Реферат: Современные политические системы. Сравнительный анализ (WinWord 2000)
Реферат: Современные политические системы. Сравнительный анализ (WinWord 2000)
Министерство образования Республики Беларусь.
Реферат
Современные политические системы.
Сравнительный
анализ.
Выполнил студент
2 курса 3 группы
физико-технического
факультета
Бражук А. И.
ГрГУ 2000
Содержание.
1. Политическая система и ее функции.
2. Структура политической системы.
3. Проблема легитимности политических систем.
4. Топология современных политических систем.
5. Демократические политические системы.
6. Авторитарные политические системы.
7. Тоталитарные политические системы.
Политическая система и ее функции.
Политическая власть функционирует в рамках политической
системы. Политическая система - это основополагающая форма организации
политической жизни современного общества. Разнообразные общественные
системы, ныне существующие в многочисленных странах мира, различаются
главным образом по характеру присущих им политических структур.
Анализ политической системы дает возможность выяснить способы
реализации политических отношений, определить приоритеты политических
интересов. Изучение конкретной политической системы помогает перейти от
теоретического рассмотрения политических процессов к эмпирическому, а
также предоставляет возможность применения знаний на практике.
Политическая система – это организованная на единой
нормативной и ценностной основе совокупность отношений политических
субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом.
Данное понятие включает в себя разнообразные действие и взаимоотношение
управляющих и управляемых, теоретически обобщает деятельность и
взаимосвязь организованных форм властных отношений, государственных
институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей
и норм, регулирующих политическую жизнь членов общества.
Политическая система всегда существует в конкретной реальной
стране или группе стран, в ее основе лежит определенное сообщество
людей, которое располагается на определенной территории.
Политическая система выступает доминирующим фактором по
отношению к другим системам общества, так как она является орудием
осуществления власти, выражением прав и интересов граждан. Экономическая
сфера, социальные структуры, культура- все они опираются на политическую
систему, которая обеспечивает их организованность и легитимность.
Одновременно с этим политическая система зависит от общественной среды,
определяется социально- экономической структурой общества. Она
представляет собой организацию больших социальных групп в сфере власти и
управления.
Являясь самостоятельным организмом политическая система
обладает определенными способностями. Во-первых она способна
регулировать поведение социальных групп и индивидов. Во-вторых,
политическая система может добывать необходимые для своего существования
экономические ресурсы. Она также способна перераспределять и
распределять эти ресурсы, блага, услуги. Политическая система всегда
очень быстро реагирует на требования социальной среды и адаптируется к
ее изменениям. И еще одна важная способность политсистем - это
саморегуляция за счет внутренних ресурсов.
Функции политической системы обращены к другим подсистемам
общества. Самая главная функция - это обеспечение власти определенной
социальной группы, или большинства членов данного общества. Для этого
активно используется институциональный подход. Именно через институты
политическая система осуществляет легитимация власти, а также все формы
властвования: насильственную, ненасильственную, авторитарную и
демократическую.
Вторая функция политической системы – это регулирование
общественных отношений и управление различными сферами деятельности
членов общества. Это управление включает в себя постановку целей и
разработку на их основе политических проектов деятельности социальных
институтов. В зависимости от того насколько эти проекты применимы к
реальной жизни и строится надежное функционирование политической
системы.
Третья функция политических систем заключается в обеспечении
определенного единства всех социальных групп и слоев общества. Это
необходимо для сохранения стабильности внутри самого общества.
Объединение происходит вокруг общих ценностей, целей и интересов как
внутри отдельных слоев, так и между различными слоями.
Одна из важнейших функций политической системы - это
создание условий для функционирования и развития экономики. Она
выражается в правовом закреплении форм собственности на средства
производства, создании единого экономического пространства, проведении
налоговой политики, регулировании финансовой системы.
Пятая функция политической системы – защити членов данного
общества от разного рода разрушающих воздействий (защита от криминальных
групп, различных агрессий, экологических катастроф).
Следует отметить что, несмотря на все многообразие функций и
взаимных связей, сущность политической системы носит социальный характер
и служит отражением социальных интересов определенных социальных групп.
Структура политической системы.
Набор функций политической системы напрямую зависит от
составляющих ее компонентов. В зависимости от функций и выполняемых
ролей можно выделить следующие компоненты политической системы:
политическое сообщество людей, политические институты и организации,
правовые и моральные нормы, традиции, обычаи, методы политической
деятельности, политическая культура и средства массовой информации.
Политсистема включает в себя большие социальные группы:
правящую элиту, государственных служащих, электорат, военные и другие
слои, имеющие отношение к государственной власти, а также отчужденные от
нее.
Стержневым элементом политической системы общества является
государство. Оно имеет полноправный статус основного компонента.
Государство имеет право на применение физического принуждения, для этого
существуют специальные государственные органы. Насилие не является
нормальным и единственным средством государства, но именно оно обладает
монополией легитимного насилия. Следует отметить всеобщность влияния
государства на своих граждан, официальное представительство которого
присутствует во всех сферах жизни.
Политические партии не являются непосредственными органами
власти. Они лишь выступают как самостоятельные организации определенных
социальных классов и слоев общества и оказывают опосредованное влияние
на функционирование институтов политической власти. Для деятельности
партий характерно стремление объединить различные социальные группы
вокруг своих идеалов и программ, привлечь на свою сторону широкие слои
граждан. Партии являются источниками кадров для законодательных,
исполнительных и судебных органов.
Специфическая роль в политической системе принадлежит
общественным организациям и движениям. Они являются добровольными
объединениями граждан ради достижения групповых интересов или
общественных целей. Среди общественных организации - национальные
движения, профессиональные, молодежные, ветеранские, и также церковь.
Некоторые из общественных организаций имеют тенденцию превращаться в
партии.
Политические и правовые нормы играют роль регулятивного
элемента, они стабилизуют отношения между различными субъектами
политики. Политические нормы - это образец, принцип деятельности,
признанный субъектом политики и которому он следует на практике.
Совокупностью норм, выработанных данным обществом, обеспечивается
определенная последовательность и согласованность в деятельности
субъектов политической деятельности.
Свойства политической системы, связанные как со способом ее
фактического действия в данном обществе, так и с субъективной
ориентацией на нее членов общества, составляет политическую культуру.
Специфика это элемента – в его интегрированности во все другие
компоненты системы, способности быть критерием прогрессивного
политического общества.
Функционирование политических институтов реализуется за счет
их взаимосвязи. Эти связи между институтами подразделяются на
вертикальные и горизонтальные. Вертикальные связи означают следование
одних институтов предписаниям других. Централизация власти всегда
основана на вертикальных связях. Горизонтальные связи характеризуются
взаимодействием институтов как равнозначных в политической системе. Без
них неосуществима децентрализация власти и управления. Следует отметить,
что вертикальные связи обычно доминируют над горизонтальными, поскольку
централизация и концентрация – основные свойства власти.
Политическая система состоит из политических действий и
отношений. В единстве политические действия и отношения образуют само
содержание системы. Так, политические институты – это организованные
формы функционирования политических отношений. В нормах зафиксированы
образцы взаимосвязей и взаимодействия политических субъектов. Феномены
политической культуры аккумулируют накопленный политический опыт. Ясно,
что любой элемент политической системы связан с политическими
отношениями. Их стержнем выступает власть, борьба за власть или участие
в ней, отрицания существующей власти или обеспечения ее стабильности
функционирования. В определенном аспекте политические отношения
властвования выступают как господство одних групп людей над другими.
Первенство господства в политических отношениях сохраняется до тех пор,
пока не исчезнут его источники в социально–экономическом бытии.
Проблема легитимности политических систем.
Легитимной называется та власть, которая принимается массами
и опирается на добровольное согласие подчиняться по своей воле, а не по
принуждению. Другими словами легитимной является правящая группа, право
на власть которой признано и подтверждено в какой-либо форме широким
народным согласием. Легитимность – это социально значимые причины и
обстоятельства, которыми обосновываются право данной группы на власть.
Такими причинами оправдывается факт подчинения большинства меньшинству.
Выделяют три источника поддержки власти и режима: основные
идеологические принципы, привязанность к структурам и нормам режима и
преданность власти отдельных людей.
Идеологическая легитимность опирается на идеи и принципы, на
которые ссылается власть и политический режим. Все основано на вере в
то, что власть и режим есть воплощение всех ценностей и принципов.
Структурная легитимность заключается в убеждении в ценности институтов
политической власти и норм режима. Личная легитимность – это одобрение
отдельных личностей.
Кроме вышеназванных существуют еще легальный тип легитимности
и традиционный тип. Легальная легитимность – это когда власть узаконена
установленными нормами права, основана на конституционных нормах.
Источник такой легитимности – общее понимание норм и законов.
Традиционная легитимность означает признание власти на основании
традиций и исторических ценностей, воспринимаемых массами. Истоки такой
легитимности лежат в традиционном сознании.
Возможно так же признание легитимности власти на основании
политической целесообразности. Такое практикуется в переходные периоды,
когда происходит смена политической власти.
В стабильных политических системах имеет место взаимоусиление
различных типов легитимности. Идеологическая легитимность укрепляет
структурную и личную, личная влияет на структурную и идеологическую,
структурная - на идеологическую и личную.
Топология современных политических систем.
Существую два подхода к анализу современных политических
систем: формационный и цивилизационный подходы. Суть первого заключается
в разделении мировой истории на качественно определенные этапы развития
человеческого общества. Каждый из таких этапов характеризуется
определенными способами производства материальных благ и
социально-классовой структурой общества. С таких позиций различают
рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические типы
политических систем. Каждый из типов характеризуется политическим
господством определенных классов, социальных групп и различными формами
организации государственного управления и власти.
Цивилизационный подход рассматривает политические системы с
учетом качественной специфики всех сторон типа данного общества на
определенном этапе. Общепринятыми типами политических систем являются:
англо-американский, тоталитарный и континентально-европейский.
В политических системах англо-американского типа определяющим
фактором выступает политическая культура, которая опирается на
рациональный расчет, согласованность и эксперимент. Такие системы
характеризуются глубокой дифференциацией институтов и их функций, четко
выраженным разделением властей и высокой степенью стабильности. Ценности
в системах тоталитарного типа признаются не добровольно, а под
принуждением. В обществе господствует централизованная власть.
Построенные на принуждении такие системы нестабильны. Системы
континентального типа характеризуются смешением американских и старых
европейских культур. Таким системам присуща неравномерность развития.
Более обоснованным является разделение политических систем на
традиционные, системы индустриальных обществ, постиндустриальные
системы. Традиционные политические системы характеризуются
доиндустриальной ступенью социально-экономического развития. Основа
таких систем – высокая степень социального неравенства. Признак таких
систем – неразделенность власти, обычно она сосредоточена в руках одного
субъекта. Большинство населения отстранено от управления государством.
Политические системы индустриальных обществ представлены
странами капиталистической и социалистической ориентации. Общие черты
систем данного типа: разделение государственного и гражданского общества
как социальной основы политической системы; четко выраженный классовый
характер политических структур и институтов; господство определенных
идеологических ценностей. Путь развития таких систем состоит в
утверждении демократий различного типа.
Политические системы постиндустриальных обществ еще только
образуются на основании синтеза европейских неолиберальных ценностей.
Социальная база таких систем - общество массового изобилия. Государство
играет роль посредника в сферах гражданского общества. Политические
системы постиндустриального общества – это система информационного
социума и формирующейся единой мировой цивилизации.
Существует также разделение политических систем на системы
демократического, тоталитарного и авторитарного типов.
Если попытаться классифицировать современные политические
системы с точки зрения уровня политического развития, то можно выделить
следующие типы: 1) политические системы высоко развитого буржуазного
общества; 2) политические системы буржуазного общества среднего уровня
развития; 3) политические системы трансформирующегося общества; 4)
политические системы развивающихся стран. Такое разделение имеет вполне
конкретный смысл, так как экономический уровень развития государства во
многом определяет его политическое устройство.
Итак, критерии типологии политических систем включает
следующие группы существенных признаков: а) социальная база системы; б)
характер политических институтов; в) уровень рациональности ценностей;
г) положение индивидов в системе, уровень их политических свобод.
Описание политических систем на основе таких признаков позволяет уловить
присущие системах объективные закономерности. Описание политической
системы с использованием всех этих критериев будет считаться наиболее
полным.
Каждая топология отражает те или иные свойства политических
систем. Формационный подход учитывает исторические этапы развития
политических систем и их классовую структуру. Такой анализ обладает
определенным динамизмом. Цивилизационный подход учитывает ценностный
характер политических систем, но он статичен. Более удачным является
разделение политических систем на доиндустриальные, индустриальные и
постиндустриальные. Правда, при этом теряются многие особенности
отдельных политических систем. Таким образом можно сказать, что полной
характеристики системы необходимо использование сразу нескольких
методов, учитывая при этом исторические, ценностные,
социально-экономические, правовые характеристики политических систем.
Кроме этого, нужно учитывать положение политической системы относительно
других систем. Сравнительный анализ политических систем имеет важное
практическое применение .
Демократические политические системы.
Для характеристики политических систем сточки зрения
развитости форм политической жизни применяется понятие политический
режим. Политический режим – это тот или иной способ властвования,
функционирования государства. Характеристиками политического режима
выступают ряд факторов: положение личности в обществе, состояние прав и
свобод граждан, степень участия граждан в политике и управлении,
соотношения государственного управления и общественного самоуправления,
методы политической власти. В зависимости от политического режима
различают политические системы демократического, тоталитарного и
авторитарного видов. Возможны также переходные процессы внутри
политической системы от одного типа к другому. Такие политические
системы называют системами переходного типа.
Для политологии как науки такая классификация наиболее
интересна, так как она отражает политическую структуру общества, которая
является объектом рассмотрения политологии.
Основными отличительными чертами демократии как формы
политической жизни является наличие гарантированных прав и свобод,
наличие оппозиции, наличие парламента, наличие альтернативных источников
информации. Давая оценку демократическим политическим системам можно
сказать, что они обеспечивают весьма устойчивую легитимность правящей
группы. Массы при этом принимают активное участие в формировании этой
группы, прямо или косвенно влияют на основные направления политики.
Правящая группа находится под народным контролем. Все это обеспечивается
демократическими выборами, возможность проведения референдумов,
контролем над деятельностью избранных представителей в органы
управления. Конечно, не все политические системы отвечают таким
признакам. В большинстве случаев все это – идеал, к которому стремятся
различные системы.
Между буквальным смыслом понятия “демократия” и его
современным значением существует расхождение. Демократия в точном смысле
слова отрицает существования какого либо принуждения, а значит и
существование самого государства. А современная демократия представляет
собой определенный порядок организации государственной власти, целью
которого является достичь максимального совпадения интересов властвующих
и подвластных.
К системам демократического типа относятся государства с
различным политическим устройством: республики (США), конституционные
монархии (Великобритания). Но отличительной чертой демократических
государств является разделение полномочий между исполнительной, судебной
и законодательной ветвями власти, так как принцип разделения властей –
один из основных демократических принципов. Правовые нормы современных
демократических государств подчинены принципу “все, что не запрещено,
разрешено”. В уголовной практике действует принцип, согласно которому
человек считается невиновным, пока его вина не доказана судом.
Авторитарные политические системы.
Авторитарным называется строй, в котором существует
политический режим личной власти. Такие системы характеризуются
неограниченной властью одного лица или группы лиц. Их отличительным
признаком служит ликвидация демократических свобод, запрещение
оппозиционных партий и общественных организаций, сращивание
государственного аппарата с правящей партией. В авторитарных системах
средства массовой информации находятся в угнетенном состоянии.
Авторитарные политические системы и системы демократического
типа противоположны друг другу. В авторитарных системах правящая группа
не обладает легитимностью по отношению к народу. Народные массы
отстранены от формирования правящей группы, от влияния на определение
основных направлений политики. Они не могут осуществлять контроль за
правящей группой. В основе легитимности авторитарной власти лежит либо
традиция, либо харизма.
Следует отметить, что авторитарные системы обладают высокой
способностью обеспечения общественного порядка, осуществления быстрой
реорганизации общества для решения жизненно важных проблем. Большую
часть своей истории человечество развивалось именно в рамках такого вида
политических систем. Доиндустриальное общество является аналогом
авторитарного типа политических систем. В многих странах Азии, Латинской
Америки и Африки авторитарные режимы существуют в наши дни. Однако в
современных условиях авторитарные политические системы носят переходный
характер к демократизму или к тоталитаризму.
Тоталитарные политические системы.
Тоталитарным называется политический режим, который тяготеет
к установлению абсолютного и всеобъемлющего контроля над всеми сторонами
жизни общества. Политические системы тоталитарного типа характеризуются
полным контролем государства над обществом и личностью. Их отличительные
особенности в полном ущемлении прав и свобод граждан. Все ветви власти
разных уровней формируются путем назначения сверху. Принцип разделения
властей фактически отсутствует. Обществу навязывается одна
идеологическая доктрина. Во главе обычно стоит одна правящая партия, ее
вождь является главой государства. Деятельность других партий
блокирована. Государством организован террор, основанный на тоталитарном
насилии. Справедливо то, что тоталитарный режим является крайним случаем
авторитарной, характеристики которой представлены крайним случаем.
Идея подчинения индивида государству имеет древние корни.
Однако возможность реализовать ее возникла только на индустриальном
этапе развития общества. Он явился итогом попыток перехода к
рационально организованной и тоталитарно управляемой форме жизни всего
общества. Возможность обеспечить всеобщий контроль государства над
обществом пришла с развитием науки и техники, массовых коммуникаций,
позволяющих технически организовать этот контроль. Капитализм породил у
индивидов чувство бессилия перед окружающим миром и разрушение
традиционных ценностей. Возврат таких ценностей стал видеться людям в
отождествлении себя с классом, нацией, государством во главе с вождем.
Восприимчивость к тоталитарной идеологии и строю возникает в периоды
острых социально экономических кризисов, сопровождающихся обнищанием
больших масс людей. Именно в таких условиях и возникают тоталитарные
режимы.
Политические системы тоталитарного типа обладают высокой
способностью к мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения
определенных целей. Они очень эффективны в периоды войны. Такие
политические системы слабо приспособлены к условиям эволюционного
периода в существовании общества. Надо сказать, что во всех случаях
тоталитаризм со временем порождает застой и регресс, так как он
разрушает мотивационную сторону человеческой деятельности. В итоге это
приводит к кризису тоталитарных политических систем и переходу к
демократии или авторитаризму. Пример тому советская тоталитарная
система.
Литература.
В. А. Мельник. Политология.
2. Д. П. Зеркин. Основы политологии.
3. В. П. Пугачев, А. И. Соловьев. Введение в политологию.
4. Е. Вятр. Социология политических отношений.
5. Гаджиев. Введение в политологию.
