморского
флота. В феврале 1998 г. в ходе визита президента Украины в РФ был подписан
Договор об экономическом сотрудничестве до 2007 года. Его актуальность и
важность для обеих стран бесспорны, поскольку Российская Федерация и
Украина являются наибольшими торговыми партнерами друг для друга. Доля
Украины во внешнеторговом обороте России составляет 12%, а на Российскую
Федерацию во внешней торговле Украины приходится соответственно 47%. Эти
крупномасштабные договоры создали необходимую международно-правовую основу
для дальнейшего всестороннего сотрудничества между Российской Федерацией и
Украиной.
Особо выделим деятельность Украины в СНГ — объединении 12 государств —
бывших республик СССР, которое существует с декабря 1991 г. В рамках СНГ за
минувшие годы заключено уже более 500 соглашений, но действуют лишь
некоторые из них. Выполнение соглашений зависит от интересов и воли
государств, которые их подписывают. Против этой воли, этих интересов
никакое соглашение действовать не будет. Очевидно, здесь уместен принцип
«лучше меньше да лучше». Украина выступает за повышение эффективности
принимаемых в СНГ соглашений, за то, чтобы в рамках СНГ заключались такие
соглашения, которые действительно отвечали бы национальным интересам всех
стран-участниц и чтобы были созданы механизмы, обеспечивающие их
выполнение. На современном этапе Украина стремится активизировать свою роль
в СНГ, учитывая необходимость соответствующего обеспечения своих
первоочередных экономических интересов, уделяя главное внимание налаживанию
как многостороннего, так и двустороннего сотрудничества с государствами -
членами СНГ на взаимовыгодных началах.
Весьма важным направлением во внешней политике Украины является ее участие в деятельности международных организаций. Украина наращивает свой вклад в укрепление и обновление ООН, выступила в поддержку действий ООН, направленных на урегулирование конфликтов на территории бывшей Югославии, на Ближнем Востоке и в других регионах. Она принимает активное участие в работе ЮНЕСКО. В целях выхода из экономического кризиса и реформирования своей экономики Украина активно сотрудничает с такими специализированными учреждениями ООН в валютно-финансовой сфере, как Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Использование любых возможностей содействия рыночным реформам в Украине, эффективное включение существующих многосторонних рычагов международного сотрудничества для защиты наших интересов — главная задача украинской дипломатии в международных организациях. [4, С. 689 –693].
Украина очень стремиться вступить в НАТО, ЕС, интегрироваться в мировое
сообщество, рынок торговли, подписывать выгодные договора, участвовать в
урегулировании международных конфликтов. Да, вести правильно внешнюю
политику мы умеем, и многое у нас получается, но все же провозглашенный
«Европейский выбор» все еще не может воплотиться в жизнь уже 5 год. В чем
же наши неудачи? Наверняка это наше общество, наши политики, которые толком
не могут урегулировать проблемы внутри страны, провести правильную
внутреннюю политику.
II ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
1. Успехи во внешней политике Украины
В плане развития регионального сотрудничества активно реализуется позиция Украины относительно Содружества Независимых Государств. Главы государств-участниц СНГ приняли стратегию реформирования Содружества как раз на тех основах, которые предложила Украина. И в этой связи особое ударение было сделано на реализации идеи создания зоны свободной торговли.
Об активной региональной позиции Украины свидетельствует также
активизация деятельности в рамках объединения ГУУАМ (Грузия, Узбекистан,
Украина, Азербайджан, Молдова). Сегодня речь идет о возможности вступления
в эту организацию Болгарии и Румынии. В рамках ГУУАМ создан институт
национальных координаторов от стран участниц, которые регулярно проводят
свои заседания поочередно в каждой из стран. По инициативе Украины ныне
осуществляются шаги по дальнейшей структуризации консультативного форума.
Важную роль играет Украина в миротворческих процессах. Как одно из
государств-основателей Организации Объединенных Наций она придает
исключительное значение деятельности ООН по поддержанию мира и безопасности
на всем земном шаре, рассматривая участие в этой деятельности как важный
фактор своей внешней политики. Представители Украины входят в состав 7 из
17 действующих операций ООН по поддержанию мира. Начиная с июля 1992 года
наше государство сделало существенный вклад в миротворческие операции ООН.
За 9 лет в них приняли участие свыше 12 тысяч военнослужащих Вооруженных
Сил и около 200 работников органов внутренних дел Украины. Они выполняли
почетную миротворческую миссию в Анголе, Гватемале, Боснии и Герцеговине,
Македонии, Таджикистане, Хорватии. К сожалению, за годы участия Украины в
операциях по поддержанию мира погибло 19 военнослужащих и около 60 получили
ранения.
На сегодняшний день украинские военнослужащие представляют наше
государство в миссиях ООН в Боснии и Герцеговине, Косово, Восточном Тиморе,
Афганистане, Хорватии, Ливане и Демократической Республике Конго.
Украинские военные наблюдатели входят в состав Общих миротворческих сил в
Приднестровском регионе Республики Молдова. Глубокую личную благодарность
высказал Президент Грузии Э. Шеварнадзе в адрес Президента Украины Л. Кучмы
за тот вклад, который был сделан нашим государством в процессе
урегулирования грузино-абхазского конфликта на саммите в Ялте в 2001 г.
На протяжении последних лет Украина предоставляла свои авиатранспортные
услуги ООН для выполнения задач в Африке. В настоящее время самолеты
государственного предприятия Минобороны "Украинская авиационная
транспортная компания" работают в рамках миссий ООН в Демократической
Республике Конго, Сьерра-Леоне и Югославии. На базе Яворовского полигона в
Украине на польско-украинской границе в рамках программы "Партнерство ради
мира" создан международный центр подготовки миротворческого персонала.
В соответствии с определенными Президентом Украины Л. Д. Кучмой
задачами, ключевыми ориентирами внешней политики Украины остаются
прогнозированность и стабильность, а также предсказуемость и взвешенность.
Будет продолжаться линия на реализацию трех самодостаточных, магистральных
и взаимодополняющих векторов внешней политики, а именно: европейский выбор,
стратегическое партнерство с Российской Федерацией, стратегическое
партнерство с Соединенными Штатами Америки. Эти три магистральные вектора
внешней политики будут развиваться параллельно с сотрудничеством со всеми
соседними странами, странами-участницами Содружества Независимых
Государств, особое внимание будет уделяться развитию сотрудничества со
странами Европейского Союза. Продолжается работа по преобразованию Украины
в мощное региональное государство, утверждение ее геостратегической роли в
новом мировом порядке [1, 2].
2. Факторы неудач во внешней политике Украины и пути их решения
Наше государство пытается вступить в ЕС, НАТО, но все время нам отказывают. Необходимо задуматься над нашими проблемами, которые не позволяют вступить нам в этот союз, а не стараться повторно туда пробиваться.
Что же на самом деле нас не пускает в Европу? На мой взгляд это:
. коррумпированность власти;
. проблемы в социально–экономической политике страны
(незащищенность населения, задержка в выплатах денежных средств населению);
. слабый международный авторитет;
. плохо обеспечена национальная безопасность;
.
Для достижения поставленных президентом задач (вступление в ЕС, НАТО, тесное взаимодействие в рамках ГУУАМ, СНГ) необходимо как можно лучше представить наше государство на мировой арене, усилить международный авторитет. Украине необходимо доверие мировых партнеров для своего развития. Для этого нам мало «хотеть», нам нужно действовать решительно и прозрачно.
. определение и проведение государственной правовой политики с целью создания эффективного законодательного поля рыночной экономики в
Украине и интеграции ее в ЕС и прочие международные политические и экономические структуры.
. поведение судебной, административной реформы и реформы органов местного самоуправления.
. создание условий для проведения в комплексе рыночных реформ в области экономики и финансов, пенсионного и страхового обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, а также военной реформы.
. принятие закона «О контроле за производством вооружения», создание надзирательного министерства.
. ужесточение законов об отмывании грязных денег.
. поднятие материального уровня населения [2].
Заключение
Анализ внешнеполитической деятельности молодого украинского государства позволяет сделать вывод, что она находится в русле тенденций к утверждению нового миропорядка, к победе принципов и норм международного права в международных отношениях. Украина делает на этом пути первые шаги, наращивает вклад в достижение этой благородной цели.
Список литературы
1. Внешняя политика Украины // Web-ресурс: www.bankreferatov.ru.
2. Внешняя политика Украины // CD “Студенческая бомба 4”.
3. Лещенко Л. Національні інтереси України та її зовнішньополітична стратегія // Політика і час. – 1993. - №7. – С.13
4. Политология. Учеб. Пособие для вузов / Сост. и ред. Н. Сазонов. –
Харьков: 2001. – С. 684-693
Страницы: 1, 2
