Особое место в истории Прокуратуры УССР занимают годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Нарушив пакт о ненападении, без объявления войны, фашистская Германия 22 июня 1941 г. вероломно напала на Советский Союз. Начался новый этап второй мировой войны в невиданных к тому масштабах и особой жестокости.
С введением военного положения на территории Украины значительно расширилась сеть воинской прокуратуры. Приказом НКЮ СССР и Прокурора СССР от 24 июня 1941 г. был установлен порядок осуществления надзора прокуратуры за решениями военных трибуналов.
Областные и районные прокуратуры прифронтовой полосы были военизированы, а со временем на военное положение переведены практически все нити прокуратуры республики. Прокуроры, которые работали в прифронтовой полосе, оставались в подчинении Прокурора УССР, но осуществляли свою деятельность в тесной взаимосвязи с военной прокуратурой. Приказом Прокурора СССР от 27 августа 1942 г. аппарат прокуратуры республики был реорганизован в оперативную группу Прокуратуры УССР. В дальнейшем часть работников прокуратуры была призвана в ряды Красной Армии, эвакуирована и продолжала свою работу в органах Прокуратуры РСФСР и других республиках. Немало работников органов прокуратуры Украины погибло на полях войны.
Прокуратура УССР послевоенного времени
Сразу же после освобождения Украины от немецких захватчиков органы прокуратуры были привлечены к быстрой ликвидации последствий временной оккупации территории республики. Восстановление советского правопорядка, усиления борьбы с преступными проявлениями - такими были важнейшие задачи органов прокуратуры Украины в освобожденных районах.
В центре внимания прокуроров и следственных постоянно были охрана государственной собственности, выполнения законов об укрепление трудовой дисциплины в промышленности и сельском хозяйстве, своевременное и полное удовлетворения потребностей фронта и тыла в сельскохозяйственных продуктах.
В общенадзорной работе органов прокуратуры с начала увольнения Украины важное место снова заняла охрана прав военнослужащих, членов их семей, инвалидов Отечественной войны.
Много времени и внимания уделяли прокуроры и следственные работе чрезвычайных государственных комиссий по выявлению и расследованию преступлений фашистских захватчиков. Собранные с помощью прокуратуры материалы со временем фигурировали на Нюрнбергском процессе главных немецких военных преступников и на других судебных процессах о преступлениях фашистских оккупантов.
Нюрнбергский процесс проходил с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г. Это был первый в истории правосудный процесс, на котором перед судом предстали преступники, которые завладели целым государством и сделали ее орудием ужасных злодеяний. Главным обвинителем от СССР выступал Р. А. Руденко, к тому времени Прокурор Украинской ССР, позднее Генеральный прокурор СССР. Приговор трибунала и сегодня служит делу мира, как убедительное предупреждение зачинщикам агрессивных войн.
24 мая 1955 г. утверждены Положения о прокурорском надзоре в СССР (раньше не было специального законодательного акта, который бы регулировал организацию и деятельность прокурорского надзора, всех его ветвей), которое не только возобновило демократические принципы организации и деятельности прокуратуры, а и расширило права прокуратуры, урегулировало деятельность ее органов.
Это Положение возлагало на органы прокуратуры надзор за правильным и одинаковым применениям законов СССР, союзных и автономных республик, регламентировало централизованное устройство прокуратуры. За Положением органы прокуратуры на местах должны были осуществлять надзор за законностью, независимо от влияния местных органов власти, и подчинялись только Генеральному прокурору . На последнего полагался высший надзор за точным соблюдением законов всеми министерствами и подведомственными им предприятиями и служебными лицами, а также гражданами СССР.
В сентябре 1953 г. был выданный Указ Президиума Верховной Рады СССР, который положил начало процесса реабилитации невинно осужденных в года массовых репрессий. Указ предоставил воинской коллегии Верховного Суда СССР право рассматривать за протестами Генерального прокурора решения бывших коллегий ОДПУ, "троек" и так называемой "особого совещания" при НКВС - МВД СССР. Рядом с тем в 1954 г. была создана комиссия президиума ЦК КПСС по рассмотрению преступлений в период "большой чистки" (1936-1939 гг.) (эта так называемая комиссия А. Микояна, который был ее председателем). В то же время были реабилитированы известные в Украине лица- партийные и государственные деятели В. Затонский, Э. Квиринг, С. Косиор,
Ю. Коцюбинский, М. Скрипник, П. Постышев, И. Якорь.
Для ускорения реабилитации было создано приблизительно 100 комиссий, которые имели право реабилитации и помилования . Они выезжали у места заключения и там пересматривали дела политзаключенных. И хотя не все было хорошо в работе этих комиссий, все же они восстановили честное имя сотням тысяч невинно осужденных. Но эта работа не дошла тогда к просмотру фальсифицированных судебных процессов над известными деятелями партии, государства и науки.
27 февраля 1959 г. Президиум Верховной Рады СССР принял Указ об образование коллегий в Прокуратуре СССР и в прокуратурах союзных республик. Теперь единоличная ответственность руководителя за принятие решения и проведения его у жизни постоянная объединяться с коллегиальностью в обсуждении важнейших вопросов, что оказывало содействие улучшению деятельности прокуратуры.
Конституция определяла содержание , цели и задача прокурорского надзора, принципы построения и деятельности прокурорской системы, структуру органов прокуратуры, сроки полномочий и порядок назначения прокуроров от высшей к низшему звену, ответственность и подотчетность Генерального прокурора СССР. Конституция устанавливала, что прокуратура представляет собой систему единых централизованных органов, подчиненных только центра в лице Генерального прокурора СССР. О прокуратуре шлось и в главе 19 Конституции УССР 1978 г. , где определялось, что высочайший надзор за точным и одинаковым выполнениям законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов, колхозами, кооперативными и другими общественными организациями, служебными лицами, а также гражданами на территории Украины осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными нему Прокурором УССР и нижестоящими прокурорами (ст. 162). Прокурор УССР и прокуроры областей назначались Генеральным прокурором СССР. Районные и городские прокуроры назначались Прокурором УССР и утверждались Генеральным прокурором СССР. Срок полномочий Прокурора УССР и всех подчиненным нему прокуроров - пять лет.
На основании и соответственно Конституции СССР С ноября 1979 г. Верховная Рада СССР приняла Закон "О прокуратуре СССР", где определялись задача , основные направления деятельности и принципы организации органов прокуратуры, а также система этих органов. Согласно закону прокуратура представляла собой исключительно централизованную систему с широкими полномочиями Генерального прокурора СССР. Закон кое-что расширил сферы действия принципа коллегиальности: он предусмотрел образование коллегий в Главной воинской прокуратуре, прокуратурах автономных республик, краев, областей, мост (на правах прокуратур областей).
В 1987 г. Закон "О прокуратуре СССР" было дополнено нормами, которые предусматривали право прокуроров использовать как средства реагирования на нарушение законов предписания и предостережения .
Новый толчок делу усовершенствования прокурорской системы дало принятия 16 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Украины. 24 октября 1990 г. Верховная Рада приняла Закон "Об изменениях и дополнении Конституции (Основного Закона) Украинской ССР". Изменения и дополнения Конституции УССР затрагивали ряд статей о размежевание полномочий между представительными, исполнительными и судебными органами. Прокурорская система Украинской ССР фактически выводилась из подчинение союзным структурам. Так, в ст. 163 отмечалось, что "Генеральный прокурор Украинской ССР назначается Верховной Рада Украинской ССР, ответственный перед ею и только ей подотчетный". Устанавливалось, что организация и порядок деятельности органов Прокуратуры УССР определяется исключительно законами УССР.
Прокуратура независимой Украины
Верховная Рада Украинской ССР 24 августа 1991 г. провозгласила создание независимого самостоятельного украинского государства - Украины. Началась активная деятельность по созданию правовой базы независимого государства. Законом Украины "О прокуратуре", принятым Верховной Радой Украины 5 ноября 1991 г., определенные сегодняшние задачи, функции и полномочия органов прокуратуры.
28 июня 1996 г. Верховная Рада Украины приняла Конституцию Украины - Основной Закон нашего государства. Вопросом регламентации деятельности прокуратуры посвящен раздел VІІ Конституции, где указано, что она составляет единую систему.
С получением Украиной независимости начинается и новая страница в истории прокуратуры нашего государства.
Выдающимся событием судьбоносного значения стало принятие 28 июня 1996 г. новой Конституции Украины. Решающую роль она сыграла и в определении прокуратуры Украины как единой системы, посвятив ей отдельный раздел. Это обусловлено тем, что прокуратура выполняет функции и полномочия, которые являются самостоятельным видом государственной деятельности.
Становления и развитие прокуратуры суверенной Украины припали на сложный период глобальных преобразований во всех областях общественной жизни. Он сказался многими отрицательными явлениями: затяжным экономическим кризисом, политической нестабильностью, социальными неурядицами, правовым нигилизмом, взрывом преступности.
В особенности опасными оказались проявления кризиса законности на равные личности, недоверия граждан к праву как инструмента регулирования общественного отношения. Происходило обесценения авторитета любых социальных норм вообще, в том числе права, морали, культурных традиций.
Отвесные и неоднозначные процессы в социально-экономической, политической, правовой жизни страны поставили перед прокуратурой проблемы, которых к этому периоду практически не существовало.
Резкая вспышка преступности начала-середины 90-х годов уже минувшего столетия, обретения ею невиданно жестоких, корыстных форм, "расцвет" в небывалых масштабах теневой экономики, коррупции, организованной преступности; криминальные разборки, убийства на заказ , бандитизм, контрабанда оружием, наркобизнес, другие преступные проявления и отрицательные явления неотступно сопровождали наше общество на пути его коренного реформирования.
Политическая нестабильность, социальные проблемы, а затем - постоянное напряжение в обществе требовали от прокуратуры перестройки его деятельности, изменения приоритетов и новых подходов к решению поставленных перед ею задач .
Именно в эти года началось неистовое давление на прокуратуру и, прежде всего, на высший ее орган - Генеральную прокуратуру Украины со стороны разных политических кругов с целью использовать ее в определенных конъюнктурных целях. Начали звучать предложения относительно ограничения ее полномочий, сокращения функций, передачи у подчинение органам исполнительной власти и т.п., с ссылкой при этом на международный опыт.
Следует заметить, что зарубежный опыт организации и деятельности прокуратуры свидетельствует о том, что в этом вопросе нет каких-то четко очерченных международно-правовых стандартов. Здесь уместно привести такое положение Меморандума о договоренности Генеральных прокуроров, представленных на встрече в Словакии в декабре 1999 г.:
