Следует отметить, что общие и частные планы не исключают, а, наоборот, предполагают возможность их дополнения с учетом новых сведений, которые следователи группы получат в процессе выполнения ими следственных и розыскных действий. У руководителя группы будет сосредоточиваться вся информация по делу, и он, проверяя ход выполнения общего и индивидуальных планов, своевременно сможет внести изменения в них. Если возникнет необходимость, можно организовать коллективное обсуждение результатов расследования за определенные промежутки времени, скоординировать работу следователей и сотрудников милиции, помочь дополнить планы следователей и сделать выписки из них для общего плана.
В ряде торговых предприятий Куйбышевской области группа лиц систематически совершала хищения. Дело оказалось сложным, многоэпизодным. Поэтому для расследования по нему была создана следственная бригада из четырех человек. Следователям поручили определенные участки, причем каждый вел расследование по отдельному объекту и планировал свою работу самостоятельно. Планы согласовывались с руководителем бригады. Уже через день следователи произвели почти все неотложные следственные действия и организационные мероприятия. И хотя о результатах следствия они систематически сообщали руководителю бригады, после выполнения основной работы было проведено совещание, намечен план дальнейших действий. В результате такой четкой организации следствия, правильного распределения обязанностей большая группа расхитителей была изобличена, а расследование этого сложного многоэпизодного дела было закончено в относительно короткий срок.
Планы расследования по многоэпизодным делам, независимо от того, ведет расследование по нему группа или один следователь, целесообразно дополнять календарными планами. Это особенно важно при необходимости проведения отдельных действий одновременно или в строгой последовательности. Здесь следователь должен продумать, в какие дни, часы, кто и какие следственные действия будет осуществлять, как их выполнить, как согласовать с иными мероприятиями, также с работой, не связанной с расследованием этого преступления, но отвлекающей следователя на некоторое время.
Планирование по сложным многоэпизодным уголовным делам удобнее всего проводить поэтапно. Вначале следователь изучает поступившие к нему для решения вопроса о возбуждении уголовного дела первичные материалы, анализирует их с точки зрения достаточности оснований для возбуждения дела и одновременно отмечает, что по нему нужно сделать уже, в момент возбуждения. Таким образом, решаются две задачи: выясняются основания для возбуждения дела и намечается первоначальное направление следствия. При этом ориентировочно устанавливается количество фактов преступлений, их взаимосвязь, круг лиц, которых можно подозревать в совершении преступлений, некоторые неотложные следственные и организационные действия.[рсновой для планов расследования в данном случае являются те выводы и версии следователя о преступлении и его некоторых обстоятельствах, которые можно сделать в результате анализа первичных материалов.Такой план, как правило, бывает весьма схематичным, ибо следователю пока многое неизвестно и трудно предусмотреть весь объем и выделить все участки расследования.
Для облегчения планирования на этом этапе расследования можно рекомендовать следователю, принявшему к производству многоэпизодное дело, составить таблицу затрат времени на ведение следствия. Она нужна в тех случаях, когда уже по первичным материалам можно судить о сложности и многоэпизодности дела, закончить которое одному следователю в установленный законом срок невозможно. Таблица явится документом, характеризующим основной объем работы по делу и в то же время обосновывающим создание следственной бригады и ее количественный состав (ом. табл. 1).
Из этой таблицы, несколько упрощенной, видно, что на производство расследования по делу о хищении на мясокомбинате, если даже исключить время (в данном случае мы ориентировочно исключили 4 месяца), которое затратят на выполнение отдельных работ по деланные лица—эксперты, специалисты, бухгалтеры и другие, одному следователю понадобится не менее 8 месяцев. Поэтому закономерной будет постановка вопроса о создании по делу следственной бригады. Если же таблица покажет, что расследование можно будет закончить за более короткий срок, то в данном случае по делу будет работать один следователь. Вполне возможно, что вопрос о создании бригады или вообще не возникнет, или возникнет на более позднем этапе следствия.
Думается, что именно неточное определение объема предстоящей работы по многоэпизодному сложному делу приводит к неправильным решениям о создании малочисленных (или излишне больших) следственных бригад. Так, например, но делу Степанова и других лиц, обвиняемых в совершении хищений на предприятиях Одессы, следствие вели три следователя. Дело оказалось сложным, а предварительные расчеты сделаны не были, поэтому следствие длилось 14 месяцев.
Помощь следователю в правильной организации работы, в распределении времени при расследовании может оказать способ сетевого планирования. Применив этот способ, следователь на основе временных оценок всех своих действий подробно разрабатывает мероприятия, необходимые для установления истины по делу, а также наглядно отражает их взаимосвязь, определяет последовательность. Он может сделать расчет времени для выполнения необходимых следственных действий, ревизий, экспертиз и т. п. Но этот способ планирования приносит успех тогда, когда по делу уже имеется довольно обширная исходная информация о большинстве эпизодов.
В литературе на эту тему вопросы сетевого планирования освещены достаточно полно; в практике названный способ еще не нашел широкого применения. (Чаще всего следователи используют иные, более привычные и оправдавшие себя мобильные методы планирования.) Скажем об этом способе лишь весьма коротко. Он в принципе подходит для планирования всего процесса расследования — от возбуждения уголовного дела до составления обвинительного заключения. Внешне он выглядит как график с многими линиями, отчего и получил название сетевого. Этот метод планирования используется при расследовании наиболее сложных, многоэпизодных и групповых преступлений, расследуемых, как правило, бригадным методом.
Сетевые графики удобны тем, что позволяют смоделировать работу следователей, которую они проводят по уголовному делу в процессе всего следствия, отразить взаимосвязь всех следственных и розыскных действий, их последовательность, сделать расчет времени, необходимого для выполнения намеченных мероприятий. Все это в свою очередь даст возможность определить, на какие эпизоды («узлы») следует затратить больше времени, выделить наиболее важные, а следовательно, распределить членов бригады и их помощников для выполнения всей предстоящей работы. Сущность данного способа планирования состоит в следующем.
Для построения графика весь процесс работы по делу разбивают на отдельные узлы, в каждый из которых входит один или несколько эпизодов или действий. Эти узлы на графике иногда изображают кружками и обозначают номерами. Их располагают в такой последовательности, при которой нельзя приступить к выполнению работы, предусмотренной в одном узле, не выполнив запланированного в предшествующем. На каждый узел (как и на отдельные действия в нем) предусмотрен срок выполнения. Все узлы соединяют стрелками, указывающими на их взаимосвязь, что дает возможность видеть последовательность выполнения мероприятий по каждому эпизоду в отдельности, а также по делу в целом.
С помощью единого графика по всем эпизодам легко выявить, выполнение каких мероприятий падает на одно и то же время, по какому эпизоду предстоит больше работы, выявить так называемые критические направления.
Под графиком следует указать, что обозначают кружки, стрелки, линии. Линии обычно изображают определенный вид работы (допросы, экспертизы, ревизии и т. д.), над ними указывается срок выполнения. Если сложить все сроки, то можно определить время, за которое нужно расследовать все дело. Поскольку при составлении сетевого графика будет видно, какие мероприятия по эпизодам приходятся на одно и то же время, можно соответственно скорректировать работу следователей. В дальнейшем, руководствуясь графиком, следователи не будут нарушать установленных сроков выполнения тех или иных мероприятий.
Так, с помощью графика можно наглядно представить взаимосвязь отдельных работ и действий на всем протяжении следствия, видеть критические пути, когда
разрядить обстановку можно лишь перемещением сроков' исполнения или привлечением дополнительных сил и средств.
Сетевой график позволяет легче управлять расследованием, рациональнее расставлять силы, влиять на сложившуюся обстановку. Выявление критических путей в деле позволяет избежать простоев отдельных работников, поскольку видно, где, по какому эпизоду требуется подключить, например, оперработника или ревизора. Сетевое планирование обеспечивает ритмичность работы, это—важное достижение научной организации труда следователя. Но оно оправдано только при расследовании преступлений особой сложности и большого объема, да и то в тех случаях, когда следователь представляет конечный результат, знает все существенные обстоятельства преступления и может выделить узлы, большинство фактов преступлений, когда он может хотя бы примерно определить основные мероприятия, которые должны провести следователь и оперработник, и сроки, в течение которых можно их осуществить.
Применение сетевого планирования, как справедливо отмечает А. М. Ларин, «не исключает динамичности планирования. Напротив, выявление новых обстоятельств и возникновение новых задач расследования обусловливают необходимость внесения новых коррективов. Но и при этом сетевая модель и линейная диаграмма помогают предвидеть последствия изменений плана, следить за согласованностью отдельных следственных действий, определять и своевременно «расшивать» узкие места».
Следует сказать о подготовке еще одного документа—конспекта изучения материалов, имеющего подготовительный характер для детального планирования. Некоторые следователи составляют его в процессе знакомства с объемными материалами, поступающими из ОБХСС или иных служб, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, а также при изучении уже возбужденных дел. Практика составления документа такого рода, на наш взгляд, заслуживает внимания.
Получив от органов дознания материалы и знакомясь с ними, следователю удобнее всего вести конспект, который составляется или по эпизодам, или по лицам — предполагаемым участникам преступлений. При таком порядке изучения исходных данных следователь уже в начальный период расследования может быстро сориентироваться, определить, какими доказательствами он располагает по тому или иному эпизоду, чем он может изобличить конкретного участника преступления, какие данные еще предстоит добыть в ходе расследования. Эти конспекты играют важную роль и в дальнейшем, поскольку в процессе следствия они непрерывно пополняются новыми данными. Конспектирование помогает следователю зафиксировать все существенные детали преступления, что весьма важно, ибо чем дальше углубляется следствие, тем труднее запомнить следователю все увеличивающийся объем фактических данных. Роль этих конспектов важна и в заключительной стадии расследования, например, при составлении обвинительного заключения. Форма конспекта весьма проста. Лист бумаги (тетрадь) делится вертикальной линией на две колонки. Одну графу можно озаглавить: «Что установлено по делу», другую—«Что нужно сделать».
Конспект изучения материалов дела может быть составлен и по форме, где делается соответственно три графы: «Что подлежит выяснению», «Чем это доказано», «Чем еще можно доказать».
