3.6. Сдерживание (ослабление) политического давления на Россию
Безусловно, ядерные силы можно рассматривать как хотя и не эстетичное, зато надежное и практичное средство пресечения попыток политического давления на Россию. Однако еще в 1968 году известный "друг" России Г. Киссинджер, оценивая возможности использования ядерного оружия в политических целях, отмечал: "Парадокс современности состоит в том, что гигантский прирост силы подорвал возможность ее применения в политике".
Однако кроме политических методов давления есть другие и, как показывает практика, более действенные. Например, экономические, осуществляемые на абсолютно законных основаниях в рамках установленных международных правил (предоставление или не предоставление кредитов, займов международными финансовыми организациями, предоставление или не предоставление отсрочек по платежам, установление таможенных пошлин, торговых квот и целый спектр других мер). Интересно было бы уяснить хотя бы механизм, например, выбивания кредитов у наших потенциальных противников с использованием ядерных сил или сдерживания противодействия тех или иных групп расширению торговых отношений с Россией.
3.7. Сдерживание от конфронтации, силового противостояния и возврата к гонке вооружений
Кроме военной конфронтации существует еще конфронтация в экономической и политической сферах. Примеров такой "конфронтации" не счесть, а способность ядерных сил сдержать конфронтацию в невоенных сферах представляется весьма сомнительной. Что касается сдерживания силового противостояния, то для начала следует определить, термин "силовое противостояние". И как следует расценивать сохранение и даже наращивание США мощи своих вооруженных сил, оснащение их передовыми высокоэффективными видами вооружений, ставку на доминирование в мире с позиции силы, расширение НАТО? Это демонстрация сил или демонстрация намерений дружить с Россией? Пока же ядерные силы России не могут сдержать ни один из указанных процессов.
Наконец, сдерживание от возврата к гонке вооружений. Уже почти как 30 лет (после заключения первых соглашений между СССР и США об ограничениях стратегических вооружений) основной упор в гонке вооружений делается на превосходство в качестве, а не в количестве.
Достижение военно-технического превосходства - одна из важнейших задач, для решение которой США привлекают значительные силы и средства, используют разнообразные приемы и методы. Цели своей политики в области вооружений США определяют следующим образом: "... с помощью тщательно продуманной и целенаправленной программы модернизации вооруженных сил мы можем сохранить наше технологическое преимущество и заменить технику времен холодной войны новыми системами оружия, способными в полной мере использовать достижения современных технологий. Используя эти перспективные системы, американские вооруженные силы смогут быстро выполнять свои задачи в любых обстоятельствах, добиваться господства на поле боя".
Определение лидера в технологической гонке в сфере стратегических ракетно-ядерных вооружений может осуществляться путем сопоставления показателей качества идентичных образцов вооружений.
Одним из наиболее простых, легко вычисляемых и понятных показателей является так называемый коэффициент энергомассового совершенства образца вооружений (отношение массы полезной нагрузки к стартовой массе ракеты). Этот показатель характеризует не только уровень технического совершенства ракеты, но и позволяет учесть технологические достижения в смежных отраслях: создание топлив, двигателестроение, аппаратура управления, автоматика головной части, материаловедение и др.
К середине 80-ых годов США, задействовав в максимально возможной степени технические и технологические достижения в ракетостроении, разработали и приняли на вооружение достаточно совершенную в техническом отношении ракету "МХ". По показателю энергомассового совершенства эта ракета превосходит все имеющиеся в России ракеты наземного базирования. Так, у лучшей по этому показателю отечественной МБР тяжелого класса коэффициент энергомассового совершенства равен 0, 042. У "МХ" - 0, 045. Казалось бы разница незначительная. Но если учесть что, что в перспективе на вооружении останутся только ракеты "Тополь" 11 и их новейшая модификация "Тополь - М", коэффициенты энергомассового совершенства которых равны соответственно 0, 022 и 0, 025, а у созданной почти 30 лет назад и остающейся на вооружении ракеты "Минитмен - 3" этот показатель - 0, 032, то о каком соревновании по качеству стратегических вооружений может идти речь?
Правда, справедливости ради, необходимо отметить, что пока у нас все же есть кое - какие достижения в качестве техники. В середине 80-ых годов в Советском Союзе была разработана и принята на вооружение уникальная в своем роде БРПЛ Р-29РМ. Коэффициент ее энергомассового совершенства составил 0, 069 (!) (в пересчете для дальности 10 тыс км - 0, 046) 12, что выше, чем у американских ракет "МХ" (Gпн = 0, 045) и даже самой современной, разработанной к началу 90 - х годов, БРПЛ "Трайдент - 2" (Gпн = 0, 049, а для дальности 10 тыс. км - 0, 0375). Но это пока....
Пока еще не до конца разрушена научно производственная база для создания БРПЛ такого типа, пока еще не до конца реализовано решение Совета безопасности о передаче всей программы разработки БРПЛ в Московский институт теплотехники, где создавался комплекс "Тополь - М", пока еще не все поверили, что "Тополь - М" - это самая совершенная ракета и именно она обеспечивает всю безопасность России.
Итак, от количественной гонки ядерных вооружений, как не имеющей никакого смысла, мы совместно с американцами давно отказались, а в качественной гонке созданы все предпосылки для абсолютного лидерства США (если судить по публикуемым материалам о перспективах развития стратегических ядерных сил России). Для гарантии свое технологическое лидерство США надежно закрепили в системе договоров по СНВ, ограничения которых ставят надежные барьеры на пути достижения Россией технологического превосходства.
Например, принятые в соответствии еще с договором ОСВ - 2, а затем включенные и в текст Договора СНВ - 1, взаимные обязательства не создавать, не испытывать и не развертывать МБР, имеющие стартовый вес больший либо забрасываемый вес больший, чем у наибольшей, соответственно по стартовому либо забрасываемому весу, из тяжелых МБР, развернутых любой из Сторон на дату подписания настоящего Договора (у нас это ракета типа Р - 36М, Gпн = 0, 042; у США - Титан - 2, Gпн = 0, 02) для России фактически означали запрет на дальнейшее повышение энергомассового совершенства отечественных ракет тяжелого класса.
Запрет в договоре СНВ - 2 на МБР с РГЧ в сочетании с нашим добровольным и, естественно, научно обоснованным переходом от жидкостных к твердотопливным ракетам фактически предопределяет проигрыш России в технологической гонке в части ракет наземного базирования. В части обычных видов вооружений США, принимая решения о разработке, производстве и оснащении своей армии новейшими образцами оружия и военной техники, не очень - то обращают внимание на наш ядерный потенциал. В свою очередь, полноправное участие России в гонке обычных видов вооружений сдерживается не столько ядерными силами США, сколько более прозаическими причинами - отсутствием средств.
Не намерены США церемониться с нами и совершенствуя систему противоракетной обороны. А разве процесс создания и развертывания в США пока нестратегической, но обладающей определенным потенциалом доведения ее до уровня стратегической, системы ПРО - это не возврат к гонке вооружений?
В свое время США, развернув удовлетворяющую Договору по ПРО систему, достаточно быстро ее законсервировали. В немалой степени этому, как впрочем и заключению самого Договора по ПРО, способствовали достигнутые Советским Союзом успехи в этой сфере. Так, например, осуществить безъядерный перехват (сбить головную часть, попав в нее противоракетой) США смогли только через 30 лет после того, как это смогли сделать в Советском Союзе. Теперь же США, стремясь обеспечить свое подавляющее военно-техническое превосходство и дождавшись выгодных для себя условий (в виде наших весьма ограниченных экономических и финансовых возможностей), по - видимому, решили взять реванш за былое поражение.
Но все-таки ядерные силы России оказывают сдерживающее воздействие на гонку вооружений, если посмотреть на эту проблему несколько в ином ракурсе. Приоритетное финансирование стратегических ядерных сил РФ в рамках весьма ограниченного бюджета Министерства обороны означает не приоритетное финансирование (или отсутствие такового) программ развития обычных видов вооружений. То есть в конечном итоге получается, что сдерживается гонка обычных вооружений! Что и требовалось доказать. Правда со стороной, которую ядерные силы России должны сдерживать, промашка вышла. Но ведь сдерживают.
Остается последняя функция ядерных сил - атрибут (признак) великой державы и передовой в военном отношении страны. Для начала неплохо бы определить признаки величия державы. Если рассматривать создание и накопление огромных арсеналов ядерного оружия как великое безумие, то в этом случае мы (на пару с США) великие. Если рассматривать в качестве признака величия владение технологией создания ядерного оружия, так этой технологии уже почти полвека и сегодня в мире существуют более совершенные технологии, которыми мы не владеем (в том числе и технология обеспечения достойной жизни гражданам страны). Если рассматривать в качестве признака величия факт обладания ядерным оружием, то получается, что любое государство или даже племя, находящееся на стадии развития уровня каменного века, заполучив тем или иным способом ядерное оружие (например, упадет с пролетающего самолета, кто - то совершит выгодный обмен на изделия местного народного промысла), моментально становиться великим. Если просто говорить о величии, не определив признаков, то это сильно будет похоже на манию величия со всеми вытекающими из этого факта последствиями.
Таким образом, получается, что ответ на вопрос: "Что же сдерживают ядерные силы?" не столь очевиден как просто лозунг о том, что они что-то там сдерживают и являются единственным средством сдерживания.
4. Механизм реализации сдерживающей функции ядерных сил
В последнем из анализируемых основных утверждений науки о стратегических ядерных вооружениях формулируется требование к ним - гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству - агрессору или коалиции государств в любых условиях обстановки. Это требование определяет своего рода механизм реализации сдерживающей функции.
Для уяснения этого требования важно ответить на вопрос: "Что значит заданный ущерб ?". Рассмотрим какие требования предъявлялись к стратегическим вооружениям и как происходила их трансформация с течением времени.
На ранних этапах развития стратегических ядерных вооружений требования к ним формулировались достаточно просто: "Мы должны иметь такие же виды вооружений, что и противник (у них ракеты в шахтах и у нас, у них на лодках и у нас, у них РГЧ и у нас и так далее), а общее число ядерных зарядов должно быть примерно одинаковым". Считалось, что наличие группировок, примерно равных по количеству боезарядов и имеющих виды вооружений с близкими характеристиками, является условием, сдерживающим стороны от нападения.
После того, как и руководство Советского Союза, и руководство США осознали, что такие требования влекут за собой чрезмерную гонку вооружений, появилось другое требование: "Группировка ядерных сил должна быть способна нанести в ответных действиях напавшей стороне неприемлемый ущерб". Неотвратимость возмездия и существенные (неприемлемые) для агрессора последствия считались действенными условиями сдерживания. В силу неоднозначности трактовки (о чем уже много сказано) термин "неприемлемый ущерб" был заменен на термин "заданный ущерб". Хотя чем он отличается от "неприемлемого" сказать трудно, а о том, кто и каким образом этот ущерб должен задавать, умалчивается.
Поэтому в последнее время предлагается новое требование к ядерным силам: "Поддержание баланса стратегических ядерных сил России и США по их количеству и боевым возможностям". "Новое" (образца 70-ых годов) требование поддержания количественного баланса (примерного равенства) комментариев не требует.
Баланс по боевым возможностям предполагает сопоставление группировок стратегических ядерных сил России и США по трем обобщенным показателям:
контрсиловому потенциалу (количество поражаемых в первом ударе ядерных средств противника);
эффективности так называемого ответно-встречного удара (количество выведенных из - под удара противника ядерных средств);
потенциалу гарантированного сдерживания (количество поражаемых в ответном ударе целей противника).
Остается, правда, неясным, что же такое баланс да еще и по нескольким показателям? Как быть, если по одному показателю у нас превышение, а по другому отставание? Если это равенство, то почему на протяжении почти сорока лет, когда официально признавалось отсутствие баланса в таком понимании, США на нас не нападали? Если это неравенство (примерное равенство), то почему неравенство и каковы допустимые границы этого неравенства. Да и может ли вообще иметь место полный баланс по всей совокупности показателей?
Возьмем, например, потенциал гарантированного сдерживания. Если сопоставлять группировки по числу боезарядов, доставляемых к объектам поражения (а это для условий ответного удара это промышленные предприятия, сооружения и другие объекты, имеющие определенную стоимость), то при равенстве доставляемых боезарядов ущерб в стоимостном выражении в силу понятных причин у сторон будет разный. Если сопоставлять группировки по стоимости наносимого ущерба, то США потребуется доставить к объектам поражения на нашей территории гораздо больше блоков, чем нам к их объектам. Следовательно, и исходные группировки будут различными. А это означает отсутствие количественного баланса.
Как же быть, ведь ЦБ РФ здесь не поможет, установив соответствующий курс рубля к доллару. Таким образом, от требования обеспечить "заданный (неприемлемый)" уровень "ущербности" группировки ядерных сил предлагается перейти к требованию некоего "сбалансированного" по нескольким показателям ущерба при отсутствии понимания о способе сопоставления группировок по нескольким показателям. Но даже если не "зацикливаться" на проблеме правила сопоставления группировок ядерных сил для уяснения вопроса о наличии баланса, существует проблема определения количественных значений названных выше показателей.
Экспериментальный способ получения таких оценок явно не подходит в связи с уникальностью эксперимента и возможностью его проведения только один раз. Экспертный способ - не убедителен. Остается расчетно-теоретический.
Для расчета оценок предусматривается использование очень сложных моделей боевых действий. Но даже неспециалисту понятно, что результат, получаемый с использованием модели процесса или явления отличается от результата реального процесса или явления. И чем сложнее моделируемый объект, тем больше могут быть отличия в результатах. Если наименование используемых для оценки боевых возможностей ядерных сил показателей хотя бы приблизительно отражает их суть, то теоретики ядерных вооружений рассматривают лишь двухходовый сценарий ядерной войны (враг наносит ядерный удар - мы отвечаем, и наоборот), который по глубине стратегической мысли, деталям проработки и прогнозируемым последствиям не сильно отличается от известного сценария Шуры Балаганова по ограблению миллионера Корейко А. И.
Более емкую оценку уровня проработанности теории ядерной войны, как инструмента урегулирования межгосударственных споров, сделал еще в конце 70-ых годов посол США в Москве, отметивший, что: "... генералы хорошо знают, как начать и вести ядерную войну на максимальное уничтожение, но не имеют ни малейшего представления, как жить - и можно ли вообще жить, - после такой войны". Но тогда возникает вполне закономерный вопрос: "Можно ли использовать для характеристики группировки ядерных сил показатели, лишь в незначительной степени отражающие (да и отражающие ли вообще ?) результат ее применения". При этом вполне очевидно, что в качестве результата должен рассматриваться уровень достижения стратегических целей войны в целом. Кроме того, сложность создания реалистичных моделей ядерной войны исключает возможность получения точных оценок ее результатов.
Спрашивается, как сравнить два неточных результата. Ведь в пределах погрешности оценок боевых возможностей противостоящих группировок в принципе нельзя сделать вывод о превосходстве одной из сторон (или наличии баланса), поскольку такая погрешность (даже если учитывать только точность используемых при расчетах исходных данных) может быть и 50 %, и 100 %, и 200 %. Но две эти сугубо теоретические проблемы при расчете показателей боевых возможностей является частными по отношению к более общей проблеме.
С одной стороны, основным предназначением ядерных сил является сдерживание агрессии, поскольку массированное применения ядерных вооружений лишено всякой военно-политической целесообразности.
С другой стороны, выбор состава и структуры ядерных сил предлагается осуществлять на основе показателей, каким - то образом характеризующих именно результаты их массированного применения.
Отсюда простой вывод: "Исходя из тезиса о бессмысленности боевого применения ядерного сил для достижения политических целей, моделирование процесса их применения будет не чем иным, как процессом получения бессмысленных результатов". Спрашивается, какими будут выводы и рекомендации, получаемые с использованием таких результатов? В итоге так и остается неясным, каким требованиям должна отвечать группировка ядерных сил и как проверить, обеспечивается выполнение эти требований или нет. Об этом, кстати, говорил еще десять лет назад академик Н. Моисеев: "... вопрос о достаточности ядерного потенциала... нельзя решить ни из соображений неприемлемого ущерба, ни на основе соображений, которые используют обычно военные". Однако его мнение было либо не услышано, либо проигнорировано в силу каких - то иных, высших соображений.
Но есть и другой аспект, связанный с условиями нанесения ущерба. Ядерным силам предписывается быть способными нанести ущерб противнику в ответных действиях в любых, даже самых неблагоприятных для них, условиях. Но позвольте! Почему Вооруженным силам дается политическая установка дожидаться этих самых неблагоприятных условий? Разве одной из задач военачальника любого уровня не является выбор наиболее благоприятных условий для применения вверенных ему сил и средств в интересах наилучшего решения поставленных перед ним задач?
Может последовать возражение, что сдерживание должно быть гарантированным. Но про сдерживание уже сказано выше, а гарантии должна быть в отношении более или менее реалистичных условия, поскольку такие гарантии стоят денег и не малых (социальный аспект).
Если не вдаваться в отдельные детали, то в соответствии с анализируемыми положениями науки о стратегических ядерных вооружениях самыми неблагоприятными для ядерных сил условиями является их применение в ответном ударе после массированного воздействия противника. Нанесение противником массированного удара по ядерным силам России может быть осуществлено либо после некоторого периода усиления напряженности обстановки, вплоть до начала военных действий без применения ядерного оружия, либо внезапно.
Если в период усиления напряженности мы проморгаем первый удар противника, после которого стратегические ядерные силы могут потерять по имеющимся оценкам 70 - 80 % средств, то что же это за организация подготовки ядерных сил к применению и что это за планы применения, допускающие столь высокие одномоментные потери? Такой подход не приемлем.
Вместо заключения
Как следует из анализа, теория сдерживания, с использованием которой обосновывается "особый" статус стратегических ядерных сил и, в первую очередь, РВСН, весьма далека от совершенства. В ней достаточно полно отражены внешняя и внутренняя политика России. Однако не очевидны связи политических решений с социальными вопросами, постоянно возникающими в жизни населения страны и, в частности, личного состава ВС РФ. Без этого идеи Военной доктрины Российской Федерации падают на не подготовленную почву – плечи людей, реализующих ее цели и задачи. Не учитывать этот фактор нельзя.
Литература:
1. Концепция национальной безопасности//Независимое военное обозрение от 14.01. 2000г.
2. Военная доктрина РФ // Независимая газета, 22.04.2000 г.
3. Волков Е. Б. Договор СНВ - 2 и безопасность страны //Красная звезда, 28.01. 1993г. Волков
4. Волков Л. И. Россия найдет ответы на противоракетный вызов //Независимое военное обозрение, 9 (182), 17 марта 2000 г
5. Стратегия национальной безопасности США для нового столетия, 1999 г.
6. Сафонов Д. Российский флот озеленится "Тополями".//Ядерная безопасность 15 - 16 - 98г., Гольц. А. Настоящая реформа - впереди.//Интеллектуальный капитал.
7. Добрынин А. Ф. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962 - 1986). - М.: Автор, 1997, стр. 552.
PS.
Я его фигурку смерил оком, И когда он объявил мне шах Обнажил я бицепс ненароком Даже снял, для верности, пиджак И мгновенно в зале стало тихо, Он заметил, как я привстаю... Видно ему стало не до фишек – И хваленый пресловутый Фишер Тут же согласился на ничью
В. Высоцкий
(народная теория сдерживания)
