· Правовая - защита законных прав и интересов граждан, предотвращение социальных конфликтов.
К внешним функциям относятся:
· Защита общества от внешних врагов - нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.
· Развитие цивилизованных отношений с другими странами - в основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор)
· Борьба с международной преступностью - ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью, а именно создание международных организаций по борьбе с преступлениями (Интерпол).
Свои функции государство осуществляет через систему государственных органов, через государственный аппарат. Для более эффективного выполнения функций в государстве сформировалось разделение властей. Наиболее распространенным сегодня в мире является разделение властей на представительную (законодательную), исполнительную и судебную. В последнее время выделяют еще и четвертую власть - средства массовой информации. Средства массовой информации не входят непосредственно в структуру государственных органов. Власть средств массовой информации заключается в сильном психологическом и моральном воздействии на общество, на сознание людей и общественное мнение.
5. формы государственного устройства
Под государственным устройством понимается внутритерриториальная организация государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного устройства:
v Унитарное государство - единое государственное образование, разделенное на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и не обладающие политической самостоятельностью. Унитарное государство характеризуется следующими признаками :
ü оно предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;
ü на его территории действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;
ü его составные части (области, департаменты, округа, провинции) государственным суверенитетом не обладают;
ü унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;
ü все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;
ü имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.
v Федерация - союзное государство, в которое входят составные единицы (республики, земли, штаты), наделенные определенными правами, сопоставимыми с правами центра. Для федерации характерно:
ü верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;
ü субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы;
ü наличие двух уровней власти (федеральной и республиканской);
ü субъект федерации лишен права самостоятельного выхода из состава федерации.
ü наличие двойной правовой системы, двухпалатного парламента, представляющего попалатно интересы субъектов федерации и общенациональные интересы в целом. В российском парламенте это Совет федерации и Государственная Дума.
ü основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).
Образование единиц федерации может осуществляться как по административному принципу (США, ФРГ), так и по национальному (Россия, Югославия, Индия).
Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.
v Конфедерация - государственное правовое объединение (союз) юридически независимых государств. Цель подобного объединения - проведение единой политики, решение совместных задач в области экономики, обороны, транспорта. Конфедерация характеризуется следующими чертами:
ü она не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;
ü не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;
ü сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;
ü государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.
Страны такого союза - самостоятельные субъекты международного права. В современной истории примеров конфедерации немного: ОАР (Объединенная Арабская республика - союз Сирии и Египта), Сенегамбия (Сенегал и Гамбия) и некоторые другие. Конфедерация, пожалуй, самая неустойчивая из всех форм государственного устройства в силу слабого характера взаимосвязей и отсутствия сколько-нибудь серьезной ответственности сторон за выход из состава союза.
6. формы правления
Это способ организации высшей государственной власти и система ее взаимоотношений с населением. Характеризуется формальным источником власти.
В современных государствах различают следующие формы правления:
v Монархия - формальным источником власти здесь выступает монарх. Власть передается по наследству и не является производной от какого-либо органа или населения. В свою очередь монархия делится на:
· абсолютная - при ней верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.
· ограниченная - при которой монарх, будучи юридически и фактически независимым от парламента в сфере исполнительной власти, тем не менее вынужден считаться с его деятельностью.
· конституционная - при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию. (Великобритания, Бельгия, Дания).
Многие политологи сходятся во мнении, что монархия является наиболее устойчивой формой правления.
v Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Общими признаками республиканской формы правления являются:
ü существование единоличного и коллегиального главы государства;
ü выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
ü осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
ü юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
Различают республики парламентские и президентские.
· Парламентская республика - при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.
Основные черты парламентской республики:
ü глава государства избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией.
ü в руках главы государства весьма ограниченный круг полномочий, в основном представительские функции.
ü правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте.
ü правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.
ü исполнительная власть сосредоточена в руках премьер-министра.
Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.
· Президентская республика - одна из разновидностей формы государственного правления, которая соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики:
ü внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
ü ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
ü более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства, а именно: он самостоятельно формирует правительство, имеет право вето на законопроекты, принятые парламентом, не может быть досрочно переизбран без чрезвычайных обстоятельств.
К президентским республикам можно отнести США, Латинская Америка и др.
7. Формы государственного режима
Формы государственного режима представляют собой совокупность способов и методов осуществления власти государством.
