Законодательство об административных правонарушениях является важной составной частью российского законодательства и поэтому особое значение имеет его дальнейшее совершенствование с тем, чтобы оно в полной мере отвечало тем задачам, которые стоят ныне перед обществом и государством.
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон РФ № 1026-1 от 18.04.91 г. «О милиции» // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, 1991, № 16, ст. 503.
2. Закон РФ № 150-Ф3 от 13.12.96 г. «Об оружии» // Российская газета, 1996. № 241.
3. Указ Президента РФ#S № 209 от 12.02.93 г. «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993, № 7, ст. 562.
4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. ст. 909.
5. Кодекс законов о труде РФ // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50.
6. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях // под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищевой, М. С. Студеникиной. М., 1997. 832 с.
7. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. Божьева В. П. М., 1998 г. 400 с.
8. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1986. 192 с.
9. Инструкция № 45/06-14/14/К-В-347 от 29.06.83 г. «О порядке направления граждан на освидетельствование для установления состояния опьянения и проведения освидетельствования». // Ксерокопия.
ВВЕДЕНИЕ
Любое государство должно иметь государственные органы, для выполнения деятельности по охрана законности и правопорядка, защите прав и свобод человека, борьбе с преступностью. Такие органы получили название «правоохранительные».
#G0К правоохранительным органам относятся: суд, #M12291 820000206арбитражный суд#S, конституционный суд, прокуратура, органы внутренних дел, контрразведки, таможенного контроля, #M12291 820002057налоговой#S полиции, юстиции
Целью данного реферата является понимание назначения и сущности правоохранительных органов на основе анализа понятия деятельности правоохранительных органов, а так же, деятельности милиции общественной безопасности в сфере производства по делам об административных правонарушениях на примере реально существующего отдела внутренних дел. Для этого необходимо оценить эффективность, действующего законодательства, применительно к нынешним условиям, выработать рекомендаций, способствующих её увеличению.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение _________________________________________________________1
Правоохранительная деятельность. Понятие ____________________3
Милиция общественной безопасности __________________________5
Административная деятельность милиции
общественной безопасности _____________________________________7
ГИБДД (Государственная Инспекция Безопасности Дорожного Движения) _______11
ЛРС (Лицензионно-Разрешительная Система)____________________________14
ПВС (Паспортно-Визовая Служба) ___________________________________15
УИМ (Участковые Инспектора Милиции) _______________________________17
ИДН (Инспекция по Делам Несовершеннолетних) __________________________19
Заключение _____________________________________________________24
Список нормативно-правовых актов и литературы _____________25
ДОПОНЕНИЯ К НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОМУ РЕФЕРАТУ
Правоохранительная деятельность субъектов
административного права
Сущность государства, его содержание определяет функционирование всего государственного аппарата, всех его органов. Именно государство устанавливает систему юридических норм, регулирующих наиболее значимые отношения между людьми. Государство же создает и систему органов, призванных охранять эти нормы от нарушений.
Государство охраняет нрава и свободы граждан от любых нарушений. Правоохранительная деятельность - такая государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Правоохранительная деятельность обладает рядом специфических признаков:
1. Эта деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь посредством применения юридических мер воздействия (убеждение, принуждение, взыскание).
2. Применяемые в ходе осуществления правоохранительной деятельности юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона или иного правового акта. Только они могут служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания (мера взыскания за административное правонарушение).
3. Правоохранительная деятельность реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур.
4. Реализация правоохранительной деятельности возлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы. Организация и деятельность таких государственных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательно установленном порядке.
Уважение личности, охрана прав и свобод граждан - конституционная обязанность государственных органов и должностных лиц. Вместе с тем законодательством предусматриваются специальные гарантии охраны прав и свобод граждан в государственном управлении.1
К ним относятся: право и обязанность вышестоящих органов государственного управления осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих органов, в частности за правоприменением, связанным с реализацией гражда-
нами своих прав и свобод. Важной гарантией является ответственность должностных лиц, нарушивших права и свободы граждан или препятствующих их осуществлению.
Любые органы государства в той или иной мере осуществляют правоохранительную деятельность. Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению законности и дисциплины.
Правоохранительные органы обязаны делать все необходимое для обеспечения сохранности собственности, личного имущества, чести и достоинства граждан, вести борьбу с преступностью, предупреждать любые правонарушения и устранять порождающие их причины.1
ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Законность является одним из важнейших демократических принципов в организации и деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. Под законностью понимается безусловное и точное соблюдение всеми государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и гражданами Конституции Российской Федерации, законов, а также основанных на них актов государственных органов, гарантирующих неприкосновенность новых общественных отношений, в соответствии с которыми формируется единый производственно-хозяйственный рынок; обеспечивается приоритетное конституционное направление - защита прав, свобод и интересов граждан. Поэтому законность выполняет огромную активную творческую роль. Она не только отражает сложившиеся общественные отношения, но и активно закрепляет их и двигает вперед; создает условия, благоприятствующие осуществлению основного экономического закона. Экономическая система Российской Федерации функционирует на основе комплексного использования всех форм собственности в пределах правовых установлении Российской Федерации. В связи с чем законность опосредствует собой три уровня: общефедеральный уровень; уровень субъектов Федерации; муниципальный уровень, которые опосредствуют собой единую законность Российской Федерации.2
Ответственные задачи по обеспечению законности в нашей стране возложены на правоохранительные органы России. За последние годы в стране успешно проводится организационно-структурная реформа правоохранительных органов, определяется их компетенция, вырабатывается концепция о роли правоохранительных органов в свете новой Конституции РФ, определившей
приоритетные направления в деятельности правового Российского государства.
Милиция в своей деятельности, помимо Закона РФ «О милиции» этого закона, руководствуется законами, указами, постановлениями Президента РФ, Правительства РФ; правовыми установлениями субъектов Федерации, а также нормативными установлениями муниципальных органов, ведомственными нормативными актами. Организационно милиция является составной частью системы МВД РФ.
Таким образом, в настоящее время нашли правовое закрепление права и обязанности милиции, содержание которых определено ее задачами. Особенно четко определены права и обязанности милиции в отношении правонарушителей, которые должны осуществляться строго в соответствии с законом. Любое отступление от установленных требований рассматривается как нарушение законности. Следовательно, важнейшим способом обеспечения законности является создание организационно-правового механизма ее обеспечения.1
Обеспечить законность и дисциплину значит:
1. Не допустить отклонений от их требований в деятельности органов государственного управления и должностных лиц.
2. Своевременно обнаружить такие отклонения, если они имеют место.
3. Устранить обнаруженные нарушения законности и дисциплины.
4. Восстановить нарушенные при этом права.
5. Привлечь к установленной ответственности виновных в нарушении законности и дисциплины.
6. Принять необходимые меры, обеспечивающие недопущение впредь отклонений от требований законности и дисциплины.
Этот комплекс действий осуществляется полномочными органами и должностными лицами. Только они, используя предоставленные им полномочия, могут практически обеспечить законность и дисциплину в исполнительно-распорядительной деятельности. Применяемые ими различные правовые и организационные виды и методы деятельности, практические приемы, операции, формы работы обобщенно называются способами обеспечения законности и дисциплины.
Это - контроль, надзор и обжалование (реализация права жалобы).
Сущность контроля состоит в наблюдении за правомерностью деятельности. То есть проверяется соответствие совершаемых органами управления и должностными лицами действий требованиям законности и дисциплины.2
Контроль за деятельностью органов исполнительной власти при производстве дел, возникающих из административных правоотношений осуществляет Конституционный Суд, который проверяет законность действии органа исполнительной власти по привлечению лица к административной ответственности и применяет одну из возможных мер воздействия. При необходимости суд дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения (например, прекращает производство по делу о мелком хулиганстве, поступившему из органа внутренних дел).
Граждане могут обратиться в суд с жалобой на действия (решения) органов исполнительной власти, должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на него незаконно возложена какая-либо обязанность.1
Огромную роль в достижении целей, поставленных перед аппаратом управления, играет контроль за соблюдением правовых норм, то есть – надзор.
