Целью внешней политики Японии является обеспечение стабильности и процветания
страны и богатой и мирной жизни ее граждан. В Японии глубоко осознали, что
для достижения этой цели она должна предпринимать активные усилия для
создания и поддержания стабильной глобальной системы. В период холодной войны
и существования двухполюсной системы «Восток - Запад» Японии приходилось
действовать, так сказать, «в заданных рамках», как одному из членов Западного
лагеря. Сегодня же задача японской дипломатии представляется так: играя
активную политическую роль, соответствующую ее экономической мощи, Япония
также должна активно участвовать в выработке новой системы на самых различных
форумах и на любых уровнях. а затем прилагать усилия для поддержания этой
системы. Остановлюсь далее на главных направлениях японской внешней политики.
1) ООН
С самого своего вступления в ООН Япония сделала одной из основ своей
внешней политики уважение к этому форуму и всемерно содействовала его работе.
В Японии, в частности, осознают возрастание роли, которую ООН может играть в
решении разнообразных задач, вставших перед международным сообществом после
окончания холодной войны.
Япония активно участвует в миротворческой деятельности ООН, направленной на
предотвращение и разрешение конфликтов на Ближнем Востоке, в Африке и других
регионах. Она покрывает более шестнадцати процентов расходов ООН на операции
по поддержанию мира.
Одной из острейших проблем в мире стала проблема беженцев, которых сейчас
насчитывается около тридцати миллионов. Поэтому японское правительство одной
из главных составляющих своего вклада в урегулирование региональных
конфликтов считает участие в решении проблемы беженцев
В октябре 1996 года подавляющим большинством голосов Япония была избрана непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Это воспринимается как высокая оценка международным сообществом той широкой деятельности, которую Япония проводит в ООН, а также как надежда на ту роль, которую Япония сыграет в будущем. Япония заявила о том, что в дальнейшем она, строго соблюдая запрет своей конституции на использовании военной силы, и заручившись поддержкой большинства государств и пониманием их народов, готова принять на себя обязанности постоянного члена Совета Безопасности. Япония активно включилась в работу по реформированию ООН, что, в частности, позволит ей войти в круг постоянных членов СБ. Она благодарна бывшему президенту Ельцину за высказанную им поддержку вступления Японии в число постоянных членов СБ ООН.
2) Содействие развитию
Содействие развивающимся странам остается крайне важным для
обеспечения стабильности и процветания мирового сообщества. Япония в этом
деле выполняет свою роль, предоставляя этим странам официальную помощь
развитию (ОПР) в полную меру своей экономической и технологической мощи. Она
удерживает первое место в мире среди стран-доноров, выделяя на ОПР последние
несколько лет от десяти до четырнадцати миллиардов долларов в год. Хотя из-за
напряженности бюджета на 1998 год статью расходов на ОПР пришлось урезать
более чем на 10 процентов, будут предприняты все усилия для максимального
повышения эффективности ОПР за счет ее качественного совершенствования.
Очень важно, чтобы развивающиеся и передовые развитые страны действовали
совместно ради достижения целей, намеченных в «Новой стратегии развития»
ОЭСР, а именно: снижения до 2015 года вдвое доли мирового населения, живущего
за чертой бедности; снижения уровня младенческой смертности; распространения
начального образования; принятия всеми государствами общей стратегии в
области экологии и других целей. Придавая особое значение развитию
африканских стран Япония серьезно занимается этой проблемой.
3) Мировая экономика
Для того, чтобы оказаться во всеоружии перед лицом быстрой глобализации международной экономики, и для создания максимально благоприятных условий для полного раскрытия жизненной энергии и потенциала японской экономики нам необходимо прилагать усилия по структурному реформированию нашей экономики, то есть еще более решительно проводить ее дерегулирование, во всех деталях проработать политику повышения конкурентоспособности, улучшить условия доступа на рынки и так далее. За счет осуществления этих мер страна одновременно сможет еще больше способствовать и оживлению всей мировой экономики в целом. Необходимо наладить и многостороннюю систему внешней торговли и инвестиций, которая отвечала бы новым требованиям времени. Япония будет последовательно выступать за создание и укрепление международной экономической системы, которая бы всегда оставалась именно многосторонней и основывалась на справедливых и ясных правилах. В этом плане мы участвуем в дальнейшем укреплении многосторонней системы внешней торговли, прежде всего ВТО, где, в частности, разрабатываем правила для новых областей экономики. Мы также деятельно участвуем в переговорах в рамках ОЭСР по принятию многостороннего соглашения о взаимных инвестициях и в ряде других.
4) Проблемы глобального характера
Вместе с мировым сообществом Япония активно занимается решением таких глобальных проблем, с которыми мир столкнулся по окончании холодной войны, как экологическая проблема, терроризм, перенаселение, наркотики. В частности, в декабре 97 года года в Киото состоялась международная конференция по предупреждению глобального потепления климата. На ней был принят протокол, в котором обозначена цель: сократить в период с 2008 по 2012 год более чем на пять процентов по сравнению с 1990 годом совокупный выброс в атмосферу всеми передовыми развитыми странами шести видов газов, обладающих парниковым эффектом, в том числе двуокиси углерода. Это был большой успех конференции, поскольку таким образом сделан первый конкретный шаг для предотвращения глобального потепления климата Земли.
5) Укрепление двусторонних отношений ведущих стран и регионального
сотрудничества в АТР.
Остановлюсь теперь на некоторых главных моментах, касающихся двусторонних отношений ведущих стран, а также регионального сотрудничества, прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к которому относится наша страна.
а) Японо-американские отношения
Отношения с США в самом широком спектре областей, включая политику, обеспечение безопасности, экономику, решение глобальных проблем и многие другие, неизменно продолжают оставаться стержнем японской внешней политики.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе нерушимые японо-американские связи
не только являются залогом безопасности и процветания самой Японии, но и
поддерживают мир и стабильность региона и мира в целом.
Среди основных задач, которые стоят перед двумя странами, например, в области
обеспечения безопасности, можно назвать работу, предусмотренную документом
«Основные направления японо-американского сотрудничества в области обороны»,
в котором изложены общие рамки и направления нашего сотрудничества как в
мирное время, так и в чрезвычайных ситуациях, а также координации этого
сотрудничества. К задачам в этой области относится и решение вопроса о
территориях, занятых под американские военные объекты на Окинаве.
Кроме того, перед японцами стоит задача поддержания добрых экономических
связей с США, ведь две страны совместно производят более сорока процентов
совокупного мирового ВВП. Эта задача тем более важна, если учесть, что на
Японии и США лежит долг по активному содействию развитию мировой экономики,
вступающей в 21 век.
б) Японо-китайские отношения
От того, каким станет в будущем Китай, который сейчас переживает
бурный экономический рост, в высшей степени зависит и то, каким станет 21 век
для Японии, Азии, да и для всего мира. Япония прилагает максимальные усилия
для того, чтобы путем широкого диалога, включая постоянное общение лидеров
обеих стран, добиться реальных результатов в решении практических задач
японо-китайских отношений. Стабильный и играющий еще более конструктивную
роль в мировом сообществе Китай - это непреложное условие стабильности
данного региона и всего мира на протяжении всего 21 века. Вот почему Япония
будет оказывать необходимое воздействие и сотрудничать именно в этом
направлении.
в) Японо-корейские отношения и Корейский полуостров
С республикой Корея страна разделяет общие ценности демократии и рыночной экономики, а также имеем общие интересы в области обеспечения безопасности. Вот почему отношения дружбы и сотрудничества с ней не только являются основой политики на Корейском полуострове, но и составляют одно из главнейших направлений японской внешней политики.
Что касается отношений с Северной Кореей, то японцы прилагают усилия к скорейшему проведению 9-го раунда переговоров о нормализации японо-северокорейских отношений. Здесь Япония в тесном сотрудничестве с Кореей и другими странами прилагают усилия к тому, чтобы наряду с исправлением ненормальных отношений, сохраняющихся с послевоенных времен, содействовать миру и стабильности на Корейском полуострове. Страна последовательно поддерживает выдвинутую США и Кореей идею четырехсторонней встречи. Что касается проблемы северокорейского ядерного оружия, то японцы и впредь в тесном сотрудничестве с США, Кореей и другими странами будут активно участвовать в работе KEDO, Организации развития энергетики Корейского полуострова.
г) Региональное сотрудничество
Для дальнейшего развития АТР следует еще активнее поощрять и
применять формулу регионального сотрудничества. Здесь важную роль играет
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, АТЭС. Его можно назвать
«региональное сотрудничество, открытое для всех». В этом качестве АТЭС
способствует либерализации и нормальному ходу внешней торговли и инвестиций,
а также экономическому и технологическому сотрудничеству в самых широких
областях, тем самым поддерживая [высокий] динамизм развития экономики АТР.
В области обеспечения безопасности важную роль играет АРФ, Региональный форум
АСЕАН. Он способствует укреплению отношений доверия в этом регионе. Япония
также оказывает содействие тому, чтобы деятельность этого форума уверенно
набирала обороты.
В рамках описанных мною процессов, проходящих во внешней политике Японии,
значимость японо-российских отношений говорит сама за себя.
Ушла в прошлое эпоха холодной войны; коммунистический Советский Союз
преобразился в обновленную Россию; она твердо ступила на путь реформ,
базирующихся на широко распространенных ценностях - свободе, демократии,
рыночной экономике. Это значит, что в условиях глобализации и углубляющейся
взаимозависимости в современном мире у Японии и России открываются поистине
безграничные возможности к сотрудничеству на основе общих ценностей.
В качестве свидетельства повышения взаимозависимости я уже упоминал о быстром увеличении удельного веса торговли в мировом валовом внутреннем продукте - с 18 процентов в 1970 году до 32 процентов в 1980 году и 40 процентов в 1995 году. За одно десятилетие (1982 - 1992 годы) объем мировой торговли удвоился, а за 20 лет, начиная с 1972 года, вырос почти в 10 раз. Особенно заметно прибывает удельный вес стран Восточной Азии (исключая Японию) - в 1972 - 1992 годы его прирост составил два и шесть десятых раза. Подобный значительный рост объясняется тем, что в последние годы посредством прямых зарубежных инвестиций происходит свободное перемещение капиталов и технологий через границы государств. Благодаря этому была осуществлена индустриализация стран-реципиентов инвестиций, вырос объем торговли готовой продукцией. В частности, прямые капиталовложения Японии в Восточной Азии, способствуя процессам индустриализации, обеспечили рабочими местами и привели к повышению доходов свыше 660 тысяч человек, а также повлекли за собой увеличение экспорта в другие регионы за счет расширения рынков. Прямые японские инвестиции в Восточной Азии внесли существенный вклад в обеспечение не только экономического роста в странах этого региона, но и прироста всей мировой экономики.
В 1988 - 1991 годах объем прямых зарубежных инвестиций Японии
составлял ежегодно в среднем 39 с половиной млрд. долларов. 52 процента этой
суммы направлялось в США, 22 процента в страны Европейского союза и 5 целых 8
десятых процента в Юго-Восточную Азию. В 1994 - 1995 годах это показатель
составил соответственно 18 и одна десятая млрд. и 22 и семь десятых млрд.
долларов. При этом доля США и ЕС сократилась, а Юго-Восточной Азии
увеличилась - с 9 и 8 десятых процента до 23 процентов. Наиболее значительным
оказался прирост инвестиций в Китай - с 1 целой двух десятых процента до 14
процентов.
В 1996 году товарооборот Японии с Соединенными Штатами составил 191 и две
десятых млрд., с Китаем - 62 и четыре десятых млрд. долларов. Торговля же
между Японией и Россией - 5 млрд. долларов, или менее одной сороковой
товарооборота с США и несколько более одной двенадцатой объема торговых
сделок с Китаем.
Эти цифры - очень далеки от реальных возможностей, которыми они
обладают. Они наглядно показывают, что японо-российские отношения, к
сожалению, отстали от динамичных процессов мирового развития.
До настоящего времени Япония объявила о выделении четырех с половиной млрд.
долларов на поддержку демократических и рыночных реформ в России. Ей
принадлежит третье место после США и Германии по объему предоставленной
помощи. В течение долгого времени народам Японии и России мешает жить
недоверие. Им не хватает взаимопонимания, нельзя сказать, чтобы они питали
друг к другу дружеские чувства. Однако изначально между ними существовала
удивительная эмоциональная и духовная близость друг к другу. Начиная с эпохи
Мэйдзи были переведены на японский язык почти все произведения Достоевского,
Чехова, Тургенева и других русских писателей. Они оказали огромное
воздействие на современную японскую литературу. Наверное, нет ни одной другой
страны кроме Японии, где среди народа были бы столь популярны русские
народные песни. Их щемящие напевы содержат что-то такое, что естественным
образом задевает самые тонкие струны японской души. Одна из выдающихся
актриса МХАТа говорила, что японский театр Кабуки оказал воздействие на
известную систему Станиславского. Когда в прошлом году в Москве проходили
гастроли японского театра и оркестра японской традиционной музыки, горячий
прием их российским зрителем был весьма впечатляющ.
В Киеве всё повторилось.
[1] - Организация Объединенных Наций
[2] - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии
[3] - Валовой мировой продукт
[4] - Валовой внутренний продукт
